№ 75. Из объяснительной записки 1-го (самолетостоительного) Главного управления Наркомата авиационной промышленности СССР к отчету о деятельности за 1938 г. — 19 апреля 1939 г.

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1939.04.19
Метки: 
Источник: 
Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной Войны (1938 — июнь 1941). М.: Книжный Клуб Книговек, Москва, 2015. Стр. 311-318.
Архив: 
РГАЭ. Ф. 8328. Оп. 1. Д. 1173. Л 16-17, 32-35, 37-40, 49-50. Копия.

№ 75. Из объяснительной записки 1-го (самолетостоительного) Главного управления Наркомата авиационной промышленности СССР к отчету о деятельности за 1938 г.

19 апреля 1939 г.

Совершенно секретно.

В 1938 г. основное производство 1‑го Главного управления НКАП имело в своем составе: 17 самолетостроительных заводов, 6 подсобных заводов по производству полуфабрикатов и агрегатов для самолетных заводов, 4 завода по ремонту самолетов и моторов, 2 специальных завода по производству оборудования и приспособлений для самолетных заводов.

Результаты производственно-хозяйственной деятельности перечисленных групп заводов и главка в целом за 1938 г. характеризуется следующими данными:

I. Производство

А. Выпуск готовой продукции

Самолетные заводы. Выпуск самолетов по главку в целом за 1938 г. к установленному правительством плану составил 91%, а по сравнению с 1937 г. — 125,5%. Выпуск самолетов за 1938 г. по типажу в сопоставлении с годовым планом и отчетом за 1937 г. выразился в процентах:

[Типы самолетов]
1938 г. — отчет
в процентах к плану 1938 г.
в процентах к плану 1937 г.
а) боевые самолеты
85,0
119,2
б) учебные, учебно-тренировочные и прочие самолеты
100,7
135,3
Итого
91,0
125,5

Таким образом, в целом по главку план выпуска самолетов за 1938 г. не выполнен на 9%.

По отдельным заводам  выполнение плана выпуска самолетов за 1938 г. характеризуется следующими данными:

[Заводы]
В процентах к плану
Заводы, перевыполнившие и выполнившие план
Завод № 1
105,1
Завод № 22
105,1
Завод № 31
104,0
Завод № 39
110,0
Завод № 47
124,6
Завод № 81
100
Завод № 301
100
Не выполнили плана 1938 г. следующие заводы:
Завод № 18
58,3
Завод № 21
76,0
Завод № 23
99,4
Завод № 125
70,8
Завод № 126
30,0
Завод № 135
50,0
Завод № 153
34,7
Завод СЗК
37,5

Основными общими причинами невыполнения плана за 1938 г. для большинства самолетных заводов надлежит считать:

а) плохую организацию производства;

б) отсутствие достаточно четко разработанной системы внутризаводского планирования;

в) отсутствие точных расчетов всех производственных циклов;

г) слабую организацию оперативной диспетчерской службы;

д) плохую подготовку производства и недостаточную оснастку;

е) неудовлетворительное использование оборудования;

ж) слабое внедрение механизации;

з) отсутствие у руководителей завода достаточного внимания и понимания сущности стахановского движения;

и) недостаточно высокий уровень технического контроля;

к) плохую организацию снабжения и недостаточную борьбу за экономию металла;

л) отсутствие должного внимания к вопросам тарифной и трудовой дисциплины;

м) недостаточно интенсивную борьбу с последствиями вредительства и т. п.[1]

Б. Выполнение плана по валовой и товарной продукции

1. Выпуск валовой продукции в неизменных ценах за 1938 г. в целом по главку составил: по отношению к плану 1938 г. — 95,7%, по сравнению с отчетом 1937 г. — 139,9%.

2. По отдельным группам заводов указанное выполнение распределяется следующим образом:

[Заводы]
В процентах к плану 1938 г.
В процентах к 1937 г.
а) самолетостроительные заводы
92,2
138,7
б) подсобные заводы
109,4
151,2
в) ремонтные заводы
86,7
128,7
г) специальные заводы (49 и “Установка”)
111,0
131,5

3. По товарной продукции в неизменных ценах план 1938 г. по главку в целом выполнен на 94,3%, а по сравнению с 1937 г. — на 133,8%.

4. По отдельным группам заводов указанное выполнение распределяется:

[Заводы]
В процентах к плану 1938 г.
В процентах к 1937 г.
а) самолетостроительные заводы
80,9
130,7
б) подсобные заводы
108,6
150,8
в) ремонтные заводы
99,1
137,6
г) специальные заводы
111,5
121,7

Таким образом, лучшие показатели выполнения плана за 1938 г. как по валовой, так и товарной продукции, имеют так же, как и по выпуску готовых изделий, подсобные и специальные заводы.

5. Выполнение плана по оборонной и гражданской продукции в неизменных ценах на 1938 г. в целом по главку по сравнению с планом года и отчетом 1937 г. характеризуются следующими данными:

[Виды продукции]
В процентах к плану 1938 г.
В процентах к 1937 г.
а) оборонная продукция
89,0
148,0
б) гражданская продукция
111,0
49,7

Падение выпуска гражданской  продукции  по сравнению с отчетом 1937 г. объясняется переходом завода “Саркомбайн” с производства комбайнов на производство самолетов в 1938 г.

6. По отдельным заводам выполнение валовой и товарной продукции распределяется следующим образом:

[Заводы]
Процент выполнения
валовой продукции
товарной продукции
а) самолетостроительные заводы:
 
 
завод № 1
100,6
102,5
завод № 22
105,5
104,8
завод № 31
102,8
115,6
завод № 39
101,9
104,3
завод № 47
109,5
128,1
завод № 301
109,7
109,1
завод № 18
67,0
63,6
завод № 21
76,6
65,3
завод № 23
95,5
96,4
завод № 81
98,1
108,0
завод № 125
74,1
73,7
завод № 135
95,3
55,8
завод № 153
50,0
47,0
завод СЗК
91,3
83,6
б) подсобные заводы:
 
 
завод № 32
111,5
110,0
завод № 34
121,6
110,3
завод № 95
109,7
107,2
завод № 119
100,7
104,9
завод № 120
107,5
106,6
завод № 145
111,6
118,2
в) ремонтные заводы:
 
 
завод № 35
83,3
98,4
завод № 43
90,1
119,4
завод № 45
93,6
97,5
завод № 83
84,3
87,5
г) специальные заводы:
 
 
завод № 49
115,6
114,2
“Установка”
113,1
109,6

Таким образом, наиболее резкое недовыполнение плана за 1938 г. как по валовой, так и товарной продукции имели заводы самолетостроительной группы № 18, 21, 135, 153, 124 и СЗК. Учитывая большой удельный вес указанных заводов в общем плане, главком в настоящее время  принимаются срочные меры по оздоровлению работы этих заводов, так как в противном случае последние будут отрицательно влиять на выполнение плана главка и в 1939 г.

7. В заключение необходимо сказать несколько слов о состоянии заделов на 1 января 1939 г. Несмотря на то что прирост незавершенного производства за 1938 г. в целом по главку как в оценке по неизменным ценам, так и по себестоимости оказался выше плановых проектировок, все же положение с незавершенным производством никоим образом нельзя признать благополучным. Основной дефект незавершенного производства заключается в его некомплектности, в особенности по группе самолетостроительных заводов. Подтверждением этого служит фактический выпуск самолетов за январь месяц 1939 г. Основными причинами такого положения надлежит считать а) плохую организацию производства; б) недостаточно четкую систему внутризаводского планирования и, как следствие этих причин, наличие штурмовщины, особенно в последнем квартале отчетного года.

II. Труд

Сопоставляя с планом года и отчетом 1937 г. фактическое выполнение за 1938 г. по главку в целом: а) по валовой продукции в неизменных ценах, б) среднесписочному количеству рабочих и в) производительности труда одного рабочего мы имеем следующее положение:

Показатели
Фактически за 1937 г.
За отчетный период
по плану
фактически
абсолютно
в процентах
к 1937 г.
к плану
Валовая продукция
1 115 529
1 631 500
1 561 016
139,9
95,7
Среднесписочное число рабочих
83 806
103 600
98 593
120,8
95,2
Среднегодовая выработка на 1 рабочего
13 390
15 748
15 832
118,2
100,5

Приведенные данные указывают на то, что среднесписочный состав рабочих по отчету находится в соответствии с процентом выполнения плана по валовой продукции и даже несколько ниже его, благодаря перевыполнению плана по выработке на одного рабочего на 0,5%. Это является бесспорно положительным фактором в работе 1‑го Главного управления за 1938 г.

Переходя к характеристике выполнения плана по отдельным трудовым показателям за 1938 г., мы имеем следующую картину.

I. Производительность труда и средняя зарплата рабочих

Рассматривая рост производительности труда, исходя из выработки на одного рабочего, необходимо отметить, что главк в целом в 1938 г. достиг значительного роста выработки на одного рабочего против 1937 г. (18,2%) и перевыполнил план года на 0,5%.

По отдельным группам заводов выполнение плана по производительности труда распределяется следующим образом:

[Заводы]
В процентах к плану 1938 г.
В процентах к 1937 г.
а) самолетостроительные заводы
96,9
114,3
б) подсобные заводы
111,7
141,5
в) ремонтные заводы
98,3
123,3
г) специальные заводы
126,1
134,6

Из приведенных данных следует, что худшие показатели выполнения плана 1938 г. по производительности труда и по размеру роста против 1937 г. имели заводы самолетостроительной и ремонтной групп...[2]

II. Количество рабочих

Несмотря на целый ряд трудностей с набором рабочей силы, промышленность как указано выше, увеличила среднесписочное количество рабочих на 20,8% по сравнению с 1937 г. Особенно большой рост имели заводы:

  • № 18 — с 6700 чел. в 1937 г. до 9458 чел. в 1938 г., т. е. на 41,2%;
  • № 21 — с 6354 чел. в 1937 г. до 7923 чел. в 1938 г., т. е. на 24,7%;
  • № 22 — с 11 742 чел. в 1937 г. до 13 449 чел. в 1938 г., т. е. на 14,5%;
  • № 39 — с 4320 чел. в 1937 г. до 5669 чел. в 1938 г., т. е. на 31,2%;
  • № 125 — с 2665 чел. в 1937 г. до 3803 чел. в 1938 г., т. е. на 42,7%;
  • № 135 — с 1846 чел. в 1937 г. до 3107 чел. в 1938 г., т. е. на 68,3%;
  • № 153 — с 1173 чел, в 1937 г. до 2305 чел. в 1938 г., т. е. на 96,5%;
  • № 301 — с 589 чел. в 1937 г. до 1178 чел. в 1938 г., т. е. на 100%.

Большая  помощь в наборе рабочей силы была оказана правительством в части вербовки рабочих с других заводов (заводам № 135 и № 22), обеспечения жилплощадью (завод № 1), а также создания других преимуществ в части оплаты и социально-бытовых условий.

Имея преимущественные условия, заводы недостаточно их использовали, и план по количеству рабочих недовыполнен на 4,8%. К числу других основных причин слабого набора рабсилы надлежит отнести значительную текучесть в течение всего 1938 г. по большинству заводов главка.

III. Текучесть

За 1938 г. промышленностью было принято рабочих 47 157 чел., а уволено 32 978 чел., процент текучести по уволенным составил 33,4%. Особенно неблагоприятные заводы по текучести надо отметить следующие: завод № 21 — 41,2%; завод № 47 — 48%; завод № 81 — 40%; завод № 124 — 41,5%; завод № 125 — 42,6%; завод № 153 — 59,5%; завод № 301 — 48,6%; завод СЗК — 46,2%; завод № 145 — 53,6%; трест “Установка” — 88,3%; завод № 35 — 56%; завод № 43 — 44,7%; завод № 45 — 75,9%; завод № 83 — 62,5%.

По причинности указанная текучесть в целом по главку распределяется следующим образом: 1) уволено за прогулы — 5316 чел., или 16,1% к общему числу уволенных; 2) по личному желанию — 14 171, или 43%; 3) прочие причины — 13 491, или 40,9%. Из числа уволенных по прочим причинам значительное количество рабсилы было уволено в связи с проводимыми на заводах проверками личного состава.

Одной из основных причин текучести следует считать недостаток жилплощади на заводах, а также слабую борьбу руководства заводов по изжитию причин, порождающих эту текучесть.

IV. Количество ИТР

По среднесписочному составу ИТР промышленность увеличила средний контингент с 17 304 чел. в 1937 г. до 21 554 чел. в 1938 г., т. е. на 24,6%. Такой большой прирост ИТР против прошлого года объясняется следующими причинами:

1. Значительным ростом объема производства (на 39,9%) и расширением производственной базы главка по сравнению с 1937 г.

2. Резким увеличением количества опытно-конструкторских отделов на заводах и расширением их объема работ по сравнению с 1937 г.

3. Повышенными техническими требованиями к производству по линии технологии, механизации, конвейеризации и т. п.

Необходимостью довести на ряде заводов количество ИТР до уровня, обеспечивающего нормальный ход производства (заводы № 18, 21, 23, 135 и др.).

5. Необходимостью увеличения ИТР на вновь вступивших в систему главка из других организаций заводов (№ 301 и “Саркомбайн”),

По сравнению с планом общее количество ИТР составляет 97,6%, и все заводы, за исключением немногих, преподанные лимиты не превысили. К заводам, превысившим план, надлежит отнести следующие: завод № 21 — 102,1%; завод № 39 — 101,2%; завод СЗК — 105%; завод № 119 — 102,4%; завод № 43 — 101%.

V. Количество служащих

Со значительно худшими показателями закончила промышленность 1938 г. количеству служащих. В целом по промышленности лимит по служащим перерасходован на 5,4% при росте по сравнению с 1937 г. на 29%. Особенно превысили лимиты по служащим следующие заводы:

  • Завод № 18 — на 8,2% при росте на 47,9% к 1937 г.
  • Завод № 21 — на 26,2% при росте на 81,3% к 1937 г.
  • Завод № 22 — на 8,6% при росте на 15,2% к 1937 г.
  • Завод № 81 — на 8,6% при росте на 29,9% к 1937 г.
  • Завод СЗК — на 11,7% при росте на 84,9% к 1937 г.
  • Завод № 32 — на 7,3% при росте на 13,7% к 1937 г.

Такое превышение плана и рост по сравнению с 1937 г. объясняются в основном причинами, которые не получили должного отражения в плане: 1) повышенными требованиями к учету; 2) большим ростом копировальных и чертежных работ в связи со значительным расширением опытных работ.

VI. Количество МОП, вооруженно-вахтерской охраны

По среднесписочному составу МОП по промышленности план выполнен на 98,3% при росте по сравнению с 1937 г. на 22,6%. Точно так же по количеству вооруженно-вахтерской охраны план недовыполнен. Отчет за 1938 г. показывает выполнение плана на 91,7% при росте по сравнению с 1937 г. на 152,1%. Значительный рост по сравнению с 1937 г. объясняется увеличением количества постов, а также переводом целого ряда заводов на режимное положение.

VII. Количество учеников ФЗУ и взрослое ученичество

Несмотря на значительный рост рабсилы и тенденцию к дальнейшему росту, среднесписочный состав учеников ФЗУ не только не достигает плана (85%), но даже дает снижение по сравнению с 1937 г. (82,8%). Это недовыполнение по ученичеству ФЗУ объясняется тем, что заводы, имевшие большую потребность в наборе рабочих, обращали, главным образом внимание на набор и обучение взрослого ученичества, так как этот вид обучения дает возможность в более короткие сроки укомплектовать штаты. Второй причиной недовыполнения плана по ученикам ФЗУ надлежит считать значительный отсев обучающихся. План по взрослому ученичеству выполнен на 111,3% при росте по сравнению с 1937 г. 179,4%...[3].

Задачи 1-го Главного управления на 1939 г.

Намечаемый НКАП объем производства по валовой продукции в неизменных ценах по 1‑му Главному управлению (в старом составе) на 1939 г. предусматривает рост против фактического выполнения за 1938 г. на 63,3%, т. е. более чем в 1,5 раза.

По вновь организованным главкам из состава 1‑го Главного управления намечаемый рост выпуска валовой продукции в неизменных ценах распределяется примерно следующим образом:

а) 1-е Главное управление (в составе заводов № 1, 3, 18, 21, 22, 23, 30, 31, 35, 39, 43, 45[4], 47, 49, 81, 84, 99, 124, 125, 135, 153, 301, “Саркомбайн” и трест “Установка”) — на 68%;

б) 2‑е Главное управление (в составе заводов № 32, 34, 119, 120, 145) — на 51%;

в) 5-е Главное управление (в составе заводов № 83, 116 и 126) — на 140%;

г) завод № 95, вошедший в состав 6-го Главного управления, — на 18%.

Успешное разрешение такой ответственной задачи, стоящей перед всеми вновь организованными главками в 1939 г., возможно только при условии мобилизации внимания к ней партийных, хозяйственных и общественных организаций, а также всего коллектива работников заводов и главка. Для этой цели главком даны заводам указания, направленные в первую очередь на устранение всех неполадок в работе, имевших место в 1938 г., и разработки для этого плана организационно-технических мероприятий, которые должны обеспечить безусловное выполнение установленной заводу программы на 1939 г. путем: а) улучшения системы внутризаводского планирования; б) рационализации технологического процесса и сокращения производственных циклов; в) равномерности  выпуска продукции; г) сокращения и полной ликвидации брака; д) повышения качества выпускаемой продукции; е) укрепления трудовой и тарифной дисциплины; ж) экономии металла, электроэнергии и топлива; з) снижения накладных расходов и всех издержек производства; и) ускорения оборачиваемости всех средств и повышения рентабельности заводов; к) более широкого внедрения стахановского движения и ударничества на заводах; л) борьбы с остатками последствий вредительства...[5]

Начальник 1-го Главного управления НКАП Пастер

Примечания:

[1] Опущены сведения о выпуске самолетов по шестидневкам и месяцам и причины невыполнения плана по отдельным заводам (см. там же, Л. 18‑31).

[2] Далее опущены сведения по отдельным заводам (см. там же, Л. 35‑37).

[3] Опущены разделы о средней заработной плате рабочих, себестоимости и браке (см. там же, Л. 40‑49).

[4] Номера 35, 43 и 45 вписаны над строкой.

[5] Опущены сведения о мероприятиях по отдельным заводам (см. там же, Л. 50‑54).

РГАЭ. Ф. 8328. Оп. 1. Д. 1173. Л 16-17, 32-35, 37-40, 49-50. Копия

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.