Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1934 г.

ИСТОРИЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
СССР 1933-1937 гг.


№ 3 Из объяснительной записки к отчету Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1934 г.

 
Не ранее 1 января 1935 г. [1]
 
 
Свод доходов и расходов, проводимых по единому государственному бюджету СССР за 1934 г.
 
[ТАБЛИЦА 21]
 
Государственные доходы
Исчислено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Поступило
% исполнения
% к общей сумме доходов
А. Доходы обобществленного хозяйства
Налог с оборота2
29 227 790 000
30 242 012 604
103,5
59,5
Особый товарный фонд
6 300 000 000
7 433 115 108
117,9
14,6
Налог с нетоварных операций
225 000 000
207 218 682
92,2
0,4
Сельскохозяйственный налог с колхозов
300 000 000
247 325 571
82,4
0,5
Отчисления от прибылей:
предприятий тяжелой промышленности
375 870 000
390 997 736
104,0
0,8
предприятий легкой промышленности
87 610 000
73 410 539
83,8
0,1
предприятий фото-кинопромышленности
2 070 000
688 666
33,3
-
предприятий лесной промышленности
4 300 000
2 928 818
68,2
-
предприятий прочей промышленности
-
3419318
-
-
предприятий пищевой промышленности
456 560 000
158 755 075
34,7
0,3
предприятий НКвнешторга
8 300 000
[47 244 280
569,2
0,1
заготовительных организаций
48 300 000
82 112 824
170,1
0,2
кредитных учреждений
281 650 000
250 627 403
89,0
0,5
сельскохозяйственных предприятий
35 220 000
27 954 232
79,3
0,1
республиканских н местных торгов
2 570 000
3 931 879
153,0
-
органов государственного страхования
175 000 000
199 716 969
114,2
0,4
торговых предприятий НКснаба и акционерных обществ
-
6 293 196
-
-
прочих предприятий
43 570 000
68 678 629
163,6
0,1
Итого отчислений от
1 521 020 000
1 316 759 564
86,6
2,6
Дополнительные изъятия средств предприятий обобществленного сектора
15 800 000
56 641 111
358,5
0,1
Доходы транспорта и связи:
железнодорожного транспорта
2 633 500 000
1 336 033 846
50,7
2,7
водного транспорта
5 200 000
-
-
-
прочих предприятий транспорта
4 000 000
5 212 226
130,3
-
народной связи
278 900 000
201 787 696
72,3
0,4
Итого по транспорту и связи
2 921 600 000
1 543 033 768
52,8
3,1
Государственный 8% внутренний заем
445 000 000
479 709 262
107,8
0,9
Монетный доход
10 000 000
23 114 404
231,2
0,1
Возврат ссуд потребкооперацией
-
6 451 230
-
-
Пошлины и сборы
2 000 000
853 181
42,6
-
Подоходный налог с предприятий обобществленного хозяйства
137 100 000
112 309 593
82,9
0,2
Налог с совхозов
19 900 000
21 024 085
105,6
0,1
Итого по обобществленному хозяйству
41 125 210 000
41 689 568 163
101,4
82,1
Б. Мобилизация средств населения
Массовые займы
3 530 000 000
3 343 786 133
94,7
6,7
Займы, приобретаемые сберкассами
300 000 000
433 612 886
144,5
0,9
Прочие займы
50 000 000
52 920 376
105,8
0,1
Итого
3 880 000 000
3 830 319 395
98,7
7,7
Сбор на нужды жилищного и культурного строительства
1 515 030 000
1 464 975 268
96,7
2,9
в том числе по городу
665 000 000
761 796 441
114,5
1,5
Страхование пассажиров в пути
324 000 000
272 178 869
84,1
0,6
Сельхозналог с колхозников и единоличников
600 000 000
563 856 296
94,0
1,1
Подоходный налог с физических лиц
207 000 000
232 629 334
112,4
0,4
Единовременный налог с единоличных крестьянских хозяйств
-
330 944 112
-
0,6
Итого
2 646 030 000
2 864 583 879
108,2
5,6
Итого по мобилизации средств населения
6 526 030 000
6 694 903 274
102,6
13,3
В. Прочие доходы
Таможенные доходы
230 000 000
374 910 566
163,1
0,8
Особый сбор с грузсв, перевозочных документов и пассажирских билетов
227 000 000
199715216
88,0
0,4
Разные доходы
171 176 000
499 267 527
291,6
0,8
Взносы ВЦСПС на выплату стипендий
600 000 000
596 906 609
99,5
1,2
Средства соцстраха на здравоохранение
-
696 313 345
-
1,4
Участие Карельской АССР в расходах госбюджета РСФСР
-
8 000 000
-
-
Итого прочих доходов
1228 176 000
2 375 113 263
193,4
4,6
Всего государственных доходов
48 879 416 000
50 759 584 700
103,8
100,0
Остаток от исполнения государственных бюджетов союзных республик за 1933 г.
-
55 940 924
-
-
Баланс
48 879416 000
50 815 525 624
-
-
 
 
[ТАБЛИЦА 22]
 
 
Государственные расходы
Назначено по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета
Израсходовано
% исполнения
% к общей сумме расходов
А. Народное хозяйство
Промышленность НКтяжпрома
12 559 950 000
10 363 769 214
82,5
21,4
Промышленность НКлегпрома
1 157 760 000
1 176 366 307
101,7
2,4
Главное управление кино-фотопромышленности
79 870 000
72 621 960
90,9
0,2
Лесная промышленность
957 530 000
1 032 889 276
107,8
2,1
Пищевая промышленность
636 750 000
761 435 688
119,8
1,5
Зерновые и животноводческие совхозы НКсовхозов
1 905 560 000
2 125 925 840
111,6
4,5
Колхозное строительство и мероприятия НКзема
3 974 374 000
4 027 012 056
101,3
8,3
Государственная торговля, снабжение и заготовительные организации
3 824 660 000
3 492 291 727
91,3
7,2
Внешняя торговля
96 100 000
81 812 572
85,1
0,2
Коммунальное и жилищное хозяйство
203 050 000
404 523 716
199,2
0.9
Железнодорожный транспорт
3 736 000 000
3 692 786 496
98,8
7,7
Водный транспорт
913 100 000
914 522 050
100,1
1,9
Шоссейные и грунтовые дороги и автотранспорт
562 330 000
626 477 013
111,4
1,3
Гражданский воздушный
225 300 000
214 773 715
95,3
0,4
Главное управление Северного морского пути
85 200 000
106 996 213
125,5
0,2
Народная связь
301 500 000
242 679 890
80,4
0,5
Комитет резервов при СТО
1 300 000 000
325 333 810
25,0
0,7
Единая гидрометеорологическая служба
72 700 000
74 422 891
102,4
0,2
Геодезический совет
 
54 628 690
-
0,1
Прочие расходы по финансированию народного хозяйства
791 630 000
441 887 544
55,7
0,9
Итого по народному хозяйству
33 383 364 000
3 0233 156 768
90,6
62,6
Б. Социально-культурные мероприятия
Просвещение
2 668 655 000
2 737 621 682
102,5
5,6
Здравоохранение и физическая культура
237 747 000
382 1 4 3 235
160,7
0,9
Организация, охрана труда и социальное обеспечение
112 465 000
121 114 528
107,9
0,2
Итого по социально-культурным мероприятиям
3 018 867 000
3 240 879 445
107,4
6,7
В. Народный комиссариат обороны
1 665 000 000
5 019111 669
301,4
10,4
Г. Народный комиссариат внутренних дел
571 500 000
1 100 286 835
192,5
2,3
Д. Управление, регулирование народного хозяйства и администрирование социально-культурной работы
636 795 000
681 276 276
107,1
1,5
Е. Расходы по государственным займам
1 702 070 000
1 876 747 069
110,3
3,9
Ж. Средства, передаваемые в другие финансовые институты:
социальное страхование рабочих и служащих
126 275 000
8 646 667
6,8
-
расчеты с Государственным банком
1 000 000 000
390 000 000
39,0
0,8
средства, передаваемые Госстраху
30 000 000
21 835 776
72,8
0,1
Итого
1 156 275 000
420 482 443
36,4
0,9
3. Прочие расходы
Резервные фонды СНК
1 369 800 000
407 714 504
29,8
0,8
Прочие фонды
106 780 000
139 547 415
130,7
0,3
Возврат госдоходов прошлых лет
-
173 372 298
-
0,3
Итого прочих расходов
1 476 580 000
720 634 217
48,9
1.4
Средства, передаваемые в местные бюджеты
3 697 965 000
5 014 013 303
135,6
10,3
Всего государственных расходов
47 308 416 000
48 306 588 025
102,2
100,0
Государственный резерв
1 571 000 000
2 488 417 352
158,4
-
Превышение доходов над расходами по государственным бюджетам союзных республик
-
20 520 247
-
-
Баланс
48 879 416 000
50 815 525 624
-
-
 
 
Государственные доходы
 
Отчисления от прибылей государственных хозяйственных
организаций
 
 
Государственная промышленность.
 
Отчисления от прибылей госпредприятий производились в 1934 г. в соответствии с положением об отчислении от прибылей госпредприятий в доходы государства, утвержденным ЦИК и СНК СССР 3 сентября 1931 г. [2] По этому положению подавляющая часть прибылей госпредприятий оставляется в распоряжении последних на покрытие их затрат на капитальное строительство и увеличение собственных оборотных средств.
 
Из прибылей 1934 г. для союзной промышленности были установлены следующие проценты отчислений в доход государства: По промышленности Наркомтяжпрома: Азнефтезаводы, Нефтеторг, Формалитье, Стромстроймаш, ВЭТ, Газоочистка, Стальсбыт - 81%, Электросила - 73,9%, заводы, подчиненные Главцветметобработке, Цветметсбыт - 72,5%, ВАТ - 66%, Техника безопасности-42,7%, заводы, подчиненные Главрезине - 34,1%, заводы, подчиненные Главточмашу - 33%, Азнефть - 29,1%, Союзснабсбыт - 28,8%, Лабораторреактивсбыт - 24,7%, ВОТИ - 22,9%, Союзтехноткань - 22,2%, Господшипник № 1-20,8%, Грознефть - 17%, Насосокомпрессор - 13,4%, орсы - 15,0%, ГУТАП- 14,33%, Господшипник № 2-11,8%, остальные предприятия [3] - 10%.
 
 
[ТАБЛИЦА 23]
 
 
Наименование главков, снабов и сбытов
Прибыль
Распределение прибылей
в доходы госбюджета
в ФУБР
в уставный фонд
млн. руб.
НКтяжпром
ГУТАП
259,9
37,2
23,4
199,3
Главморпром
27,8
2,8
2,5
22,5
Главвагонпром
7,8
0,8
0,7
6,3
Главхимпром
5,6
1,6
0,6
4,4
Главсельмаш
4,7
0,5
0,4
3,8
Главречпром
1,4
0,2
0,1
1,1
Главстанконнструмент
30,8
3,1
2,8
24,9
Главрезина
112,2
36,8
10,1
65,3
Главэспром
29,9
3,0
2,7
24,2
Главцветметобработка
14,1
10,2
1,3
2,6
Главметиз
15,5
1,6
1,4
12,5
Главнефть
326,9
155,8
29,4
141,7
Главармалит
6,8
1,6
0,6
4,6
Главстройпром
13,4
1,3
1,2
10,9
Главзолото
12,2
1,2
1,1
9,9
Главгормаш
18,8
3,2
1,7
13,9
Главоргхим
4,5
0,5
0,4
3,6
Главэнерго
263,2
26,3
23,7
213,2
Главцветмет
0,4
0,1
-
0,3
Главторф
0,1
-
-
0,1
Автономные заводы
90,7
29,1
8,2
53,4
Прочие
21,7
2,3
2,0
17,4
Всего по НКтяжпрому
1 269,4
319,2
114,3
835,9
НКлегпром
Масленхлопкосбыт
9,0
0,9
0,8
7,3
Масленхлопкоснаб
1,6
0,2
0,1
1,3
Ивсбыт
6,9
0,7
0,6
5,6
Союзхлопкотехснаб
0,2
-
-
0,2
Пенькосбыт
0,1
-
-
0,1
Главное управление шелковой промышленности
2,7
0,3
0,5
1,9
Шелкосбыт
2,4
0,2
0,2
2,0
Шелкоснаб
1,4
0,1
0,1
1,2
Главное управление шерстяной промышленности
25,2
2,5
3,3
19,4
Шерстьсбыт
7,0
0,7
0,6
5,7
Шерстьснаб
0,5
0,1
-
0,4
Заготшерсть
37,4
3,7
3,4
30,3
Главное управление кожобувной промышленности
1,7
0,2
0,9
0,6
Кожсуррогат
3,4
0,3
0,3
2,8
Кожобувьсбыт
10,5
1,1
0,9
8,5
Стеклосбыт
0,2
-
-
0,2
Заготкож
5,7
0,6
0,5
4,6
Заготхлоппром
9,0
1,2
1,4
6,4
Союзхлопкосырье
1,6
0,2
0,1
1,3
Главное управление трикотажной промышленности
2,0
0,2
0,8
1,0
Трикотажснабсбыт
2,1
0,2
0,2
1,7
Союзхлопкоснаб
0,1
-
-
0,1
Трикотажснаб
0,1
-
-
0,1
Всего по НКлегпрому
130,8
13,4
14,7
102,7
НКпищепром
Главмясо
36,7
3,7
3,3
29,7
Главрасжирмасло
94,5
44,5
8,5
41,5
Главконсерв
24,2
2,4
2,2
19,6
Главкондпром
61,2
41,6
5,5
14,1
Главтабак
32,1
18,0
2,9
П.2
Главмаслопром
4,2
1,4
0,4
2,4
Главмолоко
2,2
0,7
0,2
1,3
Главхладпром
9,5
1,0
0,8
7,7
Главмаргарин
21,4
12,2
1,9
7,3
Главсоль
5,6
0,6
0,5
4,5
Главплодоовощ
4,6
3,1
0,4
1,1
Главкрахмал
9,3
5,2
0,8
3,3
Главливпром
6,0
4,9
0,5
0,6
Главкомбикорм
1,6
0,2
0,1
1,3
Заготскот
3,3
2,1
0,3
0,9
Союзптицеторг
3,3
1,2
0,3
1,8
Главспирт
83,0
27,5
7,5
48,0
Прочие
2,6
0,3
0,2
2,1
Всего по НКпищепрому
405,3
170,6
36,3
198,4
 
 
По промышленности Наркомлегпрома: Союззаготхлопок - 13,1%, остальные предприятия - 10%.
 
По промышленности Наркомпищепрома: Союзвинпром - 67,9%, Заготскот - 64%, Сахалинснаб - 35,3%, Главмаргарин -57,3%, Главтабак - 56%, Главмаслопром - 31,7%, Союзпищетара - 37,1%, Главспирт - 33,1 %, Главмолоко - 33,1%, Союзпромсоя - 20%, Комбикормовый трест - 11,1%, Главхладпром - 10,5%, Главплодоовощ - 67,7%, остальные предприятия - 10%.
 
По предприятиям Наркомвнуторга: Главкурортснаб - 48,9%, Союзмехторг - 53,4%, Главное управление ресторанов и кафе - 34,6%), Главное управление столовых - 34,6%, Союзплодоовощ - 67,7%, остальные предприятия - 10%.
 
По организациям Комитета заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР: Заготзерно - 12,9%, Заготлен - 15,8%, остальные предприятия - 10%.
 
Размеры прибылей промышленности и их распределение по отдельным главкам, снабам и сбытам (без учета разногласий по балансам) представляется в следующем виде [табл. 23].
 
Выполнение обязательств государственной промышленности (НКтяжпрома, НКлегпрома, НКлеса и НКпищепрома) по отношению к госбюджету в 1934 г. представляется в следующем виде [табл. 4].
 
[ТАБЛИЦА 4]
 
Вид подчиненности промышленности
Исчислено по бюджету
Фактически поступило
Более ( + ) или
менее (-)
млн. руб.
%
Союзная промышленность
721,9
542,2
-179,7
75,2
Промышленность РСФСР.
44,5
21,1
-23,4
47,4
» УССР
105,7
36.4
-69,3
34,4
» БССР
25,7
16,6
-9,1
64,6
» ЗСФСР
15,9
6,6
-9,3
41,5
» Туркменской ССР
1,7
1,0
-0,7
58,8
» Узбекской ССР
9,4
5,4
-4,0
57,4
» Таджикской ССР
1,7
1,0
-0,7
58,8
Всего
926,5
630,3
-296,2
68,1
 
 
Промышленность в целом недодала госбюджету в 1934 г. по отчислениям от прибылей 296,2 млн. руб., причем основная часть недобора падает на союзную промышленность (179,7 млн. руб.) и промышленность УССР (69,3 млн. руб.).
 
По отдельным отраслям союзной промышленности поступления по отчислениям от прибылей распределяются следующим образом [табл. 5].
 
 
[ТАБЛИЦА 5]
 
Промышленность
Исчислено по бюджету
Поступило
% исполнения
млн. руб.
НКтяжпрома
370,8
383,6
103,5
НКлегпрома
25,6
39,0
152,3
НКлеса
4,3
2,8
65,1
НКпищепрома
321,2
116,8
36,4
Всего
721,9
542,2
75,4
 
 
Промышленность Наркомтяжпрома перечислила в госбюджет 383,6 млн. руб., т.е. на 12,8 млн. руб. более исчисленной по бюджету суммы, и промышленность Наркомлегпрома - 39 млн. руб., более предусмотренных по бюджету на 13,4 млн. руб.; наоборот, промышленность Наркомпищепрома недодала госбюджету 204,4 млн. руб. и промышленность Наркомлеспрома - 1,5 млн. руб.
 
Недобор от промышленности Наркомпищепрома столь большой суммы объясняется невыполнением некоторыми ее отраслями качественных показателей плана и слабой финансовой дисциплиной. В таблице [6] характеризуется выполнение плана по накоплениям и отчислениям от прибылей отдельными основными отраслями пищевой промышленности.
 
[ТАБЛИЦА 6]
 
Главки пищевой промышленности
План накоплений
Фактические накопления
План отчислений в госбюджет
фактические отчисления
млн. руб.
Главмясо
90
36,7
9,0
3,3
Заготскот
20
3,3
15,9
2.1
Главконсерв
53
24,2
5,3
2,4
Главтабак
45
32,1
29,8
18,0
Главспирт
220
83,0
86,8
27,5
Главрыба
57
43,6
5,7
-
 
 
По этим шести отраслям пищевой промышленности вследствие невыполнения ими плана накоплений государственный бюджет не получил около 100 млн. руб. Основными причинами недовыполнения плана накоплений являются: высокие накладные расходы, неэкономное использование сырья, недостаточная загрузка оборудования, превышение административно-управленческих расходов, неправильное распределение и использование оборотных средств между отдельными предприятиями и др.
 
Из внесенных в отчетном году отчислений от прибылей промышленностью Наркомтяжпрома (383,6 млн. руб.) и промышленностью Наркомпищепрома (116,8 млн. руб.) часть обращена на покрытие задолженности за 1933 г., а подавляющая часть зачтена в счет платежей 1934 г. Окончательный расчет по этим отчислениям произведен в 1935 г. после рассмотрения и утверждения годовых балансов хозорганов Наркомтяжпрома и Наркомпищепрома за 1934 г.
 
 
Подоходный налог с предприятий обобществленного сектора
 
 
Обложению подоходным налогом предприятий обобществлен ного хозяйства подлежат кооперативные организации и смешанные акционерные общества. Объектом обложения является чистая прибыль организаций за текущий операционный год. Размер налога составляет 20% от прибыли. С артелей промысловой кооперации и производственных артелей кооперации инвалидов налог взимается в зависимости от размера их прибыли, в размере от 20 до 30%.
Общая сумма поступлений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства общесоюзного и республиканского значения по единому государственному бюджету на 1934 г. была исчислена в 137,1 млн. руб., фактически же за отчетный год поступило 112, 3 млн. руб., т.е. меньше на 17,1%.
По отдельным организациям поступление подоходного налога распределялось следующим образом [табл. 7].
 
[ТАБЛИЦА 7]
 
Организации
Исчислено
Поступило
% исполнения
% к итогу
млн. руб.
А. Обобществленного сектора союзного и республиканского значения
Потребительская кооперация
-
18,1
-
16,3
Промысловая »
-
1,1
-
0,9
Прочая »
-
5,8
-
5,2
Государственные организации и акционерные общества
29,1
0,8
90,5
0,6
Прочаи
-
1,9
-
1,7
Итого
29,1
27,7
90,5
24,7
Б. Обобществленного сектора местного значения
108,0
84,6
78,3
75,3
Всего
137,1
112,3
82,9
100,0
 
Выполнение бюджетных исчислений по подоходному налогу с предприятий обобществленного хозяйства по отдельным бюджетам представляется в следующем виде [табл. 8].
 
 
[ТАБЛИЦА 8]
 
 
Бюджеты
Исчислено
Поступило
% исполнения
Общесоюзный
6,9
7,7
111,4
РСФСР
115,0
90,9
79,1
УССР
10,5
6,9
65,3
БССР
1,6
0,7
41,3
ЗСФСР
1,8
3,1
173,2
Туркменской ССР
0,4
0,7
187,2
Узбекской ССР
0,8
2,0
254,6
Таджикской ССР
0,1
0,3
268,3
Всего
137,1
112,3
82,9
 
Недобор по подоходному налогу приходится главным образом на платежи, поступающие в госбюджет РСФСР; недобор выразился в 23,4 млн. руб., или 21,9% предусматривавшейся по бюджету суммы. По организациям союзного и республи­канского значения бюджетные исчисления недовыполнены лишь на 9,5%. Этот недобор объясняется невыполнением плана накоплений кооперацией.
 
По общесоюзному бюджету и бюджетам ЗСФСР, Узбекской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР фактические поступ­ления оказались выше предполагавшихся по плану, причем по двум последним республикам бюджетные исчисления перевы­полнены более чем в 2 раза.
 
 
Мобилизация средств населения [4]
 
Государственные займы
 
Советские государственные займы представляют собой форму участия трудящихся в финансировании социалистического строительства. Выпускаемые правительством Союза ССР при поддержке широчайших масс рабочих и колхозников займы являются дополнительными ресурсами к тем средствам, которые государство расходует на развитие тяжелой индустрии, затраты на повышение культурного уровня населения, на оздоровление условий труда и улучшение бытового обслуживания трудящихся. Советские займы - яркое доказательство того, что трудящиеся массы города и деревни все больше и больше, все теснее и крепче сплачиваются вокруг дела социалистического строительства и Коммунистической партии, руководящей строительством социализма.
 
Поступления по государственным займам за 1934 г. составили 4325,4 млн. руб. [5] против 4325 млн. руб., утвержденных по бюджету, т.е. оказались на уровне плана. По отдельным видам займов сумма поступлений распределяется следующим образом: по массовым займам поступило 3359,2 млн. руб., по прочим займам населения - 52,9 млн. руб., по займам, размещаемым внутри обобществленного хозяйства (8-процентный заем),- 479,7 млн. руб. и по займу, приобретаемому сберкассами - 433,6 млн. руб.
 
План поступлений по массовым займам на 1934 г. был утвержден в сумме брутто 3750 млн. руб. За вычетом расходов на покупку облигаций массовых займов в сумме 220 млн. руб. бюджетный доход по массовым займам должен был составить 3530 млн. руб. Фактически общая сумма поступлений по массовым займам составила 3561,5 млн. руб., за вычетом же расходов по досрочному погашению облигаций - 202,3 млн. руб. бюджетный доход выразился в 3359,2 млн. руб., т.е. на 154,5 млн. руб., или на 4,8% выше прошлого года. По прочим займам населения поступления за 1934 г. составили 52,9 млн. руб. против плана в 50 млн. руб., превысив почти в 3 раза поступления за прошлый год. [6]
 
Массовые займы [7].
 
Три четверти всей суммы поступлений от массовых займов (76,2%) дали рабочие и служащие, поступления от колхозников составляют 15,5%, от единоличников - 3,7% и от прочего городского населения - 4,6%- План размещения займов перевыполнен по группе рабочих и служащих (на 8,7%) и недовыполнен по остальным группам населения, в особенности по единоличникам (на 50,6%).
 
Территориальное распределение поступлений по массовым займам, характеризующее участие союзных республик в работе по размещению этих займов, показано в таблице [9].
 
 
[ТАБЛИЦА 9]
 
 
Союзные республики
Рабочие и служащие
Прочее городское население
Колхозники
Единоличники
Итого
% исполнения
% к итогу
млн. руб.
РСФСР
1 691,3
116,6
361,3
88,8
2 258,0
92,2
63,4
УССР
458,5
29,3
116,8
21,3
625,9
96,2
17,6
БССР
48,5
4,4
13,4
3,6
69,9
84,7
2,0
ЗСФСР
101,3
9,1
17,0
12,5
139,9
104,0
3,9
Туркменская ССР
12,8
0,8
5,7
0,9
20,2
105,2
0,6
Узбекская ССР
44,5
3,8
31,3
4,0
83,6
90,9
2,3
Таджикская ССР
10,7
0,4
4,6
2,2
17,9
80,3
0,5
Итого по союзным республикам
2 367,6
164,4
550,1
133,3
3215,4
93,2
90,3
Железнодорожный транспорт и др.
345,0
1,1
-
-
346,1
115,8
9,7
Всего по СССР
2 712,6
165,5
550,1
133,3
3 561,5
95,0
100,0
 
 
По Туркменской ССР и ЗСФСР план перевыполнен по обоим выпускам займа второй пятилетки. Значительное отставание дали Таджикская ССР и БССР. Таджикская ССР не выполнила плана даже по займу среди рабочих и служащих. Высокий уровень выполнения плана дает железнодорожный транспорт. Из отдельных областей РСФСР хорошие результаты следует отметить по Татарской АССР (122% по городу и 97,4% по колхозникам) и по Западной области (107,3% по городу и 84% по колхозникам). Московская и Ленинградская области при хорошем выполнении плана по городу (107,8 и 100,8%)) по селу резко отстали (39,8 и 52,2%). Значительное отставание по селу, при недовыполнении плана также и по городу, имеет место по Северному краю (97,8% по городу и 53,4% по селу) и Свердловской области (99,3% по городу и 44,1% по селу).
 
 
Заем второй пятилетки (выпуск первого года)
 
Сумма выпуска займа, утвержденная правительством в 3000 млн. руб., была перекрыта. Общая сумма поступлений за всю кампанию по размещению первого выпуска займа составила за 1933 и 1934 гг. 3068,6 млн. руб. (на 2,3% выше утвержденного плана). Основная часть поступлений по этому займу приходится на рабочих и служащих (2211,1 млн. руб., или 72,1 %) и колхозников (507,4 млн. руб., или 16,5%), от единоличников поступило 199,2 млн. руб. (6,5%) и прочего городского населения - 150,9 млн. руб. (4,9%).
 
 
Заем второй пятилетки (выпуск второго года)
 
Для финансирования народнохозяйственного плана 1934 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР от 14 апреля 1934 г. [8] выпущен заем второй пятилетки (выпуск второго года) на сумму 3500 млн. руб. Подписка на этот заем уже к 1 июня 1934 г. превысила на 14,9 млн. руб. выпускную сумму займа. Выполнение контрольного задания по размещению займа в социальном разрезе, по данным на 1 января 1935 г., представляется в следующем виде: по рабочим и служащим план реализации выполнен на 107,2%, по прочему городскому населению - на 92%, по колхозникам - на 88,6% и по единоличникам - на 52,4%.
 
 
Прочие займы населения
 
Сальдо оборотов по прочим займам, размещаемым среди населения, составило в 1934 г. 52,9 млн. руб. против 19,7 млн. руб. в 1933 г. Спрос на облигации возрос почти втрое против прошлого года. В целом по СССР утвержденный на 1934 г. план перевыполнен на 2,9 млн. руб., или 5,8%. Особо успешно проходило размещение прочих займов в среднеазиатских республиках; данный им план реализации был выполнен с превышением от 35 до 55%. Положительные результаты были получены также по РСФСР (119,7% плана). Отставание по УССР (74,9% плана) и БССР (87%) может быть объяснено исключительно организационными дефектами в работе, так как спрос на облигации рыночных займов был значительный.
 
Следующая таблица [10] характеризует обороты по покупке и продаже «прочих займов» за 1934 г.
 
[ТАБЛИЦА 10]
 
Название займов
Покупка займов населением
Продажа займов населенней
Сальдо
млн. руб.
Выигрышный заем 1929 г.
9,3
4,9
+4,4
9-процентный выигрышный заем 1930 г.
17,1
6,0
+11,1
Безпроцентный заем 1932 г.
73,8
34,2
+39,6
Прочие займы
0,1
2,3
-2,2
Всего
100,3
47,4
+52,9
 
 
Наибольшие результаты дал выигрышный заем 1932 г., который был приобретен населением почти на 74 млн. руб. Сумма продажи этого займа населением составила 34 млн. руб. Таким образом, из чистого сальдо оборотов по рыночным займам в 52,9 млн. руб. на заем 1932 г. приходится около 75 %.
 
 
Заем для помещения средств сберегательных касс
 
План передачи в государственный бюджет средств, привлекаемых гострудсберкассами, на 1934 г. был утвержден в сумме 300 млн. руб. Фактическая сумма передачи средств гострудсберкасс в бюджет путем приобретения облигаций займа сберкасс составила 433,6 млн. руб., или 144,5% плана. Превышение гострудсберкассами плана передачи средств в бюджет явилось результатом значительного перевыполнения плана привлечения вкладов физических лиц. Этот план был установлен в сумме 300 млн. руб., а выполнен в сумме 491,1 млн. руб.
 
 
8-процентный внутренний заем
 
В 1934 г. в облигации 8-процентного внутреннего займа помещались средства Цустраха, Госстраха, кредитных учреждений, кооперации и др. Общая сумма поступлений по 8-процентному внутреннему займу составила 479,7 млн. руб. против утвержденных по бюджету 445 млн. руб.
 
 
Отчисления от поступлений
по массовым займам в республиканские
и местные бюджеты
 
В течение 1934 г. из общей суммы поступлений по массовым займам передано в республиканские и местные бюджеты на нужды хозяйственного и культурного строительства 864 млн. руб. Планом на 1934 г. эти отчисления были предусмотрены в размере 918,8 млн. руб.
 
Общее развитие государственного кредита в СССР за последние годы показано в следующей таблице [11] поступлений по займам, реализуемым среди населения, за 1931-1934 гг.
 
За четыре года бюджетный доход по государственным займам, размещаемым среди населения, увеличился более чем в 2 раза.
 
 
[ТАБЛИЦА 11]
 
 
Группы населенна
1931 г.
1932 г.
1933 г.
1934 Г.
млн. руб.
млн. руб.
% роста
млн. руб.
% роста
млн. руб.
% роста
Рабочие и служащие
1136,6
1852,8
63,0
2366,9
27,7
2754,6
16,4
Прочее городское население
86,3
162,5
88,2
161,5
-0,6
176,4
9,2
Село
498,0
535,0
7,4
844,5
57,9
683,4
-19,1
В том числе:
колхозники
-
335,8
-
574,1
71,0
550,0
-4,2
единоличники
-
199,2
-
270,4
35,7
133,4
-50,7
Итого
1720,9
2550,3
48,3
3372,9
32,3
3614,4
7,1
Покупка облигаций
-104,5
-121,0
15,7
-148,6
22,8
-202,3
36,1
Всего
1616,4
2429,3
50,3
3224,3
32,7
3412,1
5,8
 
 
 
Расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором по займам
 
В течение 1934 г. расчетные отношения бюджета с населением и обобществленным сектором по поступлениям от государственных займов и расходам по оплате процентов по купонам, выигрышам и погашению займов сложились следующим образом [табл. 12].
 
 
[ТАБЛИЦА 12]
 
 
Платежи в бюджет по займам
Получения из бюджета (оплата процентов, выигрышей и погашения )
Сальдо
млн. руб.
Население
3412,1
854,8
2557,3
Обобществленный сектор (без займов, приобретаемых гострудсберкассами)
479,7
346,7
133,0
Всего.
3891,8
1201,5
2690,3
 
 
Государственные расходы
 
Финансирование народного хозяйства
 
 
Тяжелая промышленность
 
В 1934 г. тяжелая промышленность добилась больших успехом в деле дальнейшего развертывания производства, роста производительности труда, снижения себестоимости и увеличения рентабельности на основе освоения новой техники и новых производств и мобилизации внутренних ресурсов. В 1934 г. тяжелой промышленностью выполнен план капитального строительства, перевыполнен план выпуска продукции, освоены новые отрасли машиностроения, перевыполнен план роста производительности труда, снижена себестоимость, возросли накопления.
 
 
Капитальные вложения
 
Капитальные вложения в тяжелой промышленности были направлены главным образом на окончание уже начатых строек. По отдельным основным отраслям капитальные вложения распределяются следующим образом [табл. 13].
 
[ТАБЛИЦА 13]
 
Отрасли промышленности
План
Исполнение
% исполнение
Черный металл
1665,2
1659,3
99,6
Уголь
471,1
472,5
100,3
Нефть
678,0
667,8
98,5
Цветная
472,5
465,6
98,5
Машиностроение
886,3
875,7
98,8
Химическая
566,6
557,5
98,4
Строительная
227,3
211,9
92,9
 
Общая стоимость новых основных фондов тяжелой промышленности, сданных в эксплуатацию в течение 1934 г., составила около 6,5 млрд. руб. Наибольший прирост основных фондов имел место в черной металлургии, машиностроении, химии, цветной металлургии, нефтяной и каменноугольной отраслях промышленности.
 
В отчетном году введено в эксплуатацию 20 каменноугольных шахт мощностью 9,8 млн. тонн угля в год, 4 крекинга мощностью переработки 600 тыс. тонн нефти в год, 16 мартенов, 18 электропечей, 11 прокатных станов, в том числе 3 блюминга, 7 новых доменных печей и т.д. Крупнейшими объектами, введенными в эксплуатацию в 1934 г., являются заводы: Ново-Липецкий металлургический, Синарский трубный, Ново-Уральский трубопрокатный, Челябинский цинковый, Днепровский магниевый, Бежецкий сталелитейный, Уфимский моторный, Сибирский завод горного оборудования и ряд других мощных предприятий.
 
 
Производство
 
Валовая продукция тяжелой промышленности в неизменных ценах 1926/27 г. составила 20,2 млрд. руб. против 19,9 млрд. руб. по плану. Таким образом, плановое задание превышено на 300 млн. руб., а валовая продукция 1933 г.- на 26,7%. Особенно значительный рост производства дала черная металлургия - 38,7% против 1933 г., в особенности по качественному прокату (51,8%), цветная металлургия - 27,3%, коксовая промышлен­ность^- 38,7%, основная химия - 41,3%, машиностроительная промышленность - 25,4%, угольная промышленность - 23,1%, цементная - 23%. Из отдельных отраслей тяжелой промышленности годовой план перевыполнили: черная металлургия (чугун), химия, отдельные группы машиностроения. На уровне плана стоит цветная металлургия. Не выполнили план: нефтяная промышленность (вследствие отставания Грознефти), каменно­угольная промышленность, торфяная, стройматериалы, металлургия (по стали и прокату).
 
В натуральных показателях тяжелая промышленность по основным показателям дала: чугуна - 10,4 млн. тонн, проката - 6,7 млн. тонн, стали - 9,6 млн. тонн, каменного угля - 93,8 млн. тонн, паровозов - 1258, товарных вагонов - 32 тыс., автомобилей - 72 тыс., тракторов - 93,5 тыс., комбайнов - 8 тыс. штук. Необходимо отметить все увеличивающееся значение новых районов; по углю только 64% добычи падает на Донбасс, а остальные 36% приходятся на новые угольные районы.
 
 
Качественные показатели
 
1934 год характеризуется значительными достижениями тяжелой промышленности по линии качественных показателей. Освоение проектной мощности Сталинградским и Харьковским тракторными заводами, Московским автозаводом им. И.В.Сталина, Магнитогорским и Кузнецким металлургическими комбинатами, освоение новых типов машин, а также освоение производства ряда новых металлов, синтетического каучука, азота, пластмасс, переход ряда машиностроительных заводов на массовый серийный выпуск машин, повышение коэффициента полезного использования объема домен (1,35), механизация трудоемких процессов черной металлургии и повышение Механизированной добычи каменного угля (до 75%) и торфа (до 65%) и т.д. являются наглядным доказательством тех заметных качественных сдвигов, которых достигла тяжелая промышленность в 1934 г.
 
В соответствии с освоением техники производительность труда по производственным предприятиям НКТП (без сезонных отраслей и местных стройматериалов) выросла на 16,2% против 1933 г, годовая выработка на одного рабочего составила в 1934 г. 8952 руб. вместо 7703 руб. в 1933 г. В то же время численность рабочих выросла только на 9,4%.
 
Снижение себестоимости по всей тяжелой промышленности составляет 4,5%. Если учесть поправки, связанные с повышением цен и зарплаты, произведенным в 1934 г. уже после утверждения плана, фактическое снижение себестоимости определяет­ся в 8%.
 
 
Накопления
 
Рост производства и производительность труда, а также снижение себестоимости привели к увеличению накоплений тяжелой промышленности против прошлого года. Накопления тяжелой промышленности за 1934 г. составили 1,3 млрд. руб. Особенно крупное значение имеет то обстоятельство, что план по накоплениям перевыполнен по машиностроительной промышленности. Перевыполнение плана накоплений объясняется перевыполнением заданий по снижению себестоимости и изменением ассортимента продукции в направлении большего по сравнению с планом роста удельного веса более рентабельных видов продукции в общем объеме выпуска продукции.
 
 
Финансирование
 
Из приведенной суммы накоплений около 550 млн. руб. было обращено на платежи в бюджет, а также на платежи в ФУБР. Таким образом, в распоряжении самой промышленности осталась большая часть прибылей, а именно свыше 700 млн. руб. Однако широкий фронт развертывания работы тяжелой про­мышленности в 1934 г. как по линии капитального строительства, так и по линии развертывания производства потребовал еще более значительного увеличения финансовых ресурсов. Собственные накопления тяжелой промышленности, естественно, не могли в полной мере перекрыть этих потребностей. В результате внешние источники финансирования играли в 1934 г. важную роль в покрытии финансовых потребностей тяжелой промышленности.
 
Основную массу средств, необходимых для покрытия этих потребностей, тяжелая промышленность получила из государственного бюджета. Общая сумма финансирования промышленности по единому государственному бюджету составила 10 364 млн. руб. при назначении по утвержденному бюджету 12 560 млн. руб.
 
 
Краткосрочный кредит
 
Источником покрытия потребности промышленности в оборотных средствах помимо бюджета являлись краткосрочные кредиты Госбанка. В течение 1934 г. задолженность тяжелой промышленности Госбанку по краткосрочным ссудам увеличилась на 686 млн. руб.
 
Главная масса кредитов была предоставлена Золотопродснабу, торфяной промышленности и Всесоюзному тресту по сбыту запасных частей к тракторам. Кроме того, предоставлен кредит машиностроению под временные остатки некомплектной продукции, а также металлургии в связи с разрывом между выплавкой чугуна и работой проката и др.
 
Улучшение практики краткосрочного кредитования характеризуется установлением дифференцированных методов подхода к кредитованию отдельных отраслей тяжелой промышленности (нефтяной промышленности, металлургии, цементной). Кроме того, установлена новая форма кредитования тяжелой промышленности, а именно введена система «онколя под документы в пути», давшая тяжелой промышленности определенные льготы и увеличившая долю банковского кредита в обороте.
 
Система банковского кредитования способствовала также мобилизации внутренних ресурсов тяжелой промышленности, улучшению сбытовых операций и борьбе со взаимной задолженностью хозорганов.
 
 
Нарушения финансовой дисциплины
 
Несмотря, однако, на значительные достижения тяжелой промышленности за 1934 г., последняя имела, как показала балансовая кампания по проверке отчетов хозорганов за 1934 г., ряд крупных недочетов в области ее финансового хозяйства. Основными из них являются: нарушения финансовой дисциплины, невыполнение заданий по сокращению административно-управленческих расходов, крупные потери по бесхозяйственности (потери по браку, списание безнадежных долгов и т.д.). Нарушения финансовой дисциплины имели место в ряде отраслей тяжелой промышленности. Так, увеличились вложения оборотных средств в орсы и ЗРК с 117 млн. руб. на 1 января 1934 г. до 141 млн. руб. на 1 января 1935 г. Дебиторская и кредиторская задолженность выросла, несмотря на неоднократные постановления правительства о ликвидации дебиторской задолженности и погашении кредиторской задолженности. Возросли также вложения оборотных средств в капитальное строительство. Существенной статьей потерь являются убытки по жилфонду, достигшие 12 руб. 57 коп. на кв. м в год, что дало общую потерю в 233 млн. руб.
 
Директива по снижению административно-управленческих расходов тяжелой промышленностью не выполнена. Вместо заданной экономии по административно-управленческим расходам фактически произведен перерасход против плана на 64,3 млн. руб. Допущен перерасход по фонду зарплаты на 4% по всему фонду, а по рабочим - на 2,3%, в то время как производственная программа выполнена на 98,6%. Значительны также перерасходы по начислениям на зарплату вследствие несоблюдения норм отчислений на содержание завкомов, а также отчислений на общественное питание, содержание бань, прачечных и другие статьи, не предусмотренные законом.
 
Среди потерь тяжелой промышленности по бесхозяйственности на первом месте стоят сверхплановые потери от брака, составившие за отчетный год 112,7 млн. руб., что составляет рост против 1933 г. на 113% при росте продукции всего на 28,2%. Основная масса убытков от брака падает на машиностроение.
 
[ТАБЛИЦА 14]
 
Наименование расходов
Бюджеты, млн. руб.
общесоюзный
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркмен-
ской ССР
Узбекской ССР
Таджик-
ской ССР
единый
назна-
чено
израсхо-
довано
Капитальные вложения.
6317,9
5917,7
27,5
18,4
8,4
21^2
7,7
6,6
3,8
6011,3
Пополнение обо­ротных средств
5477,4
3999,6
20,1
24,9
7,4
7,4
0,5
3,1
0,7
4063,7
Операционные и прочие расходы
314,9
286,6
0,1
0,2
0,5
0,8
-
0,6
-
288,8
Всего
12110,2
10203,9
47,7
43,5
16,3
29,4
8,2
10,3
4,5
10363,8 [9]
 
 
Большая сумма потерь понесена от списания безнадежных долгов за истечением исковой давности - 26,2 млн. руб., по безнадежным долгам - 60 млн. руб., и на создание резерва по сомнительным долгам - 73,1 млн. руб.
 
Распределение бюджетных расходов по отдельным видам затрат и между промышленностью союзного и республиканского [подчинения] представляется в следующем виде [табл. 14].
 
Как видно из таблицы [14], общая сумма бюджетных вложений в республиканскую промышленность составила в 1934 г. 160 млн. руб. вместо 130 млн. руб., вложенных в 1933 г., т.е. дает рост на 27%.
 
 
Электрификация
 
Общая сумма вложений в капитальное строительство электрохозяйства составила в 1934 г. 649,4 млн. руб., в том числе 321 млн. руб. за счет собственных внутренних ресурсов электрохозяйства (прибыль и амортизация) и 328,4 млн. руб. из средств бюджета.
 
Бюджетные средства в основном направлены на капитальное строительство электростанций. В результате капитальных вложений введено в эксплуатацию на протяжении 1934 г., по районным станциям, 330,4 тыс. квт. Главнейшие объекты электростростроительства: Ярославская, Пермская, Свирская (вторая очередь), Туломская гидростанция (на севере), тепловая станция в Бобриках, Чирчикская станция (Средняя Азия), Канакирская станция на озере Севан, Рионская станция в Тифлисе и др.
 
 
Легкая промышленность
 
Основной задачей легкой промышленности на 1934 г. было добиться решительных сдвигов в улучшении качества продукции. На основании постановления СНК СССР от 17 декабря 1933 г. [10] хлопчатобумажной промышленностью была произведена коренная перестройка ассортимента выпускаемых тканей в сторону повышения их качества. На протяжении года постепенно снимались с выработки разреженные и непрочные ткани и заменялись улучшенными и гребенными. В целом за 1934 г. задание СНК СССР по выпуску улучшенных тканей выполнено свыше 90%.
 
Продукция легкой промышленности за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 4447 млн. руб., что на 9,4% превышает продукцию 1933 г. Наиболее интенсивный рост дала трикотажная промышленность (на 21%), льняная и шелковая (на 16%). хлопчатобумажная (на 13%); несколько отставала шерстяная и кожевенная промышленность. Производственная программа легкой промышленности выполнена только на 98,3% в значительной степени за счет недовыполнения плана выпуска по льняной (на 25%) и стекольной (на 45%) промышленности.
 
Себестоимость продукции оказалась на 10% выше 1933 г. Решающую роль в удорожании себестоимости сыграло повышение на протяжении 1934 г. заготовительных цен на шерсть, кожу и коконы, а также повышение 1 июня заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих в связи с изменением цен на хлеб. Однако в значительной мере неудовлетворительные результаты по себестоимости вызываются явно недостаточной борьбой промышленности за соблюдение режима экономии. Анализ отчетов за 1934 г. показал, что легкая промышленность имела значительные потери в результате нарушений плановой и финансовой дисциплины.
 
Перерасходы против утвержденного плана по административно-управленческим расходам хозорганов (в особенности в хлопчатобумажной промышленности и в заготовительных организациях) составили 12 млн. руб. Около 50 млн. руб. потерь имели место вследствие неудовлетворительной эксплуатации жилищно-коммунального фонда. Сверхплановые вложения в орсы и ЗРК составили на 1 января 1935 г. свыше 10 млн. руб. Значительные суммы из оборотных средств были направлены незаконно на сверхплановое капитальное строительство.
 
Из общей суммы средств в 1095 млн. руб., вложенных в 1934 г. в легкую промышленность союзного подчинения на новые капитальные работы и пополнение оборотных средств, общесоюзный бюджет дал 991 млн. руб. План бюджетного финан­сирования союзной легкой промышленности, утвержденный первоначально в сумме 945 млн. руб., затем был повышен до 995,5 млн. за счет увеличения первоначально установленного объема капитальных вложений и дополнительного укрепления промышленности оборотными средствами.
 
На финансирование легкой промышленности местного подчинения по бюджетам союзных республик израсходовано в 1934 г. 185,4 млн. руб. Размеры бюджетных ассигнований на легкую промышленность по общесоюзному бюджету и бюджетам союз­ных республик показаны в таблице [15].
 
Большая часть (свыше половины) ассигнований из общесоюзного бюджета была направлена на усиление оборотных средств легкой промышленности; наиболее крупные средства были вложены: в хлопчатобумажную (121,3 млн. руб.), льняную (95 млн. руб.), кожевенную (24 млн. руб.), пеньково-джутовую (21,7 млн. руб.) промышленность и в заготовительные организации (66 млн. руб.).
 
 
[ТАБЛИЦА 15]
 
Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
назначено
израсходовано
по первоначальному плану
по скорректированному плану
млн. руб.
Капитальные вложения
541,8
463,0
462,1
Пополнение оборотных средств
382,3
522,0
525,4
Операционные и прочие расходы
21,0
10,5
3,5
Всего
945,1
995,5
991,0
 
 
Наименование расходов
Бюджеты союзных республик
израсходовано
РСФСР
УССР
БССР
ЗСФСР
Туркменской ССР
Узбекской ССР
Таджикской ССР
всего по единому госбюджету
млн. руб.
Капитальные вложения
25,1
20,9
5,6
6,5
2,1
5,4
3,5
531,2
Пополнение оборотных средств
20,0
62,4
6,8
14,4
1,2
5,7
0,1
636,0
Операционные и прочие расходы
0,9
1,1
3,1
-
0,1
0,3
0,2
9,2
Всего
46,0
84,4
15,5
20,9
3,4
11,4
3,8
1176,4
 
 
Лесная промышленность
 
Валовая продукция промышленности, подведомственной НКлесу, за 1934 г. составила (в неизменных ценах 1926/27 г.) 2509,2 млн. руб., что дает рост на 8,7% по сравнению с 1933 г. Увеличение выпуска продукции объясняется лучшим освоением основных агрегатов по всем отраслям лесной промышленности, дальнейшим внедрением социалистических форм труда и усилением механизации главным образом в части лесозаготовок, вывозки и сплава древесины.
 
Объем капиталовложений по плану на 1934 г. был установлен в сумме 527,9 млн. руб., в том числе за счет собственных накоплений промышленности в размере 120,2 млн. руб. (амортизация и прибыль), средств Цекомбанка - 26,6 млн. руб. и за счет ассигнований по общесоюзному бюджету - 381,1 млн. руб.
 
Плана накоплений лесная промышленность не выполнила. Себестоимость товарной продукции лесной промышленности оказалась значительно выше плана. Это повышение себестоимости произошло вследствие несоблюдения норм расхода (по сырью, материалам и проч.) и чисто бесхозяйственных расходов, вызванных неудовлетворительной организацией работы. Так, перерасход цеховых расходов составил 22,1 млн. руб., недостача сырья и материалов - 14,3 млн. руб., оплата простоев вагонов - 1,6 млн. руб., уплата штрафов и пени - 4,1 млн. руб. Кроме того, крупные потери имели место по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Другим фактором, неблагоприятно повлиявшим на финансовое положение лесной промышленности в 1934 г., явилось нарушение целевого назначения средств, отпускаемых на производственно-эксплуатационную деятельность промышленности. Рядом трестов было вложено в строительство из оборотных средств 16,5 млн. руб., на финансирование сверх плана других организаций направлено 1,8 млн. руб., предоставлены ссуды орсам на сумму 1,5 млн. руб. и жилищно-строительной кооперации - 1,2 млн. руб.
 
По утвержденному ЦИК СССР бюджету на 1934 г. общая сумма вложений в промышленность НКлеса была определена в размере 957,5 млн. руб., с учетом же изменений, внесенных в течение года по решениям правительства (вследствие уточнения плана), ассигнования из бюджета должны были составить 938,7 млн. руб. Фактически бюджет отпустил лесной промышленности, включая сверхсметные ассигнования по отдельным решениям правительства, 1031,8 млн. руб., т.е. на 7,9 больше первоначальных назначений и на 9,9% выше уточненного плана. Кроме того, 1,1 млн. руб. израсходовано по госбюджету БССР; следовательно, общая сумма финансирования лесной промышленности по единому госбюджету составила 1032,9 млн. руб.
 
По целевому назначению бюджетные ассигнования на лесную промышленность распределялись следующим образом [табл. 16].
 
Наименование расходов
Назначено
Израсходовано
млн. руб.
Капитальные вложения
360,6
323,0
Пополнение оборотных средств
473,7
611,2
Операционные расходы
104,4
97,6
Всего
938,7
1031,8
 
 
Основная масса бюджетных ассигнований в 1934 г. (59,2% общей суммы) была направлена на пополнение оборотных средств. Это объясняется развертыванием в конце года подготовительных мероприятий к новому сезону дроволесозаготовок и повышением расходов на освоение новых лесных массивов, введенных в эксплуатацию агрегатов. В результате вложения в оборотные средства на 137,5 млн. руб., или на 29%, превысили задания плана.
 
Из бюджетных ассигнований на капитальные затраты израсходовано: а) на производственное строительство и промышленное освоение лесов - 268 млн. руб.; б) на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство - 40 млн. руб.; в) на рабочее снабжение - 15 млн. руб.
 
По отдельным отраслям промышленности средства эти в соответствии с потребностью в них распределялись следующим образом: лесозаготовительная и деревообрабатывающая - 198,9 млн. руб., мебельная -13,5 млн. руб., фанерная - 9,5 млн. руб., целлюлозно-бумажная - 29,5 млн. руб., лесохимическая - 15,3 млн. руб. и спичечная - 1,3 млн. руб.
 
В результате ввода в эксплуатацию готовых объектов строительства за 1934 г. (на 328,7 млн. руб.) сумма основных средств лесной промышленности по сводному балансу на 1 января 1935 г. достигла 1689,8 млн. руб.
 
 
Пищевая промышленность
 
Пищевая промышленность добилась в 1934 г. больших производственных успехов. Выпуск продукции по сравнению с 1933 г. возрос на 24,2%, улучшились качество и ассортимент товаров. Начатое в годы первой пятилетки развертывание технической реконструкции пищевой промышленности продолжалось и в 1934 г. Капитальные вложения в пищевую промышленность составили 718 млн. руб., из них на промышленное строительство было направлено 552 млн. руб., на сельскохозяйственные мероприятия -104 млн. руб., на жилищное, коммунальное и социально-бытовое строительство - 62 млн. руб.
 
В 1934 г. вступил в эксплуатацию ряд новых предприятий, по производственному масштабу и уровню технической вооруженности превосходящих предприятия Западной Европы и Америки: Семипалатинский мясокомбинат, Талды-Курганский сахарный завод, Евдаковский гидрогенизационный завод, Ефремовский спиртозавод, Ленинградский молококомбинат и др.
 
Однако наряду с этими достижениями в ряде отраслей пищевой промышленности в 1934 г. было еще плохо налажено финансовое хозяйство, слаба финансово-сметная дисциплина, не выполнено задание по снижению себестоимости в результате перерасходов по фондам заработной платы и начислениям на заработную плату, сверхплановых затрат по общезаводским, цеховым и коммерческим расходам. В результате неудовлетворительного состояния финансовой дисциплины пищевая промышленность в 1934 г. не выполнила план по накоплениям и закончила 1934 г. со значительной суммой прорыва собственных оборотных средств. Накопления пищевой промышленности должны были составить 414,8 млн. руб. (сальдо по прибыльным и убыточным организациям), фактическая же прибыль по сопоставимому кругу организаций составила лишь 50,1 млн. руб. Прорыв в образовании накоплений привел к значительному недостатку собственных оборотных средств в пищевой промышленности.
 
Основной причиной невыполнения плана по накоплениям и недостатка собственных оборотных средств в пищевой промышленности является невыполнение многими организациями НКпищепрома установленного задания по снижению себестоимости на 1934 г. в 4%; фактические результаты показывают повышение себестоимости на 5,5%. Таким образом, план не выполнен на 9,5%. Однако, помимо прорыва в себестоимости, ряд организаций НКпищепрома допустил в 1934 г. внеплановые расходы и бесхозяйственные потери. Так, только от списания сомнительных и безнадежных долгов пищевая промышленность в 1934 г. имела потерь на 134 млн. руб.
 
Большую роль в образовании прорыва в собственных оборотных средствах сыграло допущенное организациями НКпищепрома в 1934 г. вложение собственных оборотных средств в капитальное строительство. Так, Главмаслопром при лимите капиталовложений на 1934 г. в 17,5 млн. руб., фактически израсходовал на капитальные работы 31,2 млн. руб. (почти в 2 раза больше); Заготскот, имея лимит 3,6 млн. руб., фактически довел капитальные вложения до 14,6 млн. руб. Вопреки постановлениям правительства ряд организаций НКпищепрома финансировал свое капитальное строительство, минуя спецбанки, причем такое незаконное финансирование составляло 26,6% к общей сумме капиталовложений по НКпищепрому.
 
Дебиторская и кредиторская задолженность по сравнению с предыдущим 1933 г. не только не сократилась, но значительно выросла (по дебиторам - на 70 млн. руб. и по кредиторам - на 264,6 млн. руб.). На 1 января 1935 г. кредиторская задолженность по всем организациям НКпищепрома составила около 1 млрд. руб.
 
[ТАБЛИЦА 17]
 
Наименование расходов
Общесоюзный бюджет
Бюджеты союзных республик
Единый бюджет
назначено
израсходовано
мли. руб.
Капитальные вложения
312,3
314,2
6,3
320,5
Пополнение оборотных средств
287,2
413,0
7,0
420,0
Операционные и прочие расходы
18,5
20,6
0,3
20,9
Итого
618,0
747,8
13,6
761,4
 
 
Финансирование пищевой промышленности в значительной мере производилось за счет бюджетных средств. Сопоставление бюджетных назначений с действительно произведенными расходами показывает превышение фактических расходов по сравнению с планом, что видно из таблицы [17].
 
Значительная часть бюджетных средств, предоставленных пищевой промышленности (42%), пошла на капитальные вложения. Расходы на усиление оборотных средств составляли 55,2%, операционные расходы - 2,8%.
 
«Отчет Народного комиссариата финансов СССР об исполнении единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик за 1934 г.» М., 1935, стр. 4-9, 178-182, 184-189, 196-202.
 

 


[1]Датируется по содержанию.
[2] СЗ, 1931, М 57, ст. 367.
[3] К группе «остальные предприятия» относятся те предприятия, у которых накопления, предусмотренные утвержденными финансовыми планами этих предприятии, не покрывают их затрат на капитальное строительство и увеличение оборотных средств, и вследствие этого они финансируются по государственному бюджету. - Прим. документа.
[4] Опущен параграф «Государственный долг СССР».
[5] По отчету сумма поступлений по госзаймам составляет за 1934 г. 4310 млн. руб., в том числе по массовым займам - 3343,8 млн. руб. К этой сумме добавлено на основании оперативных данных 15,4 мли. руб., не включенных в отчет вследствие неполучения отчетности с мест. - Прим. документа.
[6] Опущены сведения о выполнении плана по отдельным выпускам займов.
[7] Опущены сведения о поступлениях по всем выпускам массовых займов и о распределении поступлений по социальным группам населения.
[8] СЗ, 1934, № 20, ст. 153.
[9] Включая расходы по электрификации.- Прим. документа.
[10] СЗ, 1933, № 74, ст. 451.

 

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.