№ 142. Из объяснительной записки финансового отдела Наркомата обороны СССР к отчету по смете за 1939 г. — «План заказов вооружения и боевой техники и научно-исследовательские расходы» — 15 апреля 1940 г.

Реквизиты
Тип документа: 
Государство: 
Датировка: 
1940.04.15
Метки: 
Источник: 
Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной Войны (1938 — июнь 1941). М.: Книжный Клуб Книговек, Москва, 2015. Стр. 599-607.
Архив: 
РГВА. Ф. 51. Оп. 3. Д. 538. Л. 35-37, 38-41 об. Подлинник.

№ 142. Из объяснительной записки финансового отдела Наркомата обороны СССР к отчету по смете за 1939 г. — «План заказов вооружения и боевой техники и научно-исследовательские расходы»

15 апреля 1940 г.

Совершенно секретно.

Удельный вес затрат по данному разделу сметы составляет 36,7% в общей сумме затрат по смете НКО в 1939 г. Назначено по плану заказов и научно-исследовательским расходам на 1939 г. 15 876 765,2 тыс. руб. Общий расход составил 11 985 266 тыс. руб., или 75,'3% к назначению.

Однако первоначально было назначено по данному разделу 17 294 976 тыс. руб., из коих, как это видно из отчета, в течение года 1 418 210,8 тыс. руб. было обращено на подкрепление других разделов сметы. Общий расход к первоначальному назначению составляет лишь 69,3%.

Ниже дается характеристика использования ассигнований по плану заказов по отдельным сметным подразделениям.

§ 18. Заказы вооружения и боевой техники

Исполнение сметы по плану валовых заказов характеризуется следующими данными:

статьи
Наименование
Окончательное
назначение
Израсходовано
Процент
выполнения
47
Авиационное вооружение
5 595 307,3
4 370 215,9
78,5
48
Автобронетанковое вооружение
2 088 578,7
1 926 742,1
92,3
49
Артиллерийское вооружение
2 811 802,5
2 020 866,1
71,9
50
Боеприпасы
4 448 315,0
2 650 145,6
59,5
51
Материальная часть для ГСМ
68 477,9
42 813,3
62,5
54
Средства химзащиты
314 080,5
220 933,6
70,3
55
Инженерное вооружение
452 939,7
220 352,8
48,7
56
Средства связи
291 669,6
193 362,4
66,3
 
Снято на снижение цен
600 000
 
 
Всего
15 471 171,2
11 645 431,8
75,3

Из этой суммы израсходовано:

1. На оплату продукции, полученной от промышленности по договорам отчетного года, — 10 465 638,8 тыс. руб., или 89,9% к общей сумме расхода.

2. На оплату продукции, приобретенной в порядке покупки за наличный расчет (без договоров), — 86 468,8 тыс. руб., или 0,7% к общей сумме расхода.

3. На оплату работ хозрасчетных предприятий НКО по изготовлению новой продукции к капитальному ремонту предметов вооружения и боевой техники — 300 484 тыс. руб., или 2,6% к общей сумме расхода.

4. На уплату госпошлины по арбитражным делам, пени, неустойки и штрафов — 2856,9 тыс. руб., или 0,02% к сумме расхода.

5. На оплату продукции через другие ЦУ НКО — 9667,3 тыс. руб., или 0,08% к общей сумме расхода.

6. На оплату продукции, принятой от промышленности до 1 января 1939 г., — 771 636,2 тыс. руб., или 6,6% к общей сумме.

7. Дебиторская задолженность — 8680,1 тыс. руб., или 0,07% к общей сумме расхода.

По сравнению с 1938 г. степень использования кредитов почти по всем управлениям возросла. За 1938 г. по § 18 в целом на заготовку имущества, финансируемого по этому параграфу, было израсходовано 6 809 209 тыс. руб. (67,6% назначения). Сравнительные данные расходов по каждой статье за 1939 г. в сопоставлении с 1938 г. показывают следующее:

Наименование статей сметы НКО
Израсходовано за 1938 г.
Израсходовано за 1939 г.
в тыс. руб.
процент к
назна­чению
в тыс. руб.
про­цент к
назна­чению
процент
к сумме
расходов
1938 г.
Ст. 47. Авиационное вооружение
2 515 940,6
64,9
4 370 215,9
78,5
173,7
Ст. 48. Автобронетанковое вооружение
978 946,3
63,7
1 926 742,1
92,3
196,8
Ст. 49. Артиллерийское вооружение
1 185 771,0
69,8
2 020 866,1
71,9
170,4
Ст. 50. Боеприпасы
1 584 251,0
61,2
2 650 145,6
59,5
167,3
Ст. 51. Материальная часть для ГСМ
32 652,6
54,4
42 813,3
62,5
131.1
Ст. 54. Средства химзащиты
202 767,2
78,5
220 933,6
70,3
109.0
Ст. 55. Инженерное вооружение
156 899,9
72,9
220 352,8
48,7
140,5
Ст. 56. Средства связи
151 980,4
63,8
193 362,4
66,3
127,3
Всего
6 809 209,0
67,6
11 645 431,8
75,3
171,1

В 1939 г. фактически израсходовано по сравнению с 1938 г. больше на 4 836 222,8 тыс. руб., или на 71,1%. Наибольшее увеличение расходов падает на автобронетанковое вооружение (на 96,8%), авиационное вооружение (на 73,7%), артиллерийское вооружение (на 70,4%) и на боеприпасы (на 67,3%).

При резком повышении объема поставки в 1939 г. промышленность все же не полностью выполнила свои договорные обязательства. Степень выполнения основными поставщиками НКО своих обязательств характеризуется следующими показателями (процент выполнения договоров):

1. По заказам Артиллерийского управления

п/п
Наименование поставщиков
Процент выполнения
1
Наркомат боеприпасов
47,3
2
Наркомат вооружения
77,1
3
Наркомат авиапромышленности
73,3
4
Наркомат судостроительной промышленности
101,9
5
Наркомат тяжелой промышленности
52,9
6
Наркомат среднего машиностроения
39,5
7
Наркомат общего машиностроения
42,8
8
Наркомат легкой промышленности
86,9

2. По заказам Управления связи

п/п
Наименование поставщиков
Процент выполнения
1
Наркомат авиапромышленности
68,8%
2
Наркомат судостроительной промышленности
81,5%
3
Наркомат связи
96,5%
4
Наркомат электростанций и электропромышленности
57,2%
5
Наркомат внутренних дел
89,8%
6
Наркомат текстильной промышленности
51,9%.
7.
ВСПК
65,8%.

Примерно такая же картина и по заказам других ЦУ НКО.

В соответствии с условиями заключенных на 1939 г. договоров, центральные управления НКО по отношению к поставщикам, неаккуратно выполняющим свои обязательства по поставке продукции, применяли финансовые санкции. Поставщики, за редкими исключениями, от уплаты финансовых санкций в добровольном порядке отказывались, поэтому взыскание санкций, как правило, производилось в принудительном порядке путем предъявления исков через Госарбитраж. ...[1]

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 1940 г. составляет 8680,1 тыс. руб. Из этой суммы авансовая задолженность — 3276,8 тыс. руб. — отражена в бухгалтерском отчете финансового отдела при НКО, остальная часть в этом отчете не отражена.

Задолженность по управлениям составляет (в тыс. руб.):

Управления
Общая сумма дебиторской задолженности
В том числе:
непогашенный остаток аванса
подлежащая возврату разница в цене
1. ГУАС
4342,1
1323,0
3019,1
2. АБТУ
53,4
11,6
40,0
3. АУ
1301,5
78,3
1135,9
4. УСГ
984,7
24,0
960,7
5. Инженерное управление
1318,9
1160,4
158,5
6. Управление связи
679,5
679,5
Итого
8680,1
3276,8
5314,2

Авансовая задолженность в сумме 3276,8 тыс. руб. осталась за артелями промкооперации, которые в 1939 г. свои договорные обязательства выполнили неполностью, вследствие чего часть аванса, падающая на невыполненную часть обязательств, осталась непогашенной.

В договорах на 1939 г., как и в прошлые годы, погашение аванса, как правило, обслуживалось пропорционально к стоимости поставленной продукции (в известном проценте к сумме каждого предъявляемого к оплате счета). Так как сдача продукции продолжается до последнего дня года, то вследствие перехода оплаты сданной в последние дни года продукции на начало следующего года, погашение известной части аванса неизбежно переходит также на начало следующего года. Во избежание этого явления в договорах на 1940 г. центральные управления  НКО обуславливают срок окончательного погашения выдаваемого аванса не позднее 15‑20 декабря. В случае непогашения поставщиками выданных им авансов к этому сроку ЦУ НКО будут в состоянии принять меры принудительного взыскания.

Задолженность поставщиков по разнице в цене в сумме 5314,2 тыс. руб. образовалась вследствие того, что поставщики причитающуюся с них сумму по перерасчету по новым ценам, утвержденным правительством на 1939 г., уплатили неполностью, а НКО своевременных мер принудительного взыскания не приняли.

В 1939 г. имели место случаи несвоевременной оплаты счетов поставщиков, что приводило к уплате пени и неустойки и к предъявлению исков через Госарбитраж. Главное управление авиационного снабжения уплатило санкций за несвоевременную оплату счетов 85,2 тыс. руб., АБТУ — 20,8 тыс. руб., Артуправление — 92,1 тыс. руб.

Кроме того, ЦУ НКО уплатили поставщикам санкций за нарушение других договорных обязательств (в тыс. руб.):

Управления
За хранение продук­ции
сверх договор­ных сроков
За неподачу рем­фонда
За не­возврат тары
За не­возврат старой резины
За несвоевре­менную выдачу разнаря­док
За прочие наруше­ния
Итого
1 ГУАС
1114,3
34,1
274,2
13,8
17,8
50,6
1504,8
2. АБТУ
1,6
15,2
-
19,7
-
25,7
62,2
3. Артуправление
-
58,4
-
-
707,9
-
766,3
4. Управление связи
1,1
-
-
-
-
-
1,1
Итого
1117,0
107,7
274,2
33,5
725,7
76,3
2334,4

§ 19. Опытные заказы

Исполнение сметы по плану опытных заказов характеризуется следующими данными (в тыс. руб.):

статьи
Наименование
Назначено
по смете
Израсходовано
Процент
выполнения
61
Воздухоплавательное имущество
219 500
134 523,4
61,2
62
Автобронетанковое имущество
28 900
19 888,3
68,8
63
Артиллерийское имущество
53 500
65 621,1
122,6
64
Химическое имущество
9800
7704,0
78,6
65
Инженерное имущество
14 744
9394,8
63,7
66
Имущество связи
22 000
19 785,7
89,9
67
Материальная часть для ГСМ
1000
311,9
31,1
68
ПВО
400
167,8
41,9
 
Итого
349 844
257 396,7
73,5

Несмотря на недовыполнение плана опытных заказов в денежном  выражении, 1939 г. дает значительный рост затрат на опытные заказы по сравнению с 1938 г., что видно из следующих данных:

статей
Наименование
Израсходовано в тыс. руб.
1939 г. в
процентах
к 1938 г.
1938 г.
1939 г.
61
Воздухоплавательное имущество
11 632,5
134 523,4
1156,4
62
Автобронетанковое имущество
3377,4
19 888,3
588,8
63
Артиллерийское имущество
41 355,6
65 621,1
158,6
64
Химическое имущество
4374,8
7704,0
176,0
65
Инженерное имущество
3324,4
9394,8
282,6
66
Имущество связи
6356,0
19 785,7
311,2
67
Материальная часть для ГСМ
-
311,9
-
68
ПВО
-
167,8
-
 
Итого
70 420,7
257 396,7
365,5

В общей сумме затрат по § 19 в 1939 г. израсходовано:

1. На оплату опытных заказов израсходовано в 1939 г. 230 422,5 тыс. руб., или 89,5%.

2. Оплата продукции, изготовленной в 1938 г. (переходящая задолженность), — 18 286,5 тыс. руб., или 7,1%.

3. Дебиторская задолженность — 8687,7 тыс. руб., или 3,4%.

Подробная расшифровка приводится в следующей таблице:

ста­тей
Наименование управлений
Фактически израсходовано, тыс. руб.
Итого, тыс. руб. (гр. 3+8+9)
По тематике 1939 г.
Деби­тор­ская задол­жен­ность
Оплата продук­ции 1938 г. (пере­ходящие платежи)
Всего
В том числе:
по догово­рам
без догово­ров
пред­прия­тиям НКО
упла­чен­ные сан­кции и гос­пошли­на
61
ГУАС
122 899,0
113 100,9
8205,4
1565,5
27,2
6347
5277,1
134 523,1
62
АБТУ
18 476,6
18 081,2
318,2
76,2
1,0
26,5
1385,2
19 888,3
63
АУ
55 333,8
50 946,3
1565,3
2809,7
12,5
299,1
9988,2
65 621,1
64
Химическое управление
7335,7
6940,6
252,9
142,2
368,3
7704,0
65
Инженерное управление
8722,0
5731,2
3,6
2987,2
107,4
565,4
9394,8
66
Управление связи
17 210,7
17 206,6
0,1
4,0
1872,7
702,3
19 785,7
67
УСГ
282,9
126,1
72,4
84,4
29,0
311,9
68
УПВО
161,8
145,0
16,8
6,0
167,8
 
Итого
230 422,5
212 277,9
10 434,7
8665,2
44,7
8687,7
18 286,5
257 396,7

Расходы по научно-исследовательским и опытным работам

Тематический план научно-исследовательских и опытных работ на 1939 г., проводимых в учреждениях НКО, предусматривал ассигнование на эту цель 46 200 тыс. руб., которые распределялись по указанию Генерального штаба Красной армии между центральными управлениями следующим образом: 1) Артуправление — 12 120 тыс. руб.; 2) УВВС — 9300 тыс. руб.; 3) АБТУ — 3560 тыс. руб.; 4) Управление связи — 4630 тыс. руб.; 5) Инженерное управление — 2260 тыс. руб.; 6) Химическое управление — 5860 тыс. руб.; 7) УПВО — 300 тыс. руб.; 8) УСГ — 50 тыс. руб.; 9) УОВС — 220 тыс. руб.; 10) Санитарное управление — 1490 тыс. руб.; 11) Ветеринарное управление — 850 тыс. руб.; 12) УПС — 7 тыс. руб.;  13) УВТС Генштаба КА —450 тыс. руб.; 14) УВС — 280 тыс. руб.; 15) Санитарно-технический институт — 3923 тыс. руб.; 16) Отдел изобретений — 900 тыс. руб.

Однако в представленной Генштабом Красной армии в СНК СССР смете по плану заказов ассигнования на научно-исследовательские работы не были предусмотрены. В связи с этим финансирование в 1939 г. научно-исследовательских и опытных работ проходило в порядке отпуска правительством авансов. Отпуск авансов на указанные цели был разрешен следующими указаниями Экономсовста при СНК СССР: № 4547/КО от 26 мая 1939 г., № 7042/КО от 4 августа 1939 г. и № 101/КО от 4 января 1940 г.

Фактически затраты на научно-исследовательские и опытные работы в учреждениях НКО в 1939 г. составили 43 083,8 тыс. руб., или 93,2% к сумме тематического плана. Расходы между центральными управлениями  НКО распределились следующим образом: по  воздухоплавательному имуществу — 7411,2 тыс. руб.; по автобронетанковому имуществу — 2297 тыс. руб.; по артиллерийскому имуществу — 13 614,9 тыс. руб.; по химическому имуществу 7098 тыс. руб.; по инженерному имуществу — 1694,7 тыс. руб.; по имуществу связи — 4952,1 тыс. руб.; по железнодорожному имуществу — 298,9 тыс. руб.; по горюче-смазочному материалу — 79,2 тыс. руб.; по обозно-вещевому имуществу — 81,3 тыс. руб.; по военно-санитарному имуществу — 1638,4 тыс. руб.; по ветеринарному имуществу — 810 тыс. руб.; по санитарно-техническому имуществу — 1902 тыс. руб.; по отделу изобретений — 60,9 тыс. руб.; по военно-топографическому имуществу — 450 тыс. руб.; по ПВО — 95,2 тыс. руб.; итого — 43 083,8 тыс. руб.

За счет отпущенных правительством авансов производились научно-исследовательские и опытные работы для НКО в гражданских организациях, на которые в 1939 г. было израсходовано 39 353,8 тыс. руб.

Общие затраты НКО в 1939 г. на научно-исследовательские и опытные работы в сопоставлении с фактическим расходом в 1938 г. видны из следующих данных:

п/п
Фактические расходы, тыс. руб.
1939 г. в
процентах
к 1938 г.
 
1938 г.
1939 г.
в учреж­дениях НКО
в граж­данских органи­зациях
всего
1
По воздухоплавательному имуществу
6782,5
7411,2
6516,1
13 927,3
205,3
2
По автобронетанковому имуществу
1985,4
2297,0
6669,0
8966,0
451,5
3
По артиллерийскому имуществу
8829,8
13 614,9
8623,4
22 238,3
251,8
4
По химическому имуществу
4945,3
7098,0
6360,4
13 458,4
272,1
5
По инженерному имуществу
1497,2
1694,7
99,7
1794,4
119,8
6
По имуществу связи
3585,3
4952,1
9070,6
14 022,7
391,1
7
По железнодорожному имуществу
340,4
298,9
298,9
87,8
8
По горюче-смазочным материалам
4,6
79,2
877,9
957,1
9
По обозно-вещевому имуществу
86,2
81,3
81,3
10
По военно-санитарному имуществу
581,8
1638,4
1638,4
281,6
11
По ветеринарному имуществу
1290,9
810,0
810,0
62,7
12
По Санитарно‑техническому институту
1505,5
1902,0
1902,0
126,3
13
По Отделу изобретений
603,6
660,9
660,9
109,4
14
По военно‑топографическому имуществу
450,0
450,0
15
По ПВО
72,6
95,2
1136,7
1231,9
1696
16
По продовольственному снабжению
35,0
 
Всего
32 146,1
43 083,8
39 353,8
82 437,6
1256,4

Начальник финансового отдела, бригадный комиссар Лазарев

За военного комиссара ФО при НКО, интендант 3-го ранга Бабкин

Начальник 1-го отделения ФО при НКО, майор Терпиловский

Примечание:

[1] Опущены сведения о начислении санкций и результатах рассмотрения исков Госарбитражем.

РГВА. Ф. 51. Оп. 3. Д. 538. Л. 35-37, 38-41 об. Подлинник.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.