Постановление СНК СССР о спецпереселенцах. 16 августа 1931 г.

Реквизиты
Государство: 
Датировка: 
1931.08.16
Источник: 
Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 г. – начало 1933 г. ЭКОР. Новосибирск. 1993 г. Стр. 16-23
Архив: 
ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 15. Л. 165—174. Подлинник

Постановление СНК СССР о спецпереселенцах4

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

В целях полного использования рабсилы спецпереселенцев и закрепления их на местах поселения, особенно для создания постоянных кадров рабочих в лесной промышленности Сибири, Урала, Севкрая и др. районов, Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Выделить спецпереселенцам в соответствующих районах для огорода и посевов в 1931 г. и весной 1932 г. земли — 240 тыс.га;

из них: под полевые культуры — 84 тыс.га

в том числе озимых посевов 1931 г. — 18 тыс.га и под огородные культуры — 156 тыс.га

Для выполнения этого плана обязать НКЗем Союза ССР в 2-месячный срок завезти в места расселения: сельхозинвентаря на — 5 400 000 руб., семян —на 11 330 тыс. руб.

Обязать НКСнаб и местные краевые органы заготовить и передать в 2-месячный срок на места расселения спецпереселенцев: лошадей — 20 тыс. голов на 7 360 000 руб.; коров — 33 тыс. голов на 4 885 000 руб.; свиней — 8,3 тыс. голов на 621 000 руб.; птицы разной на 150 000 руб.

Весь завозимый скот должен быть из пород данного края.

Обязать НКЗем Союза и ВСНХ провести работы по улучшению земельных фондов на сумму 9 499 000 руб.

Ассигновать на все вышеперечисленные расходы 40 млн руб.

Намеченные выше затраты на спецпереселенцев производить в основном в виде выдачи возвратных ссуд спецпереселенцам с погашением этих ссуд в течение двух лет, начиная с конца 1932 г.

2. Ассигнования по государственному бюджету на спецпереселенцев выдаются НКФином из средств, предусмотренных в бюджете на каждый квартал по планам, согласованным наркоматами или соответствующими хозорганами с ОГПУ. Размер средств, необходимых на каждый квартал, хозорганы устанавливают совместно с НКФином и ОГПУ.

3. Разрешить каждому спецпереселенцу приобретать за собственный счет или из специально отпущенных кредитов лошадь, корову, овец, свиней, коз и птицу.

4. Весь прибывающий из районов выселения продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, а также скот и инвентарь, забрасываемый в порядке дополнительного снабжения спецпереселенцев, передается на договорных началах или в личное пользование спецпереселенцев, если они ведут индивидуальное хозяйство или обобществляются, если хозяйство ведется на артельных началах.

Там, где спецпереселенцы используются как наемная рабочая сила в совхозах, рабочий скот и с[ель]хоз инвентарь поступают в распоряжение совхозов.

5. Все спецпереселенцы, как правило, в течение двух лет освобождаются от всех налогов и сборов и заготовок с[ель]хоз продуктов.

Отменить решения местных органов, запрещающих организацию огородных хозяйств спецпереселенцами, занятыми в промышленности.

6. Предложить НКСнабу выделить из централизованных заготовок 2500 тонн озимой рядовой семенной ржи для спецпереселенцев Западной Сибири.

Отпуск произвести в 3-дневный срок из имеющихся в наличии запасов на месте либо путем отгрузки с Урала.

Отгрузку производить маршрутами по указанию Управления лагерями ОГПУ.

7. Хозяйственное устройство спецпереселенцев производится: а) путем использования спецпереселенцев в промышленности с одновременной организацией дня них небольшого подсобного сельского хозяйства (огородно-овощное);

б) организации совхозов, в которых спецпереселенцы используются как основная наемная рабочая сила;

в) организации спецпереселенцев в неуставные артели, с передачей им на договорных началах сельскоxозяйственого инвентаря и тягла.

8. Все работы по подготовке земельных фондов для спецпереселенцев, расселяемых в совхозах или организуемых в неуставные артели, снабжение их сельскохозяйственными машинами, инвентарем, рабочим и продуктивным скотом и организация сельскохозяйственного производства спецпереселенцев осуществляются НКЗемом Союза через НКЗемы союзных республик и их совхозные системы, на территории которых проводится расселение спецпереселенцев. В отношении спецпереселенцев, используемых в промышленности, эти мероприятия осуществляются соответствующими промышленными организациями и предприятиями.

9. Организация самих поселков для спецпереселенцев и проведение для них жилищного и хозяйственного строительства осуществляется:

а) для передаваемых в промышленность и в совхозы — соответствующими хозорганами;

б) по Нарымскому краю (в Зап. Сибири) и в Акмолинском районе Казахстана — ОГПУ;

в) в остальных районах, где спецпереселенцы размещаются в сельском хозяйстве, — соответствующими сельхозорганами совместно с ОГПУ.

10. Все занятые в совхозах спецпереселенцы приравниваются по зарплате, нормам снабжения продовольствием и промтоварами, жилищным условиям и медобслуживанию к вольнонаемным сельскохозяйственным рабочим.

11. На всех спецпереселенцев, занятых в совхозах, ОГПУ заключает договора с совхозными системами, и последние включают таковых в свою систему совхозов.

Об индивидуальном жилстроительстве спецпереселенцев

12. Разрешить спецпереселенцам, занятым в качестве рабочей силы в промышленности и в сельском хозяйстве, строить себе индивидуальные жилища (избу и хозпостройки), предложив хозорганам не устанавливать обязательного размера жилища и его планировки, указав только спецпереселенцу место постройки и обеспечив противопожарные мероприятия.

Предложить ОГПУ и соответствующим органам оказывать содействие спецпереселенцам в смысле предоставления необходимых кредитов, стройматериалов, инструментов и т.п., причем это индивидуальное строительство может быть проводимо как в рабочее время по соответствующим разрешениям хозорганов, так и в выходные дни и после работы.

Это решение не освобождает хозяйственников от обязанности обеспечить в срок занятых в них спецпереселенцев постоянными жилищами.

13. Для обеспечения строительства спецпереселенцев отпустить соответствующее количество фондов строительных материалов и инструментов (стекла, железа, скобяных товаров, топоров, молотков, пил). Обязать тов. Фушмана (по линии ВСНХ), тов. Бермана (по линии ОГПУ) осуществить это решение, доставив эти фонды на места с таким расчетом, чтобы они успели к стройке.

О кустарных промыслах спецпереселенцев

14. Обязать Всекопромсовет и ОГПУ в декадный срок определить районы и виды развертывания кустарных промыслов в пунктах поселения спецпереселенцев.

О медико-санитарном обслуживании спецпереселенцев

15. Утвердить разработанный НКЗдравом и ОГПУ план строительства и организации лечебной сети, возложив оказание лечебной помощи на НКЗдрав, а строительство на хозорганы, использующие спецпереселенцев.

В тех районах, где поселковое строительство ведется органами ОГПУ, строительство амбулаторий, больниц, бань и квартир для врачей возлагается на ОГПУ.

16. Средства на строительство лечебных и санитарных учреждений (в том числе бани и водоснабжение) в 1931 г. предусматриваются за счет специальных ассигнований хозорганами, а в 1932 году должны быть включай в их промфинпланы. Поручить НКФину совместно с ВСНХ определить источники покрытия расходов, уточнив сметы, представленные НКЗдравом.

17. Принять к сведению сообщение НКЗдрава, что им сделаны распоряжения о переброске из центральных районов Союза и внутрикраевых перебросках медперсонала:

а) врачей —135,

из них в Казахстан — 27

на Урал — 53

в Зап. Сибирь —17

в Севкрай — 15

на Дальний Восток — 4

в Вост. Сибирь — 13

в Якутию — 1

в Ленингр. область — 3

на Сев. Кавказ — 2;

б) фельдшеров в счет потребных 754 чел. направляется 200 чел. из окончивших медтехникумы. Остальная потребность будет покрываться за счет выявления фельдшеров из состава спецпереселенцев и путем внутрикраевых перебросок.

Предложить облисполкомам и крайисполкомам обеспечить проведение этой переброски и оказать содействие органам НКЗдрава. Через 10 дней заслушать сообщение тов. Владимирского о ходе переброски.

Предложить ОГПУ и НКЗдраву дать распоряжение на места об обеспечении врачей, посылаемых в районы спецпереселения, помещениями в первую очередь.

18. Установить порядок соцстрахования работающих в обобществленном секторе спецпереселенцев наравне с вольнонаемными рабочими и утвердить положения, выработанные совещанием Цустраха, ОГПУ и НКЗдрава от 5.08.1931       г.

19. Предложить НКСнабу по соглашению с ОГПУ установить порядок снабжения детей спецпереселенцев.

20. Обязать Центросоюз завезти в спецпоселения предметы санитарии и гигиены, в первую очередь мыло.

21. Кроме организации сети лечебных учреждений обязать НКЗдрав выделить специальный эпидемический фонд денежный и материальный, организуя борьбу с заразными болезнями немедленно по их выявлении в поселках спецпереселенцев.

22. Круглых сирот спецпереселенцев предать соответственно возрасту на попечение органов НКЗдрава и НКПроса, которые помещают их в закрытые детские учреждения в пределах края или же патронируют их, оказывая материальную помощь, в семьи местного населения, в том числе в семьи спецпереселенцев, находящихся в удовлетворительных жилищных и материальных условиях.

О школьной и политико-просветительной работе среди спецпереселенцев

23. Ввиду имевших место случаев отказа в приеме в школу детей спецпереселенцев указать облисполкомам и крайисполкомам, что дети спецпереселенцев там, где специальных школ для обучении детей спецпереселенцев не построено и не строится, должны обучаться в существующей сети школ НКПроса на общих основаниях.

24. Поручить НКПросу, НКФину и ОГПУ уточнить потребные суммы расходов, определить источники покрытия их в 1931 г. Расходы 1932 г. НКПросу предусмотреть в сметах будущего года.

По линии кооперации

25. Признать необходимым в районах вселения спецпереселенцев кооперировать их на следующих основаниях: спецпереселенцы и члены их семей принимаются пассивными членами потребительской производственной кооперация (платят вступительные, паевые и пр. взносы, пользуясь всеми правами членов кооперации в отношении снабжения). Не пользуются правом участия в выборах и быть избранными. Одновременно разрешить привлечение молодежи в аппараты кооперативной сети в местах расселения спецпереселенцев.

26. Обязать Центросоюз развернуть торговую сеть во всех пунктах расселения спецпереселенцев по указанию ОГПУ, дав на места указания:

а) в районах наличия общей торговой и распределительной сети снабжать спецпереселенцев из общей сети;

б) в районах отсутствия общей сети построить специальную; во всех случаях снабжать спецпереселенцев на общих основаниях и по нормам соответствующих категорий рабочих и трудящихся членов их семей.

27. Принять к сведению заявление тов. Фушмана, что в обеспечение проведения мероприятий на местах по освоению и устройству спецпереселенцев им мобилизуются на 3 месяца 100 студентов лесных вузов.

28. Предложить тов. Фушману совместно с органами ОГПУ выделить из числа спецпереселенцев, переданных Союзлеспрому, работников для использования их в срочном порядке на постройке жилищ.

29. Предложить тов. Фушману, Ройзенману и Берману проверить потребность в дополнительных ассигнованиях на жилстроительство для спецпереселенцев лесной промышленности.

30. Поручить ОГПУ дать на места указания о порядке оформления актов гражданского состояния спецпереселенцев.

31. Учитывая необходимость скорейшего отрыва молодежи спецпереселенцев от контрреволюционной части кулачества признать возможным восстановление в правах молодежи, достигшей 18-летнего возраста, до истечения 5-летнего срока в тех случаях, когда эта молодежь проявила себя с положительной стороны. Подобные восстановления проводятся отделами по спецпереселениям через ЦИКи союзных и автономных республик или краевые и областные исполкомы с предоставлением им права свободного проживания5.

32. Провести следующие мероприятия по отрыву молодежи от контрреволюционного влияния кулаков-стариков:

а) создавать особые молодежные бригады на производстве;

б) вовлекать молодежь на производстве и в сельском хозяйстве в трудовое соревнование;

в) прикреплять к молодежным бригадам политруков в целях вовлечения молодежи в политпросветительную работу;

г) разрешить досрочное освобождение молодежи из спецпоселков за ударную работу и перевыполнение производственных заданий;

д) ввести первоочередное снабжение молодежи литературой;

е) организовать среди молодежи кружки по получению и повышению квалификации, спортивные и другие.

33. Поручить ОГПУ с участием ЦК ВЛКСМ разработать и дать на места подробные указания о работе среди молодежи и детей спецпереселенцев.

34. Обязать все хозяйственные, советские организации как центральные, так и краевые, областные, районные выделить специальных работников для наблюдения за проведением в жизнь всех директив СНК СССР по надлежащему хозустройству спецпереселенцев.

35. Обязать НКПочтель по согласованию с ОГПУ организовать регулярную почтовую связь для поселков спецпереселенцев, в том числе расположенных в необжитых районах (северная часть Западной Сибири, Урала и т.д.).

Организовать доставку в поселки спецпереселенцев корреспонденции, денежных переводов, почтовых посылок, а также подписку на газеты и журналы.

36. Обязать Наркомсобес дать немедленно на места указания принять в свои инвалидные дома нетрудоспособных и не имеющих помощи от родственников стариков спецпереселенцев.

37. Считать необходимым усилить руководство и наблюдение со стороны ОГПУ за устройством и использованием спецпереселенцев и строжайший контроль за точным исполнением постановлений СНК СССР всеми организациями и лицами.

38. Управлению лагерями при ОГПУ передать функции хозяйственного устройства спецпереселенцев, возложив на него обязанности проведения в жизнь постановления СНК СССР с тем, чтобы соответственно этому Управление лагерями перестроило всю свою работу.

Зам. Председателя Совета Народных

Комиссаров Союза ССР В.КУЙБЫШЕВ

Зам. Управляющего Делами Совета

Народных Комиссаров Союза ССР И.МИРОШНИКОВ

4 Постановление СНК Союза ССР от 16 августа 1931 г. «О спецпереселенцах» явилось наиболее значительным результатом комиссии А. Андреева, аккумулировавшим полугодовой опыт ее работы. В подготовке этого документа наряду с работниками ОГПУ участвовали представители ключевых наркоматов и ведомств — ВСНХ, Наркомзема, Наркомфина, Наркомздрава, Наркомпроса, Наркомснаба, Центросоюза и др. Поскольку к августу 1931 г. операция по массовому выселению кулацких хозяйств считалась завершенной, требовалось принять меры по упорядочению хозяйственного и бытового устройства спецпереселенцев, организации их труда. 10 августа 1931 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело внесенный комиссией А. Андреева проект постановления по спецпереселенцам и предложило внести в него ряд поправок, в частности об усилении роли ОГПУ, передав ГУЛагу функции хозяйственного устройства спецпереселенцев. Особый пункт постановления признавал необходимым продолжить работу комиссии А. Андреева. — АПРФ, ф. 3, оп. 30, д. 195, д. 18.

В развитие постановления правительства от 16 августа 1931 г. соответствующие решения приняли отраслевые наркоматы и ведомства.

5 Пункт 31-й постановления СНК СССР от 16 августа 1931 г. был опротестован в постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) от 8 сентября 1931г., а 10 сентября 1931 г. отменен специальным постановлением правительства. — АПРФ, ф. 3, оп. 30, д. 195, л. 76—77. Это не означало, однако окончательного отказа от практики досрочного восстановления спецпереселенцев в правах, которая имела место с 1932 г. Но эта процедура не регламентировалась специальными законодательными актами, не имела законодательной основы. Соответствующие постановления ЦИК СССР, принятые в 1932—1935 гг., инициировались органами НКВД — ОГПУ и принимались по особым спискам, составленным в комендатурах по согласованию с хозяйственными органами. — См. примеч. 3.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.