Из отчета Прокуратуры СССР Президиуму ЦИК СССР о надзоре за органами ОГПУ за 1931 г. Декабрь 1931 г.

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1931.12
Источник: 
Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы Том 3. Конец 1930 - 1933. Москва РОССПЭН 2000. Стр. 232-238
Архив: 
ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 64. Д. 1074. Л. 14а—17, 48а—51. Подлинник.

№ 88

Совершенно секретно.

...Работа троек106 при полномочных представительствах ОГПУ в краях и областях

По постановлению Президиума ЦИК СССР от 13 февраля 1931 г. при ПП ОГПУ были созданы специальные тройки для рассмотрения дел, подсудных коллегии ОГПУ и особому совещанию при ней.

Этим тройкам были подсудны все дела о контрреволюционных преступлениях за исключением дел о вредительстве (58-7 ст. УК) саботажем (58-14 УК) «исторической» контрреволюции (ст. 58-13 УК)107 и дел о должностных преступлениях сотрудников ОГПУ.

В состав этих троек кроме представителей ПП ОГПУ входит представитель краевого комитета ВКП(б), обычно один из секретарей крайкома, с обязательным участием прокурора.

Тройки имели право рассматривать дела первоначально с обязательным представлением своих решений на утверждение коллегии ОГПУ, а затем им было предоставлено право окончательного вынесения решений по всем делам, вплоть до применения высшей меры социальной защиты, причем прокурор имел право опротестовывать в коллегию постановления тройки и приостанавливать исполнение опротестованных решений.

Создание этих троек являлось мерой чрезвычайной и обуславливалось, главным образом, необходимостью быстрейшего нанесения удара по контрреволюции, оживившейся в связи с ликвидацией кулачества как класса, так как направление дел в коллегию ОГПУ удлинило бы срок рассмотрения их.

Анализируя деятельность этих органов, следует прийти к выводу, что в основном они со своей задачей справились.

Однако в ряде краев и областей в работе троек были допущены значительные перегибы, сводящиеся к неосновательному осуждению середняков и других близких элементов и неосновательному применению высшей меры социальной защиты.

Эти соображения, а равно и факт сокращения дел, в связи с окончанием в основном, в главных с/х районах, ликвидации кулачества, поставили вопрос об изменении подсудности троек и с мая мес. подсудность троек была изменена. Компетенция троек ограничена только рассмотрением дел о деревенской, кулацкой контрреволюции и тройкам не предоставлено право самостоятельного вынесения приговоров к высшей мере социальной защиты. Такие приговоры подлежат утверждению коллегии ОГПУ.

Опыт показывает, что изменение это является правильным, так как при просмотре дел, разрешенных тройками в коллегии ОГПУ не редки случаи изменения приговора в коллегии по протестам прокурора, заключению в концлагерь на те или иные сроки, возвращение дел на доследование и, в отдельных случаях, даже прекращения дел о лицах, приговоренных тройками к расстрелу.

Сведениями о работе троек, прокуратура ОГПУ, к моменту составления настоящего отчета, располагает только за первое полугодие 1931 г. По этим сведениям работа их представляется в следующем виде:

Общее число осужденных:

Общее

число

осуждённых

Из них по видам преступлений

Статья 58 – 2-5 УК

Статья 58-6 УК

Статья 58 – 7-14 УК

Статья 58-8 УК

Статья  58-9 УК

Статья  58 – 10-11 УК

Статья 58-10 УК

Статья 58-13 УК

Статья  59-2 УК

Статья  59-3 УК

Статья  59-9 УК

Статья  59-10 УК

56458

9349

189

1271

3602

1690

20733

11152

703

747

1429

1552

1135

Прочие преступления: 2906.

Примечание: Сведения составлены по данным 15 краев, областей и республик за первое полугодие 1931 г.

Таким образом, тройки на местах проделали весьма большую работу и по существу большая часть дел деревенской контрреволюции была рассмотрена на местах. Эти же данные показывают, что наибольшее распространение получили такие преступления, как контрреволюционные организации и контрреволюционная агитация (ст. 58-10, 11 УК) и преступления, связанные с организацией массовых выступлений кулачества (ст. 58-2-5).

По социальному положению осужденные местными тройками за первое полугодие 1931 г. за контрреволюционные преступления делятся так:

Социальное положение

Количество осужденных

Процент от общего количества осужденных

1. Кулаков

29751

52,7

2. Торговцев

3771

6,9

3. Середняков

3357

6

4. Зажиточных крестьян

3178

5,7

5. Бедняков

1011

1,8

6. Рабочих (батраков)

640

1,2

7. Служащих

2986

5,6

8. Белых офицеров

838

1,6

9. Бывших чиновников полиции и жандармов

1015

1,9

10. Служащих религиозного культа

4425

7,9

11. Прочих

4937

8,9

Общее количество осужденных — 56 458.

Из этих данных видно, что наибольший процент осужденных падает на кулаков и др. категории капиталистического элемента, это говорит о том, что тройки в основном правильно отнеслись к своим задачам и основной удар сосредоточили по классовому врагу, оживившемуся в связи с ликвидацией кулачества как класса.

По мерам социальной защиты и по социальным группам осужденные распределяются так:

Социальная категория

Расстрел

Лишение свободы от 5 до 10 лет

Лишение свободы от 3 до 5 лет

Высылка и ссылка

Условно

1. Кулаки

1834

5754

9027

9566

370

2. Торговцы

189

221

3331

825

266

3. Середняки

93

228

864

86

688

4. Зажиточные

236

250

2019

2019

528

5. Бедняки

26

32

316

322

70

6. Рабочие (батраки)

14

58

119

177

53

7. Служащие

166

551

873

392

414

8. Белые офицеры

124

213

147

85

19

9. Бывшие чиновники и жандармы

60

79

196

328

16

10. Служители религиозного культа

411

688

2318

402

18

Из приведенных цифровых данных следует, что наиболее суровые меры применялись в отношении классово-враждебных элементов.

В процентном отношении приведенные выше данные представляются в следующем виде:

Социальные

группы

Процент приговоренных к расстрелу

Процент приговоренных к ссылке и высылке

Процент осужденных к заключению от 5 до 10 лет

Процент осужденных от 3 до 5 лет

В отношении данной социальной категории

В отношении общего количества осуждённых

В отношении данной социальной категории

В отношении общего количества осужденных

В отношении данной социальной категории

В отношении общего количества осужденных

В отношении данной социальной категории

В отношении общего количества осужденных

1. Кулаки

6,1

3,3

32,1

16,9

19,4

10,2

30,6

10,9

2. Торговцы

5,03

0,3

21,9

1,5

5,85

0,3

88,2

5,9

3. Середняки

2,7

0,1

10,09

0,6

6,7

0,4

25,7

1,5

4. Зажиточные

10,87

0,4

14,7

0,5

11,4

0,4

92,6

3,6

5. Бедняки

2,5

0,5

20,9

0,4

3,1

0,05

31,5

О,1*

6. Рабочие

2,8

0,2

27,6

0,3

6,7

0,05

28,2

3,1

7. Служащие

5,6

0,4

13,1

0,6

18,4

0,9

29,2

1,5

8. Белые офицеры

14,8

0,3

9,5

0,2

25,4

0,4

17,1

0,2

9. Бывшие чины полиции и жандармы

5,8

0,9

32,3

0,7

7,9

0,1

1,9

0,5

10. Служители религиозного культа

9,5

0,8

9,02

0,9

15,5

1,3

52,3

4,2

11. Прочие

17,5

1,6

53,1

4,9

54,1

4,8

8,1

7,8

 

Эти данные сигнализировали о перегибе в применении высшей меры социальной защиты в отношении социально близких элементов и это обстоятельство послужило причиной изъятия из подсудности местных троек дел, по которым применяется высшая мера социальной защиты.

По основным видам контрреволюционных преступлений состав обвиняемых представляется в следующем виде:

Социальные группы

58-2, 5

58-10

58-10, 11

58-8

58-7, 14

Всего

Кулаки

5759

12490

5932

2487

522

27220

Торговцы

414

1065

1221

203

61

2964

Середняки

671

858

826

325

56

2736

Зажиточные

1134

745

351

126

90

2446

Бедняки

209

136

112

101

53

611

Рабочие

52

163

111

27

10

362

Служащие

303

811

519

54

329

2016

Белые офицеры

118

369

203

21

59

770

Бывшие чиновники и жандармы

19

555

213

45

1

833

Служители религиозного культа

444

2546

688

94

11

3783

Значительность количества осужденных по 58-2, 5 и 58-8 и др. контрреволюционным преступлениям середняков и бедняков подтверждает сделанный нами ранее вывод (см. выше) о том, что кулачество в контрреволюционные преступления втягивало середняков и бедняков, в ряде случаев провоцируя их на массовые выступления.

Цифры, характеризующие преступность со стороны бывших белых офицеров и бывших чинов жандармерии и полиции говорят о значительной активизации бывших кадров исторической контрреволюции...2*

Надзор за ссылкой и спецпереселением

До середины 1931 г. прокуратура не имела возможности осуществлять надзор за ссылкой. К настоящему моменту эта область также в должной мере не развернута и лишь в плане на 1932 г. включены соответствующие задания на 1932 г.

Обследованием ссылки в Нарымском крае, произведенным в 1931 г., был установлен ряд ненормальных явлений в организации ссылки. Основным недостатком является отсутствие ответственности за правильное расселение ссыльных и использование их на хозяйственных работах.

Ссыльные расселялись в отдаленных местах, где не было возможности организовать их труд и возможности в минимуме обеспечить питанием и одеждой. В результате этого ссыльные, занимаясь кражами, грабежами и т. п., вызвали резкое недовольство местного населения, выливавшееся в ряде случаев в самочинные убийства ссыльных местным населением, причем в этих самосудах принимали участие и работники сельсоветов и пр.

Управление и организация труда кулаков, высланных с семьями из районов сплошной коллективизации (спецпереселение) возложило на Главное Управление Исправительно-Трудовыми лагерями ОГПУ108.

В 1931 г. по поручению прокуратуры ОГПУ, прокурором Западно-Сибирского края было произведено обследование состояния спецпоселков в Нарымском крае. Этим обследованием выявлено следующее:

В Нарымском крае водворено до 50 тыс. кулацких семейств, численностью до 200 тыс. чел., выселенных из районов сплошной коллективизации, преимущественно Западно-Сибирского края; в этом же числе имеется около 15% украинцев и белорусов и до 300 семейств высланных из Ойратской обл.

Количество нетрудоспособных, включая детей, в среднем составляет 50% общего населения кулацких поселков, а в некоторых районах и выше.

В большинстве районов Нарымского края спецпереселенцы в хозяйственном отношении устроены неудовлетворительно, что объясняется: а) запоздалым водворением значительной части спецпереселенцев (август мес.); б) слабостью работы комендатур спецпоселков; в) недостатком с/х инвентаря и инструментов (топоры, пилы и т. п.; д) и почти полным отсутствием рогатого скота, хотя тягловой силой (лошади) все поселки обеспечены удовлетворительно. Положение с инвентарем и инструментами можно иллюстрировать следующими данными: в Тогурском районе на 2934 хозяйства имелось: топоров — 908 шт., пил — 164, лопат — 30 шт., отсутствует и с/х инвентарь. В ряде поселков один плуг приходится на 50 — 60 и даже 100 хозяйств. Недостаток хозяйственного инвентаря задерживает хозяйственное устройство, так и при раскорчевке участков в ряде поселков один топор приходится на 20 — 30 чел.

Вследствие неправильного распределения рабочей силы (использование всех наличных рабочих рук на сенозаготовках и раскорчевке) позднего водворения переселенцев в край, и острого недостатка строительных инструментов — жилстроительство своевременно начато не было. В результате этого по ряду поселков положение с жилищами крайне обострилось, и переселенцы к началу зимы оказались в шалашах и землянках, не защищающих от холодов и дождей. Это положение усугублялось еще необеспеченностью теплой одеждой и обувью большинства переселенцев.

Почти все поселки, стоящие на больших расстояниях от водных путей, к концу навигации и обмеления рек, продовольствием обеспечены не были, несмотря на то, что запасы продовольствия составляли не более 10-дневной потребности.

Катастрофичность положения с продовольствием в этих районах и отсутствие перевозочных средств поставила краевые организации Западно-Сибирского края перед необходимостью проведения мобилизации конного транспорта для обеспечения продовольствием северных районов, так как для переброски груза требовалась работа 1 тыс. лошадей в течение месяца.

Кустарные промыслы не развернуты, имеющиеся в зародыше слабо организуются. Не поставлены на должную высоту сбыт и заготовки; расценки отсутствуют. В результате занятые кустарными промыслами переселенцы работают по системе обработки получаемого пайка, а общий объем кустарных промыслов не дает возможности использовать стариков и нетрудоспособных, не могущих быть использованными на тяжелых работах. По линии кустарно-промысловой кооперации никаких мер к организации кустарных промыслов в северных районах не принималось.

Медобслуживание поставлено неудовлетворительно. Сеть медпунктов совершенно не достаточна.

В результате тяжелых общих условий и недостаточности медпомощи, высока смертность стариков и детей, особенно последних. Так, по Парабельской комендатуре в течение лета по 1 сентября с. г. умерло 1375 чел., из них 1106 чел. детей.

По Средне-Васюганской комендатуре с момента расселения спецпереселенцев 1 сентября умерло 2158 чел., или 10,13%, к общему составу, из них взрослых мужчин — 275 чел., женщин — 324 чел. и детей — 1559. В числе умершего взрослого населения 75% составляют старики.

На Нижне-Васюганской комендатуре за время с июля по 1 сентября на участках комендатуры умерло 1166 чел., из них стариков — 78, средних возрастов — 19, детей до 11 лет — 1003 и подростков от 11 до 16 лет — 56 чел.

Культпросветработа поставлена слабо, в частности, специальной работы среди молодежи почти не велось. Школьная сеть не развернута, причем со стороны крайОНО ЗСК мер к организации культобслуживания кулацких поселков не принималось.

Декрет о восстановлении спецпереселенцев в правах по истечении 5 лет имел крупное влияние на настроение спецпереселенцев. Они, убедившись в том, что власть не имеет намерения уничтожения их физически, что речь шла и идет об уничтожении кулачества как класса, а не о физическом уничтожении кулачества, каковые предубеждения в ряде мест существовали до этого.

В общем балансе рабочей силы лесной промышленности Нарымского края спецпереселенцы занимают значительное место. В ряде леспромхозов эта рабочая сила составляет 75%.

Однако использование этой рабочей силы поставлено совершенно неудовлетворительно. До обследования ряд работников лесотреста держались того мнения, что эту рабочую силу можно эксплуатировать, не заботясь о ее материально-бытовых условиях, что ярко иллюстрируется заявлением директоров Могочинского и Молчановского лесотрестов, которые заявили, что у них существовало определенное мнение, что «спецпереселенцев надо держать как можно больше в черном теле». Заботы об улучшении материально-бытовых условий спецпереселенцев, работающих в промпредприятиях рассматривались как «правый уклон».

Леспромхозы отказывались от приема переселенцев с семьями. Жилищами спецпереселенцы, работающие в промпредприятиях, обеспечены на 20 — 25%, и жилстроительство лесотрест финансирует слабо. Неудовлетворительно поставлено продовольственное снабжение и снабжение спецодеждой, что на ряде участков приводило к срыву своевременного начала лесозаготовок. Зарплата выдавалась нерегулярно, и нормы выработки и расценки труда спецпереселенцам не известны.

Такое положение приводит к понижению интенсивности труда, в результате чего заработок в ряде случаев не покрывает стоимости получаемого спецпереселенцами, пайка. Культпросветительной работы среди спецпереселенцев, работающих на промпредприятиях, не ведется. Медпомощь также не оказывается, вследствие чего смертность в поселках промпредприятий и заболеваемость не ниже уровня общих поселков.

В связи с этим обследованием прокуратурой был поставлен вопрос перед управлением лагерями ОГПУ:

а) об улучшении расселения кулацких поселков внутри Нарымского края с целью разгрузки переселенных пунктов и создания условий для лучшего хозяйственного использования природных условий и надлежащего хозяйственного устройства спецпереселенцев,

б) об усилении гужевого транспорта для заброски продовольствия и предметов хозяйственного оборудования,

в) о выработке инструкции совместно с хозяйственными органами о порядке приема, устройства и обслуживания спецпереселенцев, используемых в работе в промышленности,

г) о срочной заброске зимней одежды,

д) о принятии мер к строительству больниц и медпунктов.

Одновременно необходимо было бы по линии других ведомств принятие следующих мер:

1) по линии Кустпромсоюза — к организации кустарных промыслов в районах расположения кулацких поселков,

2) по линии Госречфлота — об обеспечении растущего грузооборота севера необходимыми плавучими средствами,

3) по линии Наркомздрава — о снабжении медикаментами и обеспечении медперсоналом,

4) по линии Наркомснаба — об обеспечении промтоварными и продовольственными фондами.

Обследования спецпоселков, произведенные в Казахской и Башкирской АССР, рисуют ту же картину. В Башкирской республике при обследовании спецпоселков были установлены случаи незаконного выселения середняков, бывших красных партизан, лиц, служивших в Красной Армии и т.п., которые прокуратурой были освобождены.

Эти обстоятельства сигнализируют о необходимости дальнейшего усиления надзора за спецпоселками со стороны прокуратуры, это и нашло свое отображение в плане работ прокуратуры на 1932 г.

Прокурор Верховного суда Союза ССР П. Красиков

Старший пом. прокурора Верховного суда Союза ССР, прокурор при ОГПУ Катанян

1* Цифра пропущена.

2* Далее пропущен раздел «Борьба с вредительством (Надзор за ЭКУ ОГПУ)».

106 В конце 20-х годов на Особом совещании при ОГПУ слушались законченные следствием дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек», которые были образованы циркулярами ОГПУ в 1929 и 1931 гг. В состав троек входили руководители оперативных управлений — отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассматривавшие дела, представляемые центральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными органами. На местах уже в конце 1929 г. явочным порядком, по инициативе местных партийных и советских органов, стали образовываться «тройки» в составе первого секретаря РК партии, председателя райисполкома и начальника местного органа ГПУ. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г. наделило местные органы власти чрезвычайными полномочиями и, по существу, легализовало репрессивную практику «троек» (СЗ СССР, 1930. № 9. Ст. 105).

107 Статьи 581- 5814 УК (контрреволюционные преступления) были приняты 6 июня 1927 г. (СУ РСФСР. 1927. № 49. Ст. 330; см. подробнее: Трагедия советской деревни... Т. 1. С. 784 — 785; Т. 2. С. 819-821).

108 В период коллективизации происходило активное развитие сети исправительно-трудовых лагерей ОГПУ. Сам термин «исправительно-трудовой лагерь» впервые появился в советском законодательстве в обновленном варианте «Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», введенных в действие постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. Система ИТЛ получила право на «законное существование» 7 апреля 1930 г., когда СНК СССР принял специальное «Положение об исправительно-трудовых лагерях» (СЗ. 1930. № 22. Ст. 248; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923 — 1960: Справочник. М., 1998).

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.