(СЗ СССР 1930 г. № 43, ст. 447) О мерах по улучшению работы потребительской кооперации.

Реквизиты
Направление: 
Государство: 
Датировка: 
1930.08.18
Метки: 
Источник: 
Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР за 1930 год, стр. 806-814.

Статья № 447.

Постановление Совета народных комиссаров.

О мерах по улучшению работы потребительской кооперации.

При развернутом социалистическом переустройстве народного хозяйства Союза ССР работа потребительской кооперации значительно расширяется. На нее в основном ложится обслуживание промышленных центров, районов нового строительства, совхозов и колхозов. Вместе с тем повышается и ее ответственность за это дело. Для того, чтобы выполнить стоящие перед ней огромные задачи, потребительская кооперация должна осуществить коренную организационную перестройку своей системы, изменить формы и методы работы, повысить темпы работы, укрепить и обновить кадры, а также добиться действительной кооперативной самодеятельности на основе развертывания массовой работы, рабочего контроля, социалистического соревнования и ударничества.

В соответствии с этим Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

I. Организационное строительство и финансовая деятельность потребительской кооперации.

1. Организационная перестройка системы потребительской кооперации должна иметь своей задачей наибольшее приближение всей работы потребительской кооперации к району, уничтожение параллелизма в работе, усиление маневренной способности кооперативного аппарата и сокращение торговых и административных расходов.

Центральному союзу потребительских обществ Союза ССР предлагается провести эту перестройку следующим образом:

а) укрупнить сельскую сеть путем создания районных обществ потребителей; сохранение и образование каких бы то ни было промежуточных звеньев между потребительскими обществами и республиканскими, а в Российской социалистической федеративной советской республике — краевыми (областными) союзами не допускается;

б) ликвидировать центральную секцию рабочей кооперации (церабсекцию) и рабочие секции республиканских и краевых (областных) союзов; объединить руководство рабочим и сельским секторами в одном органе управления и создать единый аппарат по их обслуживанию;

в) реорганизовать Центросоюз Союза ССР в основном в руководящий, организующий и планово-регулирующий центр потребительской кооперации с одновременным объединением Центросоюзов Союза ССР и РСФСР.

2. Выполнение возлагаемых на потребительскую кооперацию общегосударственных заданий должно быть обеспечено усилением ответственности правлений в целом и председателей правлений республиканских и краевых (областных) союзов перед правлением Центросоюза Союза ССР, а правлений и председателей правлений потребительских обществ — перед правлениями республиканских и краевых (областных) союзов.

Правлениям Центросоюза Союза ССР. республиканских и краевых (областных) союзов предоставляется право:

а) налагать дисциплинарные взыскания вплоть до снятия с занимаемой должности на всех работников нижестоящих звеньев потребительской коопераций за невыполнение ими общегосударственных заданий;

б) применять к организациям потребительской кооперации меры экономического, в частности, кредитного воздействия.

3. Для обеспечения действительного и своевременного контроля за выполнением планов Центросоюз Союза ССР должен совместно с Государственной плановой комиссией Союза ССР и Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР в месячный срок разработать и провести в жизнь мероприятия по улучшению учета отгрузок товаров, а также учета товарных запасов, торговых накидок, торговых и административных расходов, капитального строительства и т. д.

4. Центросоюз Союза ССР должен совместно с Высшим советом народного хозяйства Союза ССР и Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли Союза ССР организовать у себя срочный механизированный учет отгрузок основных промышленных товаров, поставляемых по генеральным договорам, на основе счетов-фактур грузоотправителей (поставщиков).

Учет должен вестись по товарам, экономическим районам и пунктам и по целевым назначениям.

Грузоотправители (поставщики) должны немедленно по отгрузке товаров с пунктов отправления отсылать Центросоюзу Союза ССР копии счетов-фактур.

5. Единое руководство капитальным строительством всей потребительской кооперации должно быть усилено. Это руководство должно осуществляться следующим образом:

а) планы капитального строительства и источники его финансирования утверждаются для республиканских и краевых (областных) союзов Центросоюзом Союза ССР, а для потребительских обществ республиканскими, а в Российской социалистической федеративной советской республике краевыми (областными) союзами; утвержденные вышестоящими звеньями планы являются обязательными для нижестоящих звеньев;

б) Центросоюзу Союза ССР предоставляется в отношении республиканских и краевых (областных) союзов право перераспределять средства, идущие на капитальное строительство; такое же право в пределах установленных Центросоюзом Союза ССР лимитов предоставляется республиканским и краевым (областным) союзам в отношении потребительских обществ.

6. Для обеспечения строительства отдельных крупных объектов, а также для образования необходимых резервов, при Центросоюзе Союза ССР, а также при республиканских и краевых (областных) союзах, должны быть созданы централизованные фонды.

Центросоюзу Союза ССР предлагается совместно с Народным комиссариатом Финансов Союза ССР представить в месячный срок на утверждение Совета труда и обороны проект постановления о порядке финансирования капитального строительства и образования централизованных фондов.

7. Центросоюзу Союза ССР предоставляется право самостоятельно перераспределять кредиты между республиканскими и краевыми (областными) союзами в пределах общих кредитных лимитов, установленных для потребительской кооперации Государственным банком Союза ССР совместно с Центросоюзом Союза ССР, а также право распоряжаться кредитными резервами. Такие же права предоставляются республиканским и краевым (областным) союзам в отношении потребительских обществ.

8. Государственному банку Союза ССР предлагается приступить к организации расчетных пунктов (своих или корреспондентских) во всех местах нахождения правлений районных потребительских обществ, а также организовать расчеты с последними по контокоррентным счетам в филиалах и расчетных пунктах.

9. Потребительская кооперация должна за счет понижения торговых и административных расходов повысить рентабельность своей работы. Для этого Центросоюз Союза ССР должен, в частности, осуществить следующие мероприятия:

а) выпрямить пути товаропродвижения, устранить излишние посреднические и складские звенья, в наибольших размерах применять транзитные перевозки товаров от промышленных предприятий и базисных складов в центральные рабочие кооперативы, городские и районные потребительские общества, а также непосредственно в магазины и лавки;

б) снизить торговые и административные расходы путем рационализации и сокращения аппарата.

10. Центросоюз Союза ССР должен обеспечить внедрение во все организаций потребительской кооперации новейших достижений торговой техники, организации управления, отчетности и документооборота. Особое внимание должно быть обращено на развитие и широкую поддержку рабочего изобретательства в области торговли и складского хозяйства.

11. Центросоюз Союза ССР должен развернуть решительную борьбу за доведение до наименьших размеров материальных потерь в кооперативном товарообороте и, в частности, уменьшение убыли товара при хранении и перевозках (распыл, утечка, раструска, усушка), а также борьбу с порчей, боем и браком товаров на складах, в магазинах и лавках, борьбу с потерями на таре и упаковке.

Для этого Центросоюз Союза ССР должен обеспечить:

а) включение в контрольные цифры всех организаций потребительской кооперации определенных заданий по повышению рентабельности за счет рационализации и борьбы с потерями;

б) усиление социалистического соревнования между отдельными организациями и работниками за наилучшее выполнение заданий по рационализации хозяйства и по борьбе с потерями;

в) премирование отдельных работников и групп активистов за достижения в области борьбы с потерями.

12. В случае увеличения прибыли потребительского общества сверх плана, если оно достигнуто за счет сокращения расходов и снижения потерь, эта сверхплановая прибыль целиком остается в распоряжении потребительского общества и после утверждения годового баланса расходуется согласно особым постановлениям пайщиков.

13. Центросоюз Союза ССР должен упорядочить построение розничных цен, упростить их калькуляцию и облегчить общественный контроль за розничными ценами в соответствии с постановлением Совета труда и обороны от 18 августа 1930 г. о мерах по упорядочению построения розничных цен.

II. Организация сельско-хозяйственных предприятий и заготовок потребительской кооперации.

14. Для наиболее полного снабжения потребительской кооперацией рабочих и их семей, в особенности сельско-хозяйственными продуктами, и повышения таким путем реальной заработной платы, необходимо, чтобы потребительская кооперация сосредоточила все свое внимание на дальнейшем строительстве и расширении собственных пригородных хозяйств (огороды, молочные фермы, свиноводство, птицеводство, кролиководство и т. д.).

15. Государственной плановой комиссии Союза ССР и Центросоюзу Союза ССР предлагается обеспечить в контрольных цифрах народного хозяйства Союза ССР наибольшее развертывание сельско-хозяйственных предприятий потребительской кооперации. При этом должно быть предусмотрено, чтобы в среднем по Союзу ССР посев картофеля не превышал 10% общей площади посева.

16. Центросоюз Союза ССР должен:

а) немедленно приступить к развертыванию парниковых хозяйств для выпуска ранних овощей и рассады и обеспечить план этого развертывания не позднее ноября 1930 г. строительными материалами, семенами и денежными средствами;

б) усилить эксплуатацию рыбных хозяйств потребительской кооперации в водоемах местного значения.

17. Имея в виду заявление Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов о согласии профессиональных союзов участвовать в финансировании пригородных хозяйств потребительской кооперации, Центросоюзу Союза ССР предлагается совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов установить размеры предоставляемых профессиональными союзами на это дело средств. Эта сумма должна быть особо показана в контрольных цифрах потребительской кооперации.

18. При расширении пригородных хозяйств потребительская кооперация должна провести кампанию по собиранию целевых авансов под сельско-хозяйственную продукцию этих хозяйств.

Профессиональные союзы должны оказать всемерное содействие в организации и проведении этой кампании.

19. Потребительская кооперация и профессиональные союзы должны оказать организационное и хозяйственное содействие коллективам рабочих и служащих в создании ими самодеятельных огородных хозяйств и мелких животноводческих ферм.

Принять к сведению заявление Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, что профессиональными союзами будут выделены особые фонды для оказания содействия строительству коллективами рабочих и служащих самодеятельных и пригородных хозяйств.

20. Народный комиссариат земледелия Союза ССР должен обеспечить отвод потребительской кооперации по позднее 1 сентября 1930 г. необходимых ей земельных участков, находящихся в непосредственной близости к обслуживаемым городам и пригородных для немедленного освоения.

21. Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР, Народный комиссариат земледелия Союза ССР и Государственная плановая комиссия Союза ССР должны обеспечить сельско-хозяйственные предприятия потребительской кооперации и самодеятельные пригородные хозяйства коллективов семенами, минеральными удобрениями, сельско-хозяйственным инвентарем, тракторами, фрезами, прицепными и другими сельско-хозяйственными орудиями, племенными производителями и высокопородным скотом, а также строительными материалами на равных основаниях с совхозами.

22. Народному комиссариату земледелия Союза ССР поручается в двухмесячный срок представить в Совет народных комиссаров Союза ССР проект постановления об обязательном использовании пустующих и нерационально использованных земельных участков, расположенных вокруг столиц, крупных городов и промышленных центров и находящихся в пользовании колхозов и единоличных хозяйств, под огородные и плодоягодные культуры, с воспрещением на этих участках засева зерновых культур. Эта мера должна быть проведена в жизнь в течение двух лет.

При разработке проекта Народный комиссариат земледелия Союза ССР должен иметь в виду необходимость сохранения у колхозов и единоличных хозяйств необходимой кормовой базы.

23. Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР должен обеспечить широкое использование низовой сети потребительской кооперации в контрактации и централизованных заготовках продовольственных продуктов.

24. Центросоюз Союза ССР должен в наибольших размерах развернуть децентрализованные заготовки продовольственных продуктов потребительскими обществами.

Народному комиссариату внешней и внутренней торговли Союза ССР поручается дать специальные указания своим местным органам о наибольшем содействии потребительской кооперации в этих заготовках.

III. Производственная деятельность потребительской кооперации.

25. Потребительская кооперация должна:

а) всемерно развивать хлебопечение и общественное питание, а также развертывать чайно-кофейно-развесочное дело;

б) строить маргариновые заводы, работающие как на своем, так и на чужом сырье, но без дальнейшего строительства маслобойно-жировых комбинатов;

в) развивать прочие отрасли пищевой промышленности с наибольшим использованием местного сырья, в частности, на основе собственных пригородных хозяйств;

г) в наибольшей степени развивать переработку отбросов как пищевой промышленности, так и общественного питания и розничной сети для откорма скота и птицы в своих сельско-хозяйственных предприятиях.

26. В виду слабой работы промышленных предприятий потребительской кооперации, недостаточного внимания к ним, неудовлетворительного управления ими и в особенности недостаточного снижения в них себестоимости продукции Центросоюз Союза ССР должен:

а) принять достаточно действительные меры для снижения себестоимости преимущественно за счет рационализации технологических процессов и сокращения производственных и административных расходов;

б) обеспечить повышение качества вырабатываемой продукции, в особенности качества хлеба и продукции общественного питания;

в) перестроить методы работы промышленных предприятий потребительской кооперации на основе единоначалия, полного хозяйственного расчета предприятий доведения производственно-финансового плана до каждого предприятия и цеха, создания рационализаторских ячеек и т. д.;

г) обеспечить благоприятные условия для развития социалистического соревнования и ударничества в промышленных предприятиях потребительской кооперации.

27. В виду нецелесообразности создания потребительской кооперацией своих проектировочных контор по тем отраслям пищевой промышленности, где такие конторы имеются в государственной промышленности, потребительской кооперации должно быть обеспечено использование соответствующих проектировочных контор Высшего совета народного хозяйства Союза ССР и Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР.

Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР поручается наблюдение за тем, чтобы эти конторы своевременно выполняли заказы потребительской кооперации.

28. Промышленные предприятия потребительской кооперации в отношении снабжения оборудованием, сырьем, топливом и прочими производственно-техническими материалами и иностранной технической помощи приравниваются к государственным предприятиям.

Равным образом строящиеся промышленные предприятия потребительской кооперации в отношении снабжения строительными материалами приравниваются к строящимся государственным предприятиям.

29. Высшему совету народного хозяйства Союза ССР и Народному комиссариату внешней и внутренней торговли Союза ССР поручается направлять на работу в промышленные предприятия потребительской кооперации молодых специалистов, оканчивающих подведомственные им высшие учебные заведения и техникумы, в соответствии с удельным весом промышленности потребительской кооперации в данной отрасли.

IV. Обслуживание обобществленного сектора сельского хозяйства.

30. В целях действительного изучения потребительского спроса членов колхозов и наибольшего удовлетворения этого спроса, потребительская кооперация, начиная с осенней контрактации 1930 г., должна принять участие как одна из сторон в контрактационных договорах между сельско-хозяйственной кооперацией и колхозами по снабжению членов колхозов промышленными товарами, а в случае необходимости — и сельско-хозяйственными товарами.

Центросоюзу Союза ССР и Союзу союзов сельско-хозяйственной кооперации предлагается дать низовой сети указания об обязательном совместном заключении районными кооперативными союзами и районными потребительскими обществами договоров контрактации в части снабжения населения товарами.

31. Центросоюз Союза ССР должен наибольшим образом развернуть в колхо-;"1* розничную сеть, широко применяя, помимо магазинов и лавок, развозную 1орговлю и простейшего тина распределители, в частности, закрытые распределители.

32. Центросоюз Союза ССР должен усилить работу потребительской кооперации по снабжению колхозов горючими и смазочными маслами для тракторов и своевременно развертывать строительство нефтехранилищ.

33. Потребительская кооперация должна оказывать наибольшую помощь колхозам путем снабжения их инвентарем, походными кухнями, баками и прочим оборудованием, необходимым для обеспечения колхозников пищей во время полевых работ.

34. Центросоюз Союза ССР должен организовать общественное питание и хлебопечение во всех совхозах, в первую очередь в крупных, предусмотрев в контрольных цифрах отпуск необходимых средств.

Совхозцентр, Зернотрест и другие совхозные объединения должны за свой счет строить помещения для предприятий общественного питания и хлебопечения, организуемых потребительской кооперацией, и обеспечивать их обслуживание (отопление, освещение, охрана и т. п.).

35. Потребительская кооперация должна в наибольшей степени развернуть культурно-бытовую работу в совхозах и колхозах (кино, радио, распространение книг, культурные чайные и т. д.).

На организацию этой работы должно быть выделено в среднем по Союзу ССР из культурно-бытовых фондов потребительской кооперации не менее 50% средств, направляемых на село.

V. Планирование и регулирование деятельности потребительской кооперации.

36. Годовые планы организационной, хозяйственной и культурной деятельности потребительской кооперации (контрольные цифры) разрабатываются Центросоюзом Союза ССР на основе устанавливаемых правительством Союза ССР директив, представляются соответствующим народным комиссариатам (Народному комиссариату внешней и внутренней торговли, Высшему совету народного хозяйства, Народному комиссариату земледелия и Народному комиссариату финансов Союза ССР, народным комиссариатам просвещения союзных республик и т. д.) на заключение и вносятся в Государственную плановую комиссию Союза ССР для включения в контрольные цифры народного хозяйства Союза ССР.

37. Центросоюз Союза ССР песет полную ответственность перед правительством Союза ССР за выполнение годовых планов потребительской кооперации и специальных заданий правительства Союза ССР.

Указания вышестоящих кооперативных организаций являются обязательными для нижестоящих организаций.

Народные комиссариаты и их местные органы осуществляют контроль за работой организаций потребительской кооперации. Этот контроль ни в коем случае не должен превращаться во вмешательство в оперативную (торговую, финансовую, производственную и т. д.) деятельность потребительской кооперации и не подменять внутрикооперативное регулирование.

38. В виду того, что Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР в нарушение п. “а” ст. 9 постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 13 февраля 1930 г. о реорганизации управления внутренней торговлей (Собр. Зак. Союза ССР 1930 г. № 17, ст. 181) при руководстве деятельностью потребительской кооперации в области снабжения промышленными товарами допустил вмешательство в оперативную работу кооперации, Народному комиссариату внешней и внутренней торговли Союза ССР предлагается:

а) строго руководствоваться указанным выше постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР;

б) указать местным органам торговли на недопустимость дачи непосредственных распоряжений кооперативным организациям о завозе товаров в отдельные пункты и передаче их тем или иным организациям.

39. В развитие п. “а” ст. 9 постановления Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 13 февраля 1930 г. установить следующее:

а) Завоз как промышленных товаров, так и сельско-хозяйственных продовольственных продуктов, регулируемых Народным комиссариатом внешней и внутренней торговли Союза ССР, и ответственность за состояние снабжения в отдельных республиках, краях (областях) и пунктах в пределах заданий, установленных в соответствии с директивами Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР возлагается на Центросоюз Союза ССР.

Такая же ответственность за завоз товаров и состояние снабжения в соответствии с директивами народных комиссариатов торговли союзных республик и их краевых (областных) органов возлагается на республиканские и краевые (областные) союзы.

б) Директивы народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР по снабжению как промышленными товарами, так и сельско-хозяйственными продуктами (годовые и квартальные), должны ограничиваться общими руководящими указаниями и предусматривать нормы, целевые назначения по основным товарам и общие количества подлежащих завозу товаров, отнюдь не превращаясь в оперативные планы снабжения; внутри отдельных республик и краев (областей) такие же директивы даются потребительской кооперации народными комиссариатами торговли союзных республик и их краевыми (областными) органами.

40. Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР устанавливает по нормируемым им товарным группам средние накидки по каждой товарной группе и высшую накидку внутри каждой товарной группы.

Твердые потоварные накидки устанавливаются Центросоюзом Союза ССР.

На Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР, народные комиссариаты торговли союзных республик и краевые (областные) органы торговли возлагается контроль за выполнением потребительской кооперацией директив в отношении цен и накидок.

41. Отраслевые объединения Высшего совета народного хозяйства Союза ССР и Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР должны разрабатывать отпускные цены на свою продукцию с обязательным привлечением Центросоюза Союза ССР, а в отношении республиканской и местной промышленности — с привлечением республиканских или краевых (областных) союзов потребительской кооперации.

42. Взаимоотношения потребительской кооперации с отраслевыми объединениями Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР в области оперативной работы по товарному снабжению должны строиться на тех же основаниях, как взаимоотношения потребительской кооперации с отраслевыми объединениями Высшего совета народного хозяйства Союза ССР, и оформляются генеральными договорами.

43. Взаимоотношения потребительской кооперации с отраслевыми объединениями Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР в заготовительной работе потребительской кооперации в части выполнения централизованных планов оформляются генеральными соглашениями.

44. На отраслевые объединения Народного комиссариата внешней и внутренней торговли Союза ССР в отношении производственной деятельности потребительской кооперации возлагается лишь планирование, с включением планов потребительской кооперации в общий план объединения и контроль.

Руководство всей производственной деятельностью потребительской кооперации осуществляется Центросоюзом Союза ССР.

45. Центросоюзу Союза ССР поручается в трехмесячный срок внести в Совет народных комиссаров Союза ССР проект сводного закона о потребительской кооперации и проекты изменений законов Союза ССР, вытекающих из настоящего постановления.

Зам. Председателя СНК Союза ССР Я. Рудзутак.

Зам. Управляющего делами СНК Союза ССР и СТО И. Мирошников.

Москва—Кремль.

18 августа 1930 г.

№ 347.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.