№ 25. Из справки финансового отдела Наркомата обороны СССР к отчету об исполнении сметы за 1937 г. — “Заказы вооружения и боевой техники” — 13 июня 1938 г.

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1938.06.13
Период: 
1937
Источник: 
Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной Войны (1938 — июнь 1941). М.: Книжный Клуб Книговек, Москва, 2015. Стр. 160-166.
Архив: 
РГВА. Ф. 51. Оп. 2. Д. 445. Л. 57-61 об., 64 об.-65 об. Подлинник.

№ 25. Из справки финансового отдела Наркомата обороны СССР к отчету об исполнении сметы за 1937 г. — “Заказы вооружения и боевой техники”

13 июня 1938 г.

Совершенно секретно.

Общая характеристика

По § 18 сметы НКО СССР на 1937 г. было назначено (в ценах 1937 г.) 7 859 384 тыс. руб. С этой суммы при утверждении сметы было снято на снижение цен против 1936 г. 400 млн. руб., следовательно, с учетом снижения цен назначение определилось в 7 459 384 тыс. руб.

Кроме того, дополнительно было ассигновано в течение года из резервного фонда СНК СССР:

1) постановлением КО при СНК СССР от 11 июня 1937 г. № 27сс на моторы М‑34 (§ 18 ст. 47) — 35 млн. руб.;

2) постановлением КО при СНК СССР от 11 июня 1937 г. № 30сс на боеприпасы (§ 18 ст. 50) — 246 061 тыс. руб.;

3) постановлением КО при СНК СССР от 11 августа 1937 г. № 85сс: а) на матчасть артиллерии (§ 18 ст. 49) — 48 539 тыс. руб., б) на боеприпасы (§ 18 ст. 50) — 186 297 тыс. руб.

[Итого] 515 897 тыс. руб.

С учетом этих дополнительных ассигнований назначение составляло 7 975 281 тыс. руб. В процессе же исполнения сметы, в связи со снижением процента отчислений в соцстрах (по заказам, выполняемым предприятиями НКО), назначение было уменьшено на 1801 тыс. руб. Таким образом, назначение по § 18 в окончательном виде определилось в размере 7 973 430 тыс. руб.

В течение года поступило на восстановление кредитов: а) от войсковых частей и учреждений РККА и от посторонних учреждений и организаций — 68 605 тыс. руб.; б) из других сметных подразделений сметы НКО — 96 197 тыс. руб.

Итого: 164 802 тыс. руб.

Следовательно, общая сумма к расходованию составляла 8 138 282 тыс. руб.; израсходовано — 5 590 454,2 тыс. руб. (68,7%), в том числе: а) на оплату имущества, заготовленного за счет средств, поступивших на восстановление кредитов, — 133 630,5 тыс. руб. (86,3% поступлений); б) перечислено в другие сметные подразделения сметы НКО — 71 994,1 тыс. руб.; в) на оплату имущества, заготовленного непосредственно соответствующими управлениями за счет своих кредитов, — 5 384 829,6 тыс. руб.

Из сумм, перечисленных в другие сметные подразделения (71 994,1 тыс. руб.), Фактически израсходовано на оплату имущества, заготовленного за счет этих кредитов, 46 284,3 тыс. руб. Таким образом, сумма фактических расходов за счет кредитов, ассигнованных по § 18, составляет (5 384 829,6 тыс. руб. + 46 284,3 тыс. руб.) 5 431 113,9 тыс. руб., или 64,5% назначения.

Назначение, поступление средств на восстановление кредитов и расход по отдельном статьям показаны в таблице исполнения сметы (см. приложение № 1[1]).

Выполнение плана заказов

Выполнение плана заказов по отдельным статьям и группам расходов (см. “Ведомость выполнения плана заказов” — приложение № 2[2]) представляется в следующем виде:

Ст. 47. Авиа-воздухоплавательное имущество. Общее выполнение плана — 66,2%. При значительном недовыполнении плана по всем остальным группам на парашютное имущество при назначении в 83 300 тыс. руб. израсходовано 99 440,5 тыс. руб. Перерасход в 16 140,5 тыс. руб. объясняется тем, что постановлением КО при СНК СССР от 23 августа 1937 г. № 262сс Управлению военно-воздушных сил РККА был разрешен сверхплановый заказ парашютного имущества на 25 млн. руб. (за счет сметы НКО, без ассигнования дополнительных кредитов). План по самолетам, группкомплектам и запчастям к ним выполнен на 62%. При этом необходимо учесть следующее: постановлением КО при СНК СССР от 23 июля 1937 г. № 10сс[3] Управлению военно-воздушных сил РККА было разрешено принять по промышленности сверх утвержденного плана самолеты ИП‑1 задела 1936 г. (за счет сметы НКО, без ассигнования дополнительных кредитов); на оплату этих самолетов израсходовано 26 030 тыс. руб. и, следовательно, по основному плану израсходовано (827 879,6 тыс. руб. — 26 030 тыс. руб.) 801 849,6 тыс. руб., что составляет 59% назначения по этой группе расходов.

Ст. 48. Автобронетанко-тракторное имущество. Общее выполнение плана — 81,9%. По автомобилям при назначении в 165 млн. руб. израсходовано 252 729 тыс. руб., или 154%. Перерасход — 87 723 тыс. руб. объясняется следующим: количество автомашин, включенное в договоры с автопромышленностью, являлось ориентировочным, а фактический отпуск автомобилей промышленностью производился в соответствии с квартальными распределениями, утверждаемыми правительством. При квартальных распределениях количество автомобилей для НКО определялось с учетом дополнительной заявки НКО (сверх основного плана), санкционированной заместителем председателя СНК СССР т. Чубарем. Такое же положение с тракторами; при назначении 67 165 тыс. руб. (включая прицепки и запчасти к тракторам) израсходовано 80 801 тыс. руб., или 120% (перерасход — 13 636 тыс. руб.). По мотоциклам и велосипедам при назначении в 9463 тыс. руб. израсходовано 18 395 тыс. руб. Перерасход в 8932 тыс. руб. объясняется тем, что по указанию Генштаба РККА[4] заказ по мотоциклам увеличен для обеспечения парадов; кроме того, с разрешения правительства сверх плана были заготовлены мотоциклы и велосипеды для снабжения летно-технического состава ВВС за плату, с рассрочкой платежа. Перерасход по авторезине в 2751 тыс. руб. допущен по той же причине, как и по автомобилям и тракторам. Перерасход по этим группам покрыт за счет других расходов, по которым имеется значительное недовыполнение плана.

Ст. 49. Материальная часть артиллерии. Общее выполнение плана — 78,2%. По отдельным группам расходов выполнение плана составляет от 63,6 до 90%.

Ст. 50. Боеприпасы. Общее выполнение плана — 59,4%. Столь значительное недовыполнение плана объясняется, в первую очередь, тем, что основной поставщик боеприпасов — 4‑е Главное управление НКОП — недовыполнил поставки по заключенным с ним договорам на 516 395 тыс. руб., что составляет 42% к сумме назначения по этой статье.

Ст. 51. Тара под горючее и средства заправки. Общее выполнение плана — 71,1%. При недовыполнении плана по остальным группам расходов по лабораторному оборудованию допущен перерасход в 59,8 тыс. руб. (на дополнительный заказ лабораторного оборудования для УВВС РККА[5]).

Ст. 52. Техническое имущество. Общее выполнение плана — 136,1%; это объясняется тем, что постановлением правительства (от 26 марта 1937 г. № 62сс) был утвержден дополнительный план заказов технического имущества на 18 879 тыс. руб. без ассигнования на это дополнительных кредитов (за счет общей сметы НКО). С учетом этого выполнение плана составляет 73,3%, а по отдельным группам расходов — от 38,3 до 97,4%.

Ст. 53. Железнодорожное имущество. Общее выполнение плана — 79,2%. Перерасход по принадлежностям для мостовых и механических работ в 368,9 тыс. руб. произведен за счет других групп, по которым выполнение плана составляет от 53,5 до 97%.

Ст. 54. Химическое имущество. Общее выполнение плана — 72,3%. По отравляющим веществам, при назначении в 7415 тыс. руб., израсходовано 10 460,5 тыс. руб. (перерасход — 3045,5 тыс. руб.); по дымовым веществам и шашкам перерасход 851,9 тыс. руб. и по дегазаторам — 58,5 тыс. руб. Перерасход по этим группам произведен Химическим управлением РККА[6] за счет других групп расходов, по которым план недовыполнен.

Ст. 55. Инженерное имущество. Общее выполнение плана — 75,4%. По всем группам расходов, кроме маскировочных средств, план недовыполнен (от 77,5 до 7%).

Ст. 56. Имущество связи. Общее выполнение плана — 87,6%. Перерасход в 2466,2 тыс. руб. по телеграфно-телефонному имуществу произведен с разрешения народного комиссара обороны за счет недовыполнения плана по другим группам расходов.

Ст. 57. Имущество морской авиации. Общее выполнение плана — 66,7%. По парашютному имуществу, при назначении в 6839 тыс. руб., израсходовано 7770 тыс. руб. Перерасход в 931 тыс. руб. объясняется тем, что постановлением СНК СССР № 740‑220 были повышены цены на шелковый шнур. По остальным группам расходов выполнение плана составляет от 21 до 84,6%.

Ст. 58. Судостроение. Общее выполнение плана — 46,8 %. В общей сумме расходов по этой статье показаны 35 млн. руб., перечисленные в оборотные средства промышленности; следовательно, фактический расход по судостроению — 512 578,6 тыс. руб. — 35 000 тыс. руб. = 477 578,6 тыс. руб., или 43,5% назначения. По всем группам расходов — значительное недовыполнение плана; например: по постройке надводных кораблей израсходовано 39,4%, по постройке подводных кораблей — 43,1%.

Ст. 59. Вооружение морского флота и береговой обороны. При общем выполнении в 43,7% по материальной части израсходовано 69,1% назначения, по боеприпасам — 40%, а по торпедному вооружению — всего только 15,6%.

Ст. 60. Оборудование морских баз и специальное морское имущество. Общее выполнение плана составляет 71,2%.

По всему плану заказов вооружения и боевой техники недовыполнение составляет 2 542 366,1 тыс. руб., или 35,5%; такое недовыполнение является следствием того, что промышленность не полностью выполнила свои договорные обязательства по водным заказам.

Степень выполнения основными поставщиками НКО своих договорных обязательств характеризуется следующими показателями (процент выполнения договорных обязательств):

1. По заказам УВВС РККА:
 
самолетостроительные заводы
38% (по количеству)
моторостроительные заводы
87% (по количеству)
2. По заказам АБТУ РККА[7]:
 
завод им. Ворошилова
46,2% (по количеству)
завод № 183
54,6% (по количеству)
Кировский завод
50,5% (по количеству)
завод № 37
68,8%
3. По заказам АУ РККА:
 
завод № 8 им. Калинина
79,7%
завод “Большевик”
89,1%
завод “Баррикады”
37,7%
завод им. Молотова
98,4%
завод № 13 им. Кирова
76,0%
завод № 7
83,5%
завод № 92
50,0%
ККЗ
83,3%
завод № 173
87,2%
завод № 2 им. Киркижа
88,1%
завод № 17
85,4%
завод № 180 (ИОЗ)
86,3%
4-е Главное управление НКОП
46,4%
11-е Главное управление НКОП
76,1%
ЛОМЗ
91,5%
ЗАТЭМ
25,7%
завод “Геофизика”
23,6%
4. По заказам быв. УМС РККА (на вооружение):
 
завод “Большевик”
46,4%
завод “Баррикады”
68,2%
завод № 198 им. Марти
50,0%
4-е Главное управление НКОП
28,8%
завод № 212
35,3%
ЛОМЗ
34,4%
ГОМЗ
61,8%
завод № 181
38,5%

В качестве меры воздействия на неисправных поставщиков центральные управления НКО довольно широко применяли предусмотренные договорами финансовые санкции (пени, неустойки, штрафы) за невыполнение или несвоевременное выполнение ими своих договорных обязательств по поставке продукции.

Данные о начислении и взыскании с поставщиков пеней, неустоек и штрафов приведены в приложении № 3. Из этих данных видно, что за 1937 г. всего было начислено пеней, неустоек и штрафов в сумме 49 360,3 тыс. руб. Из этой суммы, по ходатайствам поставщиков, командованием ЦУ НКО сложено 17 323 тыс. руб. Характерным является следующее: поставщики в бесспорном порядке уплатили только 408 тыс. руб. Таким образом, почти во всех случаях центральным управлениям НКО приходилось обращаться в Госарбитраж[8] с иском на принудительное взыскание. В Госарбитраж всего было передано 558 исков на сумму 29 514,4 тыс. руб. Рассмотрено из них Госарбитражем до 1 января 1938 г. 439 исков, причем по 38 искам на сумму 271,1 тыс. руб. в исках отказано, а по 401 иску вынесено решение в пользу НКО и присуждено по взысканию с поставщиков 18 584,3 тыс. руб. (со снижением суммы рассмотренных исков на 6005,9 тыс. руб.). По этим решениям Госарбитража в течение 1937 г. от поставщиков поступило 6502,2 тыс. руб., а остальная сумма перешла на 1938 г.

Кроме применения финансовых санкций, центральные управления НКО принимали и другие меры борьбы за выполнение промышленностью договоров по военным заказам. Так, например:

1) по инициативе АУ РККА вопрос неоднократно ставился в правительстве, в результате чего был проведен ряд мероприятий по организационной перестройке управлений заводами, по усилению капиталовложений, по улучшению снабжения дефицитными материалами и по укреплению кадрами;

2) практиковался выезд руководящего и инженерно-технического состава для решения технических вопросов на месте и оказания помощи промышленности;

3) ЦУ НКО обращались с предложениями об улучшении производства и снабжения в главки и наркоматы, а также в органы прокуратуры, КСК и КПК[9] с материалами о привлечении к ответственности виновных в срыве выполнения военных заказов.

Однако следует отмстить, что эти меры принимались лишь во второй половине года и оказались недостаточно действенными, чтобы добиться полного выполнения промышленностью заказов НКО. Недовыполнение плана заказов вооружения и боевой техники, безусловно, в значительной мере является результатом имевшего место как в органах промышленности, так и НКО, вредительства, последствия которого не были полностью ликвидированы до конца 1937 г. В связи с этим необходимо отметить следующие моменты, которые оказали отрицательное влияние на выполнение военных заказов:

1) отсутствие на некоторых заводах твердо установленной техники производства и запутанность чертежного хозяйства;

2) недоработанность чертежей и технических условий, даваемых заказчиками, вследствие чего в течение года вносились в них всякого рода изменения, а в отдельных случаях это приводило к снятию заказов. Так, например: а) по заводу “Баррикады” был вследствие недоработанности чертежей снят заказ на системы “БР‑2”, и заводу за понесенные убытки было уплачено 2888,2 тыс. руб.; б) по заводу № 2 по той же причине был снят заказ на гранатометы Таубина, и заводу уплачено 68,6 тыс. руб. за убытки[10].

§ 19. Опытные заказы вооружения и боевой техники

По § 19 сметы НКО СССР на 1937 г. было назначено 134 207 тыс. руб. В течение года поступило на восстановление кредитов: а) от войсковых частей и учреждений РККА — 54,6 тыс. руб.; б) из других сметных подразделений сметы НКО — 1360,1 тыс. руб.; итого — 1414,7 тыс. руб.

Общая сумма к расходованию составляла 135 821,7 тыс. руб. Израсходовано за 1937 г. — 67 431,8 тыс. руб., или 49,7%, в том числе: а) на опытные заказы, оплачиваемые за счет средств, поступивших на восстановление кредитов, — 309,1 тыс. руб. (21,8% поступлений); б) перечислено в другие сметные подразделения сметы НКО — 1360,9; на опытные заказы, оплачиваемые соответствующими управлениями за счет своих кредитов, — 65 764,8 [тыс. руб][11]. Из сумм, перечисленных в другие сметные подразделения сметы НКО, фактически израсходовано на опытные заказы, оплачиваемые за счет этих средств, — 255,5 тыс. руб. Таким образом, фактический расход на опытные заказы, запланированные на § 19, составляет: 65 764,8 тыс. руб. + 255,5 тыс. руб. = 66 020,3 тыс. руб., или 49,2% годового назначения (см. приложение № 1).

Выполнение плана опытных заказов по отдельным управлениям НКО показано приложении № 2. Наибольший процент выполнения плана — по инженерному имуществу (81,7%), наименьший — по авто-бронетанко-тракторному имуществу (30%); по остальным видам имущества процент выполнения плана колеблется от 37,2% до 63,9%.

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 1938 г. составляет по авансам выданным научно-исследовательским учреждениям в 1937 г., 4152,6 тыс. руб. и по авансам, выданным до 1937 г., 3482,9 тыс. руб.; итого — 7635,5 тыс. руб. По отдельным управлениям НКО задолженность со стороны поставщиков составляет:

Управления
Статья
Задолженность по авансам, выданным
в 1937 г.
до 1937 г.
УВВС РККА
61
723,7
46,3
АБТУ РККА
62
57,3
30,0
АУ РККА
63
494,5
40,3
ИУ РККА
65
4,4
36,7
Управление связи РККА[12]
66
272,7
Управление связи РККА
66а
1523,5
2177,1
бывший УМС РККА
68
1076,5
1152,5

Причиной образования дебиторской задолженности является невыполнение поставщиками своих договорных обязательств по изготовлению опытных заказов до конца года.

Врио начальника финансового отдела при НКО, полковой комиссар Лазарев

Военный комиссар отдела, полковой комиссар Поляков

Примечания:

[1] Приложение не публикуется (см. там же, Л. 66‑68).

[2] Приложение не публикуется (см. там же, Л. 69-80).

[3] Постановление с указанным номером и датой не обнаружено.

[4] Генеральный штаб РККА был создан 26 сентября 1935 г. путем преобразования Штаба РККА. Он являлся центральным органом Наркомата обороны СССР по подготовке и использованию Вооруженных сил СССР для обороны страны. Генштаб разрабатывал: а) планы войны и оперативного использования всех сухопутных, морских и воздушных сил и средств, вопросы организации тыла и материального обеспечения РККА на военное время; б) планы организации Вооруженных сил, схемы развертывания армии и директивных указаний по обеспечению мобилизационной готовности РККА; в) планы и задания по оперативной подготовке театров военных действий и планов опытных мобилизаций; г) задания по оперативной подготовке и использованию путей сообщения на военное время, по планированию и обеспечению воинских перевозок в мирное и военное время; д) мобилизационные заявки наркоматам и центральным учреждениям СССР и промышленности по обеспечению РККА материальными ресурсами на военное время; е) оперативно-тактические задания по усовершенствованию предметов вооружения и технических средств борьбы. На Генеральный штаб также было возложено руководство: а) боевой подготовкой РККА — оперативной подготовкой всех родов войск, штабов, служб и органов тыла; тактической подготовкой стрелковых, кавалерийских, артиллерийских, автобронетанковых, авиационных и морских частей и соединений, военных академий, школ и начальствующего состава кадра и запаса РККА; б) разработкой наставлений по вождению армейских соединений и боевых уставов РККА; в) составлением общего сводного годового плана заказов НКО СССР промышленности по всем видам вооружения, технического и материального снабжения; г) военно-топографической службой РККА. Начальник Генштаба в соответствии с указаниями и решениями наркома обороны объединял деятельность всех управлений НКО, давал им задания и указания.

В соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 июля 1940 г. и соответствующим приказом Наркомата обороны СССР № 0037 от 26 июля 1940 г. о новой структуре наркомата Генеральный штаб РККА стал называться Генеральным штабом Красной армии. Он являлся центральным органом управления народного комиссара обороны по подготовке и боевому использованию Вооруженных сил СССР, ведал вопросами оперативными, разведывательными, организационными, мобилизационными, укомплектования личным, рядовым, младшим начальствующим составом и конским составом, военных сообщений, устройства тыла и планирования снабжением, топографической службы, укрепленных районов и разработкой военно-исторических материалов. В соответствии с этим в составе Генерального штаба имелись управления: оперативное, разведывательное, организационное, военных сообщений, мобилизационное, устройства тыла и снабжения, по укомплектованию войск, военно-топографическое; а также отделы: укрепленных районов, военно-исторический, кадров. (РГАСПИ. Ф. 162. Оп. 162. Д. 28. Л. 52‑55.)

[5] Управление Военно-воздушных сил (УВВС) было создано 28 марта 1924 г. и подчинялось ВВС СССР. По положению от 21 октября 1929 г. функции управления значительно расширились. Начальник ВВС, возглавлявший управление, подчинялся непосредственно наркому по военным и морским делам. По положению о Наркомате обороны СССР от 22 ноября 1934 г., управление получило наименование: Управление воздушных сил РККА. На него как на центральный орган НКО возлагались: разработка планов развития ВВС и системы вооружения, материально-техническое обеспечение воздушных сил, руководство их боевой подготовкой, подготовка личного состава. В соответствии с приказом НКО № 003 от 10 января 1936 г., должность начальника Управления воздушных сил была переименована в должность начальника Военно-воздушных сил (с января 1937 г. на правах заместителя наркома обороны по ВВС), при нем состояли помощник по политической части и штаб, как орган оперативного руководства, входивший в состав Управления ВВС. По положению, на управление возлагались: руководство строительством, боевой подготовкой и комплектованием летно-техническим составом, материально-техническим снабжением и вооружением ВВС РККА. Начальник ВВС нес полную ответственность за боевую, техническую, строевую подготовку, за мобилизационную готовность и специальную подготовку, боевое применение авиачастей и соединений, снабжение войсковой авиации, за подготовку территории страны для действий ВВС. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1939 г. Управление ВВС РККА было разделено на два самостоятельных управления: Главное управление Военных воздушных сил РККА и Главное управление авиационного снабжения РККА. В соответствии с приказом Наркомата обороны СССР № 0037 от 26 июля 1940 г. о новой структуре наркомата, управление стало называться Главное Управление Военных воздушных сил Красной армии. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 26. Л. 112.).

[6] Химическое управление РККА являлось в соответствии с положением о Наркомате обороны СССР от 22 ноября 1934 г. его центральным органом по обеспечению РККА химическим имуществом и по руководству химической подготовкой РККА. Во главе Химического управления РККА стоял начальник управления. На него возлагались следующие функции: а) развитие и усовершенствование техники химического вооружения РККА; б) заготовка и снабжение РККА военно-химическим имуществом; в) инспектирование во всех отношениях химических частей РККА, с объявлением результатов инспектирования в приказах наркома обороны; г) разработка, по указаниям начальника Штаба РККА, наставлений, инструкций, программ, методических указаний по тактической и технической подготовке химических частей и химической службы РККА; д) руководство боевой подготовкой Химической академии и курсов усовершенствования; е) участие в разработках, под руководством начальника Административно-мобилизационного управления РККА, расчетов по укомплектованию химических частей личным составом; ж) руководство вневойсковой подготовкой в гражданских высших учебных заведениях по химическому делу. Химическое Управление РККА состояло из отделов: 1) учебного, 2) химических веществ, 3) средств защиты, 4) вооружения, 5) мобилизационно-планового и 6) финансового отделения. По приказу Наркомата обороны СССР № 0037 от 26 июля 1940 г. управление было переименовано в Управление военно-химической защиты Красной армии.

[7] Автобронетанковое управление (АБТУ) РККА было создано по положению о Наркомате обороны СССР от 22 ноября 1934 г. на базе Управления по механизации и моторизации РККА. На него возлагалось руководство формированием, боевой и технической подготовкой, обучением, службой, специальным снабжением механизированных войск, моторизацией частей и транспорта РККА, специальной подготовкой личного состава. Приказом НКО № 055 от 9 апреля 1936 г. управление было подчинено Главному управлению вооружения и технического снабжения РККА, а после его упразднения по приказу НКО СССР № 0114 от 26 июля 1937 г. — наркому обороны. 11 октября 1939 г. оно перешло в подчинение вновь образованному Управлению военно-технического снабжения Красной армии. По приказу Наркомата обороны СССР № 0037 от 26 июля 1940 г. управление было реорганизовано в Главное автобронетанковое управление Красной армии.

[8] Государственный арбитраж образован 3 мая 1931 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР. Он представлял собой смешанный орган, совмещающий управленческие и судебные функции, занимался разрешением споров, осуществлением надзора за законностью и обоснованностью их решений, исполнением решений и предупреждением хозяйственных правонарушений. Госарбитраж существовал в двух формах — ведомственной и государственной. В Государственном арбитраже рассматривались споры организаций и предприятий административного подчинения, в ведомственном — подчинения конкретным ведомствам. 6 декабря 1931 г. СНК СССР принял постановление, которым расширил компетенцию Госарбитража при Совете народных комиссаров СССР, возложив на него инструктирование арбитражей, состоящих при СНК союзных республик и ведомствах СССР, а также поручил последним возложить на соответствующие государственные арбитражи инструктирование местных и ведомственных арбитражей союзных республик. Постановлением СНК от 19 декабря 1933 г. “О заключении договоров на 1934 г.” к функциям Госарбитража была добавлена еще одна: рассмотрение споров, возникающих при заключении договоров между органами различных ведомств и кооперативных систем. 5 декабря 1939 г. СНК СССР принял постановление “О заключении договоров на 1940 год”, по которому в ведение Госарбитража перешло и рассмотрение споров, возникающих при согласовании основных условий поставки товаров.

[9] Комиссия советского контроля (КСК) при СНК СССР — орган государственного контроля, создана в 1934 г. вместо Наркомата рабоче-крестьянской инспекции. Положение о Комиссии утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 февраля 1934 г. В состав центрального аппарата комиссии входили: бюро, секретариат, 21 группа, «осуществлявшая контроль по отдельным отраслям хозяйственного и культурного строительства». Работу военной промышленности контролировала группа военного контроля из 17 человек. Руководителем КСК назначался заместитель председателя СНК СССР. В республиках, краях и областях имелись уполномоченные КСК, ответственные только перед КСК и СНК СССР. 6 сентября 1940 г. был создан Наркомат народного контроля СССР, в котором слились Комиссия советского контроля и Главный военный контроль. Новый орган получал право привлекать виновных к уголовной и административной ответственности, давать обязательные указания государственным органам. В наркоматах были созданы контрольно-инструкторские группы.

Комиссия партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП(б) — орган партийного контроля, созданный XVII съездом партии в 1934 г. Была преобразована из Центральной контрольной комиссии ВКП(б), избиралась съездом партии. КПК имела аппарат в центре и постоянных представителей в республиках, краях, областях, назначаемых и отзываемых КПК. В Уставе партии на XVII съезде ВКП(б) было записано, что КПК: «а) контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП(б); б) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины; в) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной этики». XVIII съезд ВКП(б) постановил, что центральной задачей КПК является усиление контроля за выполнением решений ЦК ВКП(б), и установил, что комиссия работает при ЦК ВКП(б), под его руководством и по его директивам, в связи с чем отпадает необходимость выборов членов комиссии на съезде партии. (ГА РФ. Ф. Р‑7511. Оп. 1. Д. 26. Л. 1, 12; Д. 23. Л. 16 об.‑17; “КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК”. 8‑е изд. Т. 5. М., 1971. Стр. 160, 372, 378.).

[10] Опущен раздел “Характеристика расходов. Расчеты с поставщиками”.

[11] В тексте опечатка. Указан знак %.

[12] Управление связи (УС) РККА образовано приказом РВС СССР № 033 от 17 мая 1931 г. По положению о Наркомате обороны СССР от 22 ноября 1934 г. на Управление связи РККА, как на центральный орган наркомата, возлагалось обеспечение армии всеми средствами связи. Во главе управления стоял начальник. На него возлагались следующие функции: а) развитие и техническое усовершенствование средств связи РККА; б) заготовка и вооружение РККА всеми средствами и видами связи по всем родам войск, кроме корабельной связи флотов; в) инспектирование частей связи РККА, с объявлением результатов инспектирования в приказах наркома обороны; г) разработка на основе директив начальника Штаба РККА инструкции, программ, методических указаний по тактической и технической подготовке частей связи и службы связи в РККА; д) руководство боевой подготовкой Электротехнической академии и Академии связи им. В. Н. Подбельского и курсов усовершенствования связи; е) разработка, по указаниям начальника Штаба РККА, вопросов оборонного строительства связи, мероприятий и заданий по оперативному использованию средств связи страны; ж) участие в разработке под руководством начальника Административно-мобилизационного управления РККА расчетов по комплектованию частей связи личным составом; з) руководство вневойсковой подготовкой в гражданских высших учебных заведениях по связи. Управление связи РККА состояло из отделов: 1) учебно-строевого, 2) мобилизационного, 3) радио, 4) телеграфа, телефона и оптики и 5) финансового отделения. Приказом НКО № 0114 от 26 июля 1937 г. оно было объединено с Техническим управлением РККА в Управление связи Красной армии, которое ведало обеспечением армии всеми средствами связи и телемеханики, а также руководило службой связи и телемеханики. С июля 1940 г. в состав УС Красной армии входили следующие отделы: боевой подготовки; оперативно-технический; мобилизационно-плановый; телефонно-телеграфного вооружения; радиовооружения; особой техники; складов и мастерских; кадров; финансовый, а также научно-технический комитет и общая и секретная часть. Приказом НКО № 0238 от 20 сентября 1940 г. на Управление связи дополнительно возлагалось техническое руководство, планирование и финансирование строительства связи.

РГВА. Ф. 51. Оп. 2. Д. 445. Л. 57-61 об., 64 об.-65 об. Подлинник.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.