Из объяснительной записки в сельскохозяйственный отдел ЦК ВКП(б) о приусадебных участках колхозников Свердловской области. [май 1939 г.]

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1939.05
Источник: 
Колхозная жизнь на Урале. 1935-1953 / Составители X. Кесслер, Г.Е. Корнилов. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. Стр. 106-111
Архив: 
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 34.Д. 265. Л. 1-10. Подлинник. Машинопись.

 

[май 1939 г.]1

[...] 1. Нормы и фактические размеры приусадебных участков, их учет и использование

1. Свердловским Облисполкомом и Обкомом ВКП(б) в 1935 году были установлены, а НКЗ СССР и Сельхозотделом ЦК ВКП(б) одобрены следующие размеры приусадебных участков колхозников:

а) от 0,40 до 0,70 гектара в районах: Туринском, Краснополянском, Ирбитском, Ивдельском, Таборинском, Слободо-Туринском, Еланском, Гаринском и северо-восточной части Надеждинского района;

б) от 0,35 до 0,50 гектара в районах: Ачитском, Манчажском, Артинском, Верхотурском, Егоршинском, Сухоложском, Режевском и Махневском;

в) от 0,25 до 0,35 гектара во всех остальных районах Свердловской области.

В районах, переданных от Челябинской области: Камышловском, Пышминсом, Тугулымском, Талицком, Буткинском и от Омской области - Тавдинском - нормы приусадебных участков были установлены от 0,50 до 0,80 гектара.

2. Работа по приведению приусадебных участков колхозников в соответствие с уставом сельхозартели в Свердловской области в 1935 г. - 1936 г. не была доведена до конца и в значительной части колхозов приусадебные участки до 1939 г. оставались в размерах существовавших в единоличных хозяйствах, т. е. выше устанавливаемых уставом норм.

Наряду с этим установленные для некоторых районов, как, например, Буткинский, Краснополянский, Пышминский, Талицкий и др., нормы приусадебных участков от 0,40 до 0,70 и от 0,50 до 0,80 га являлись чрезмерно преувеличенными против фактически существовавших размеров усадебных земель единоличных хозяйств. Вследствие этого часть колхозных хозяйств производила к прежним приусадебным участкам дополнительную прирезку земель.

Таким образом, эти два явления привели к неправильному положению с точки зрения правильного соотношения общественного хозяйства колхоза и личного подсобного хозяйства колхозников. Преувеличенные размеры приусадебных участков приводят к отрыву значительной части колхозников, особенно колхозниц от общественного хозяйства.

3. При выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 января 1939 года о ликвидации нарушений устава сельхозартели по приусадебному землепользованию, по данным 24-х районов области проверено на 10 мая 1939 г. 45 738 усадеб колхозников. При этом выявилось, что у 2098, или 4,6% проверенных хозяйств существующие в настоящее время размеры приусадебных участков выше размеров положенных уставом.

Поданным годовых отчетов за 1938 г. от 2138 колхозов в 146 колхозах области средние размеры приусадебных участков выше уставных норм.

4. В подавляющем большинстве приусадебные земли в части, не занятой надворными постройками, используются под огороды.

В ряде районов, в которых размеры приусадебных участков установлены от 0,50 га и выше, часть усадеб используется под посев зерновых культур.

По данным земельных отчетов райисполкомов на 1.12.1938 г. в личном пользовании колхозников находится приусадебных земель 47 840 га, из них под огородами 24 780 га и под постройками 11 320 га. Из 24 780 га, занятых под огородами, по данным областного управления Нархозучета в 1938 г. фактически было занято под посевами картофеля и овощей 18 499 га. 6281 га также были использованы как сенокос и под посев зерновых в технических культур.

5. До настоящего времени учет приусадебных земель в районах и сельских советах, как следует не был организован. Заведенные в колхозах и сельсоветах подворные списки усадеб в 1935-1936 гг. частью утеряны и частью не соответствуют фактическому состоянию и размерам усадебных земель.

В настоящее время при проведении проверки приусадебных участков в натуре и ликвидации нарушений уставных норм по приусадебным участкам в колхозах заводятся подворные списки, копии которых хранятся в сельсоветах и райзо.

II. Документация всех колхозных земель

Учет земельных угодий в районах ведется по реестрам земельных записей по каждому землепользователю в отдельности. Проверки полноты и правильности ведения реестровых записей со стороны Обкома ВКП(б) и Облисполкома в 1938- 1939 гг. проведено не было.

На основе реестровых данных районные земельные органы представили в Облзо отчет о распределении земли по угодиям и землепользователям на 1.10.1938 г. (утвержден НКЗ СССР и Ц.У.Н.Х.У. форма № 22).

По данным отчетов Облзо на 1.10.1938 г. по актам в пользовании колхозов находятся следующие угодия:

1. Усадебные земли

65 191

га

В том числе общественного пользования

17 859

га

2. Отдельно расположенные огороды

2164

га

3. Сады

132

га

4. Пашня

1 277 577

га

5. Сенокосы

636 177

га

6. Выгона

480 190

га

7. Кустарник

41 724

га

8. Леса

1 153 835

га

9. Болота

317 670

га

10. Под дорогами, улицами и проч.

35 401

га

11. Подводой

33 499

га

12. Прочие (гористые, каменистые, неудобн[ые])

57 961

га

Итого

4 101 521

га

В пользовании 12 380 единоличных хозяйств, рабочих и служащих сельской местности находится 6696 га приусадебных земель, из них взято под огородами 746 га.

III. Доходность колхозников от приусадебных участков и от животноводства в сравнении с доходом на трудодни

1. По определению удельного веса доходов от приусадебных участков и животноводства в общем доходе колхозных хозяйств и сравнительно с доходом на трудодни приводятся данные Областного Управления Нархозучета по бюджетному обследованию в 1938 году -711 хозяйств (в среднем на одно хозяйство).

 

Зерно

Xлеб

Овощи

Мясо

Молоко

Деньги

Итого

1. Доход по трудодням:

а) в натуре (кг)

3091,8

85,3

18,0

_

_

_

_

б) в денежном выражении

3091,8

17,06

14,40

_

_

157,0

3286

2. Доход от личного хозяйства

а) в натуре (кг)

22,2

1906,9

152,8

122,3

1183,1

_

_

Б) В денежном выражении

23,0

383,0

124,0

100,0

1185

_

2755

а) Доходы от усадебного участка 530,0 руб.

б) Доходы от животноводства 2225,0 руб.

Таким образом, в бюджете колхозного хозяйства в 6041 р[уб.] относительная доля доходов от личного хозяйства составляет - 45,6%, в том числе от животноводства - 36,8%, от усадебного участка - 8,8%.

Приведенные расчеты абсолютного денежного выражения и относительной доли в бюджете колхозного хозяйства доходов от приусадебных участков не отражают действительного положения, т.к. в них приняты осенние рыночные цены сельской местности. Существующие весенние рыночные цены в городах и промышленных районах области, когда колхозные хозяйства стремятся реализовать свою продукцию, выражаются: картофель - 0,50 коп. и овощи 1,50-2,00 р. за кг. Таким образом, доходность колхозных хозяйств от приусадебных участков значительно выше.

2. Значительная часть колхозников в области, используя конъюнктурные цены рынка городов и промышленных районов, при наличии существующих чрезмерно высоких норм скота и приусадебных земель в личном пользовании, свое подсобное хозяйство превращают в основное, а колхозное - в подсобное, игнорируя участие в общественном труде.

Это положение подтверждает наличие массы фактов:

1. Колхозник Показаньев (колхоз «Активист» - Сысертского района). Семья - 6 человек, трудоспособных -3 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, 18 кур. Приусадебный участок - 0,25 га. Реализовал с подсобного хозяйства овощей и картофеля на 450 руб. и продуктов животноводства на 4620 р. Итого доходов 5070 руб. Подучил на трудодни деньгами 333 руб., зерновых 16 цнт. в оценке 1600 руб. итого - 1959 руб. В колхозе выработано 333 трудодня, или по 111 трудодней на трудоспособного.

2. Колхозник Костарев П.А. (колхоз «Красная Звезда», Сысертского района) семья 6 человек, в колхозе работало 2 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, приусадебный участок 0,25 га. Реализовал доходы от приусадебного участка на 800 руб., от животноводства на 2500 руб. Итого на 3300 руб. Получено на трудодни деньгами 344 руб., зерновых 19,5 цнт. в оценке 1950 руб. Итого - 2294 руб. В колхозе выработано 574 трудодня или 287 трудодней на работающего.

3. Колхозник Котельников Г.И. (колхоз «Активист» Сысертского района). Семья 4 человека, трудоспособных - 2 человека. В 1938 г. имел 1 корову, 2 подростка, 2 овцы, 10 кур, приусадебный участок - 0,25га. Реализовано доходов от приусадебного участка на 500 руб., от животноводства на 220 руб. Итого 720 руб. Получено на трудодни деньгами 937 руб., зерновых 46,8 цнт. в оценке 4685 руб., итого - 6622 руб. Выработано трудодней 937 или по 468 трудодней на трудоспособного.

IV. Фактическая выработка трудодней колхозниками

Трудоспособных членов в колхозах на 1.01.1939 г. состоит -236 231 человек. Принимало участие в колхозном производстве -224 539 чел. или 95%.

Подростков в возрасте от 12 до 16 лет состоит в колхозах 461 58 чел. Принимало участие в колхозном производстве 37619 чел., или 81,5%.

Из общего числа 262 158 колхозников, принимавших участие в колхозном производстве, участвовало взрослых трудоспособных 85,7% и подростков 14,3%.

Размеры трудового участия в колхозном производстве отдельных групп колхозников в 1938 г. характеризуется следующим (в % ко всем принимавшим участие в колхозном производстве):

Выработано трудодней

Мужчины

Женщины

Подростки

Итого

Менее 50

7,6

16,6

62,8

19,6

От 50 до 100

7,5

15,5

20,4

13,0

От 101 до 200

17,0

29,6

11,6

21,9

От 201 до 300

24,0

20,8

4,2

19,7

От 301 до 400

22,3

10,5

0,9

13,9

Свыше 400

21,6

7,0

0,1

11,9

Итого

100

100

100

100

Невыработавших ни одного трудодня в 1938 г. -12 514, или 5,3% всех трудоспособных колхозников. 12,4% всех работавших взрослых колхозников выработали менее 50 трудодней. По существу это означает, что 27 825 колхозников почти не принимали участия в колхозном производстве, т. к. оно носило случайный характер.

107 309 человек, или 47,8% взрослых колхозников выработало менее 200 трудодней, в том числе 78 457 женщин, или 61,6% от принимавших участие в колхозном производстве.

Эта группа колхозников вложила в колхозное производство мерее 50% того количества труда, которое они могли бы дать.

В колхозах Н.-Сергинского района из 3449 работавших колхозников 1050 человек выработали менее 50 трудодней, 2324 человека, или 67%, выработали менее 200 трудодней. В колхозе «Чишма» этого района, из работавших 472 колхозников - 364 человека или 77% выработали менее 200 трудодней.

Недостаточное участие колхозников, особенно женщин, в общественном производстве объясняется отсутствием правильной организации труда и чрезмерной занятостью их в своем личном хозяйстве. Вследствие этого, нарушая устав сельхозартели, 76,5% колхозов области привлекали наемную рабочую силу в размере 824 417 человекодней со стороны.

V. Участие колхозников в общественном труде, в зависимости от размеров личного хозяйства

В ряде районов области обеспеченность колхозных хозяйств скотом, находящимся в личном пользования резко превышает размеры скота на товарных фермах колхозов.

Вследствие этого относительно высок ее удельный вес доходов от животноводства в бюджете колхозного хозяйства и затрат труда падает на личное подсобное хозяйство колхозников.

По данным бюджетного обследования ОблУНХУ в 1938 году 711 колхозных хозяйств вложение труда в личное и общественное хозяйство в среднем на один колхозный двор представляется в следующем виде - (в часах):

 

Начислено трудодней

Работа

В колхозе

в МТС

По найму

В своем хозяйстве

Итого

В т.ч.

животноводстве

земледелии

По всем возрастным группам хозяйства

493,4

3748,2

136,7

344,1

1160,1

847,1

206,5

В т. ч.

Женщины

184,6

1481,9

3,1

97,6

847,6

692,3

130,3

Старики обоего пола

38,6

329,3

0,5

16,6

163,4

116,1

28,8

Мужчины

247,2

1721,8

133,1

218,2

89,8

16,2

25,5

Из общего рабочего времени заняты в своем личном подсобном хозяйстве: женщины -34,8 %, старики 32,0% и мужчины -4,1%.

Материалы этого же бюджетного обследования, как и масса имеющихся фактов в колхозах, подтверждают, что чем шире личное подсобное хозяйство колхозника, тем меньше его участие в колхозном производстве.

Участие колхозников в общественном труде находится в прямой зависимости от размеров их личного хозяйства.

Заведующий сельхозотделом Обкома ВКП(б) [подпись] Шатров.

________________________

1 Материал подготовлен в связи с реализацией постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» от 21 января 1939 г. В передовой статье областной газеты «Уральский рабочий» за 17 февраля 1939 г. отмечено: «СНК СССР и ЦК ВКП(б) предложили партийным и советским организациям искоренить практику нарушений Устава сельскохозяйственной артели и в быстрые сроки исправить допущенные ошибки. Однако факты говорят о том, что эти важнейшие решения в нашей области еще не выполнены, грубые нарушения Устава сельхозартели не изжиты. [...] Разоблаченные враги народа - троцкистско-зиновьевские агенты фашизма - избрали объектом подрывной деятельности Устав сельхозартели. Организуя нарушения Устава, устраивая чистки колхозов, практикуя массовые незаконные исключения колхозников из колхозов, поощряя произвол в распределении доходов, они пытались подорвать основы колхозного строя. Но гнусные бандиты просчитались, они разоблачены и привлечены к ответу за свои тяжкие злодеяния. [...] Быстрейшая ликвидация последствий вредительства в колхозах - первоочередная неотложная задача». За 1937-1938 гг. произошла смена руководителей сельского хозяйства области -сменилось 100% заведующих райзо, 70% директоров МТС и совхозов (см.: ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 223. Л. 25; Оп. 35. Д. 286. Л. 18).

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.