№ 190. Доклад наркома боеприпасов СССР И. П. Сергеева секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину о работе наркомата за 1939-1940 гг. — 20 марта 1941 г.

Реквизиты
Государство: 
Датировка: 
1941.03.20
Источник: 
Оборонно-промышленный комплекс СССР накануне Великой Отечественной Войны (1938 — июнь 1941). М.: Книжный Клуб Книговек, Москва, 2015. Стр. 772-779.
Архив: 
АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 344. Л. 183-198. Подлинник.

№ 190. Доклад наркома боеприпасов СССР И. П. Сергеева секретарю ЦК ВКП(б) И. В. Сталину о работе наркомата за 1939‑1940 гг.

20 марта 1941 г.

Совершенно секретно.

При разделении НКОП 15 января 1939 г. заводы и главки, вошедшие в систему НКБ, программу за 1938 г. выполнили со следующими основными показателями:

Основные показатели
План на 1938 г.
Выпол­нение за 1938 г.
Процент выпол­нения
1. Валовая продукция, млн. руб.
2569
2420,6
94,2
2. Оборонная продукция, млн. руб.
1964
1666
84,8
3. Выработка на 1‑го рабочего, руб.
12 274
12 083
98,5
4. Сдано армии и произведено в натуральном выражении:
 
 
 
а) артснарядов и мин, тыс. шт.
19 065
13 636
71,5
в том числе крупных
85
48,7
57,3
б) авиабомб, тыс. шт.
2132
1587
74,4
в) авиабомб, т
42 836
34 800
81,2
г) пороха, т
28 581
23 986
83,9
д) тротила, т
42 681
36 820
86,3

Со значительно возросшими требованиями плана 1939 и 1940 г. НКБ также не справился, хотя работа в целом характеризуется большим ежегодным ростом:

Основные показатели
Отчет
1940 г.
1938 г.
1939 г.
план
отчет
в процентах
к плану
к 1938 г.
к 1939 г.
1. Валовая продукция, млн. руб.
2420,6
3740,6
5334,0
4899,0
91,8
202,4
131,0
2. Оборонная продукция, млн. руб.
1666,1
2875,7
4537,8
3799,3
83,7
228,0
132,1
3. Выработка на 1‑го рабочего, руб.
12 083
16 268
19 000
18 557
97,7
153,6
114,1
4. Сдано армии и произведено в натуральном выражении:
 
 
 
 
 
 
 
а) артснарядов и мин, тыс. шт.
13 636
20 891
41 649
34 378
82,5
260,0
164,3
в том числе крупных
48,7
90,3
475
193,6
40,8
400,0
210,0
б) авиабомб, тыс. шт.
1587
2863
10 182
7746
76,4
490,0
270,0
в) авиабомб, т
34 800
56 300
112 000
98 950
87,0
280,0
175,0
г) пороха, т
26 021
50 396
67 191,5
59 286
88,2
264,4
126,1
д) тротила, т
36 820
49 840
90 280
81 676
90,5
202,2
161,9

Главными и основными недостатками в работе наркомата за 1939 и 1940 г. были:

а) запущенность технологического процесса, разнообразие технологических процессов на разных заводах одного и того же производства.

В 1939 г. был проведен ряд технологических конференций технологов заводов на одном из ведущих заводов по каждой промышленности. Отработанные технологические процессы предусматривали сокращение нормы времени на 50‑60% и создание порядка в техпроцессе. Это мероприятие полностью не устранило всех недостатков, особенно в части контроля за соблюдением техпроцессов и технологической дисциплины.

В 1940 г. были приняты меры по установлению порядка контроля за точностью поверки оборудования, инструмента и технологического процесса. Издано наставление для системы ОТК заводов, но мероприятия полностью не внедрены, и дело с технологической дисциплиной на заводах до сих пор плохо;

б) плохое использование мощностей из-за наличия большого числа узких мест.

В 1939 г. по снаряжательным заводам были внедрены потоки ЦИТ'а и наклонные плоскости, механизирующие ручной труд подготовительных и окончательных фаз. В 1939 г. и 1940 г. большое количество токарных станков заменено автоматами и многорезцовым оборудованием на взрывательных и снарядных взводах.

Реконструкция заводов затруднялась по всем заводам и затягивается до сих пор, благодаря нерешительности и разбросанности средств по заводам и по объектам.

Основное внимание наркомата за эти два года было обращено на наращение мощностей и поднятие производительности в производстве взрывчатых веществ и порохов.

Это был самый отсталый участок в промышленности боеприпасов, и мобилизационная мощность могла быть создана только в системе НКБ.

1. Основное взрывчатое вещество тротил в 1938 г. производилось на двух заводах НКБ — № 15 и № 80. Метод производства отсталый — прерывный, малопроизводительный.

В 1939 г. в систему НКБ был переведен из НКХ завод № 64 по производству тротила запроектированный и выстроенный по тому же отсталому прерывному методу производства. К концу 1939 г. наркоматом решительно был отработан и испытан на заводе № 15 метод непрерывного производства тротила — высокопроизводительный, более безопасный и культурный, дающий лучшее качество тротила. Производительность возросла более чем в два раза.

В 1940 г. было произведено тротила 81 646 т против 36 820 т в 1938 г. Мощность на 1 января 1941 г. по всем трем заводам составляет 125‑130 тыс. т в год и может быть доведена при освоении производства и расшивки узких мест до 180 тыс. т.

По новому методу производства НКБ на 1941 г. запроектировано выстроить новый завод взрывчатых веществ в г. Кемерово с мощностью 20 тыс. т по тротилу.

2. 3а 1939 г. была закончена отработка на полузаводской установке завода № 80 производства мощного взрывчато вещества — гексогена и в 1940 г. освоено в лабораторной установке производство еще более мощного взрывчатого вещества — тэна. То и другое мощное взрывчатое вещество освоено в Советском Союзе впервые.

Полузаводская установка гексогена на 80‑м заводе обеспечит в 1941 г. снаряжение авиационных мелких снарядов и морских торпед. Лабораторная установка тэна НИИ‑6 и завода № 15 обеспечит в 1941 г. производство мощных детонаторов для зенитных взрывателей 37‑мм пушки.

В 1941 г. запроектировано построить гексогеновый цех на заводе № 80 с мощностью 1,5 тыс. т и будет создан проект для строительства тэнового цеха.

Для быстрого наращения мощностей по взрывчатым  веществам необходимо проработать вопрос строительства и расширения специальных цехов при Рубежанском, Сталиногорском и Красноуральском химкомбинатах НКХП. Не более как в течение двух лет на этих комбинатах может быть создана мощность до 100 тыс. т взрывчатых веществ — тротила, пикриновой кислоты и динитронафталина. Этот путь в три раза менее капиталоемок, чем строительство отдельных заводов взрывчатых веществ в системе НКБ.

3. В 1939 г. в систему НКБ было передано основных четыре действующих завода пироксилиновых порохов и один действующий завод нитроглицериновых порохов. В строительстве находились три завода пироксилиновых ворохов и один нитроглицериновых порохов.

За 1938 г. было произведено 23 986 т пироксилиновых и 2035 т нитроглицериновых порохов. До 1939 г. производство пироксилиновых порохов было из хлопкового линтера. С 1935 г. велась отработка производства пороха из нового вида сырья — древесной целлюлозы. В 1938 г. эта отработка была закончена. Этот вид сырья давал гарантированное качество пороха, поднимал производительность и расширял сырьевую базу производства пороха.

Наркомат боеприпасов в 1939 г. решительно перевел все пороховые заводы на этот вид сырья. В 1939 г. Наркоматом боеприпасов был отработан ускоренный метод фабрикации порохов, рационализирующий и ускоряющий метод производства пороха. Артиллерийское управление установило на пороха ускоренной фабрикации требование по стойкости и баллистике, одинаковые с порохами нормальной фабрикации и промышленность с этим требованием справилась.

Благодаря этим мероприятиям производительность значительно возросла, и в 1939 г. было произведено 45 964 т пироксилинового пороха вместо 23 986 т в 1938 г., и промышленность боеприпасов благополучно вышла из положения большого недостатка порохов.

4. В 1939 г. на заводе № 9 была окончательно отработана установка по производству пороха методом Ниссенмана из гранулированной целлюлозы. Всего за 1939 г. и 1940 г. на этой установке было произведено 8996 т пороха. Порох, как показал опыт систематического наблюдения, вполне кондиционный. Установка дает исключительно высокую производительность и совершенно другую культуру производства.

Артиллерийское управление совершенно неправильно шельмует этот порох и, в частности, в декабре 1940 г. прекратило односторонне прием пороха, и до настоящего времени эта установка не работает. Считаю действие Артуправления неправильным. Необходимо назначить правительственную комиссию для решения вопроса о пригодности пороха и возможности строительства третьих очередей комбинатов № 100, № 101 и № 392 по методу Ниссенмана. Это дает увеличение проектной мощности каждой очереди минимум в 2,5 раза, т. е. вместо запроектированных 15 тыс. т — 40 тыс. т по каждому заводу.

С окончанием строительства пороховых комбинатов № 100, № 101 и № 392 и реконструкции старых заводов мощность по пироксилиновым порохам будет 268,5 тыс. т в год, а с принятием решения проектирования последующих очередей по методу Ниссенмана возрастет до 300 тыс. т в год.

5. В Советском Союзе почти совершенно нет производства нитроглицериновых порохов. Мощность одного 59‑го завода по нитроглицериновым порохам, до 8 тыс. т, чрезвычайно мала.

С 1939 г., когда наркоматом была отработана рецептура холодного нитроглицеринового пороха, требования на нитроглицериновые пороха в связи с отработкой холодной рецептуры для дальнобойных зенитных, сухопутных и морских систем стали огромны.

Строительство 98‑го завода мощностью на 14 тыс. т безобразно задержалось, но и с окончанием его все же нитроглицериновых ворохов будет очень мало.

За 1940 г. наркоматом спроектированы маленькие типовые заводы по производству нитроглицериновых порохов. Необходимо приступить к строительству 5‑8 заводов, как минимум, в 1941 г. с тем, чтобы 3 завода обязательно закончить в 1942 г. и остальные в 1943 г. Это должно быть неотложной задачей ближайших трех лет.

Потребность в нитроглицериновых порохах будет возрастать с каждым годом, потому что отработанная холодная рецептура в 1939 г. дает вполне хорошее качество пороха.

Должен доложить еще одно большое преимущество нитроглицеринового пороха — технологический цикл его короче в 4‑5 раз против пироксилинового пороха, и производство нитроглицеринового пороха не требует летучего растворителя — спирта и эфира.

6. На 1940 г. была проделана еще одна большая работа по пороховому производству. На валовом производстве завода № 40 было проверено производство пороха из бумаги — резаной папки. Метод дает возможность иметь большую сырьевую базу — любая бумажная фабрика без строительства спеццехов может обеспечить пороховую промышленность сырьем. При этом методе увеличится производительность пироксилинового производства и получается большая экономия расхода кислоты.

Необходимо правительственной комиссии принять порох на вооружение и запроектировать реконструкцию пироксилинового производства и строительство новых пироксилиновых цехов на новый вид сырья — резаную папку.

7. В 1940 г. была проведена еще одна большая работа по пороховому производству — это процесс производства пороха из низко-азотистого пироксилина. Метод проверен на 204‑м заводе, и порох принимается, но благодаря неоперативности Артиллерийского управления до сих пор не распространен на другие заводы.

Метод производства пороха на низкоазотистом пироксилине дает значительную экономию растворителя — спирта и эфира.

8. В 1940 г. в наркомате были спроектированы железобетонные авиабомбы. Полигонные испытания 100‑килограммовых в 1940 г. и 100, 250, 500 и 1000‑килограммовых железобетонных бомб в 1940 г. по мерзлому грунту дали хорошие результаты. Необходимо передать завод строительных деталей в систему НКБ для производства железобетонных авиабомб в 1941 г.

По заводам снаряжательным, корпусным и взрывательным план ни в 1939, ни в 1940 г. также не был выполнен, но и по этим заводам главками была проделана большая работа по отработке и совершенствованию технологического процесса за 1939 и 1940 гг.

Упорядочение и механизация технологического процесса дали значительный рост по производительности труда и выпуску готовой продукции.

Следующие данные характеризуют работу главков и наркомата по производительности труда.

Выработка 1-го рабочего, в руб.
Отчет
1940 г.
1938 г.
1939 г.
план
отчет
в процентах к
плану
1938 г.
1939 г.
1. По наркомату
12 083
16 268
19 000
18 557
97,7
153,3
114,1
2. 1‑й главк
14 391
18 179
23 622
20 984
88,8
145,8
115,4
3. 2‑й главк
10 665
14 447
16 592
16 760
101,0
157,1
115,8
4. 3‑й главк
14 700
19 322
19 500
19 710
101,1
134,1
102,0
5. 4‑й главк
12 482
16 837
21 287
20 568
96,6
164,8
122,2

Таким образом, производительность труда по наркомату в 1940 г. в 1,5 раза выше производительности 1938 г.

Рост производительности труда по 1‑му Главному управлению (производство ВВ, и снаряжение) достигнут, главным образом, за счет:

1. Переоборудования всех снаряжательных заводов механизированными потоками ЦИТа подготовительных и окончательных фаз снаряжения.

2. Перевода производства некоторых изделий на метод раздельного снаряжения.

3. Перевода производства тротила с прерывного метода на непрерывный.

Кроме того, необходимо отметить большую работу снаряжательных заводов по переводу всех снарядов с осадки на окраску за два раза в течение 1939 г., что потребовало большого числа сушильных агрегатов и площадей.

Рост производительности труда по 2‑му Главному управлению (взрыватели, капсюли и средства воспламенения) достигнуто, главным образом, за счет:

1. Перевода большинства изделий на конвейерную сборку взрывателей.

2. Отработки и совершенствования технологического процесса химических покрытий взрывателей.

3. Перевода производства обработки с токарных станков на автоматы почти по всем изделиям.

Рост производительности труда по 3‑му Главному управлению (пороха) произошел, главным образом, за счет:

1. Перевода производства пироксилина с хлопкового линтера на древесную целлюлозу в 1939 г.

2. Перевода производства пороха на метод ускоренной фабрикации.

3. Рационализации и расшивки узких мест по различным фазам.

Рост производительности труда по 4‑му Главному управлению (корпуса снарядов) произошел, главным образом, за счет:

1. Отработки и совершенствования техпроцесса.

2. Механизации производства и перевода на многорезцовое и более высокопроизводительное оборудование.

Основными и принципиальными недостатками работы НКБ и промышленности боеприпасов в целом считаю:

1. Исключительно слабые темпы наращения мощностей по всем элементам выстрела из-за срыва выполнения плана капитального строительства и неправильного требования к наращению мощностей по выстрелу:

а) Наркомат боеприпасов в 1939 г. выполнил план капстроительства на 70,7% и в 1940 г. на 76,8% по стройкам, ведущимся хозяйственным способом, и на 68,3% по наркомату в целом.

Наркомстрой план по капвложениям выполнил всего только на 43,8%. Создание в системе Наркомстроя специального главка во главе с заместителем наркома пока реального улучшения не дает, так как тресты, ведущие строительство наркомата, слабы и технически вооружены слабо.

Аппарат ОКС в системе НКБ слаб и не может быть полноценным руководящим органом капитального строительства. Необходимо специальное постановление правительства об усилении строительных трестов, выделения рабочей силы, механизмов и специального первоочередного снабжения материалами и перевозками. Необходимо создание в системе НКБ, кроме ОКС, Главного управления по строительству, так как около 50%, на сумму около 500 млн. руб., строительно-монтажных работ ведется хозяйственным способом;

б) наращение мощностей по выстрелу отстает со значительным разрывом от наращения мощностей по вооружению. Для того чтобы обеспечить соразмерное наращение мощностей по выстрелу, в соответствии с наращением мощностей по вооружению, необходимо одновременно с вводом в действие одного завода орудийного ввести в действие 7‑10 заводов по выстрелу.

Для примера: средний завод с производительностью 1 тыс. шт. орудий в год потребует одновременно создания следующих мощностей по выстрелу: а) корпусов снарядов — 3‑4 завода; б) снаряжения 10 млн. шт. — 1‑2 завода; в) взрывателей 10 млн. шт. — 1 завод; г) гильз 10 млн. шт. — 1‑2 завода; д) пороховых зарядов 10 млн. шт. — 1 завод; итого средних заводов — 7‑10.

Необходимо создать специальный план наращения мощностей по артиллерийскому и авиабомбовому выстрелу на ближайшие три года форсированного строительства новых заводов, реконструкции старых заводов НКБ и приспособления гражданских заводов. План наращения мощностей по выстрелу будет самым правильным мобилизационным планом по промышленности боеприпасов.

В первую очередь нужно создать мобилизационный план наращения мощностей по:

а) взрывчатым веществам, используя площадки химкомбинатов НКХимпрома для наращения мощностей 100 тыс. т взрывчатых веществ, — к 1 января 1940 г.;

б)) окончанию строительства 56, 113, 114 и 144 и 318 снаряжательных заводов и форсированного строительства снаряжательного завода при комбинате № 179 в Новосибирске;

в) нитроглицериновым порохам — форсированием строительства 98‑го завода и строительству не менее пяти новых заводов по типовому проекту, созданному в НКБ на общую мощность 50‑70 тыс. т нитроглицериновых порохов — к 1 января 1943 г.;

г) пироксилиновым порохам — форсированием строительства комбинатов 100, 101 и 392, с окончанием на полную мощность к 1 января 1943 г.;

д) по крупным калибрам артиллерийских и морских снарядов — строительством, кроме начатого 322 и 324 заводов, еще двух заводов для снарядов 152 мм и выше. Передать в систему НКБ гражданские заводы для  производства 37‑мм зенитных и 45‑мм трассирующих и для производства 85‑мм зенитных снарядов;

е) по форсированию строительства баз штамповки на металлургических заводах НКЧМ;

ж) по авиабомбам — форсированного строительства Миасского авиабомбового завода, наращения мощностей по прокату и обжиму баллонов в системе НКЧМ и механической обработке и оперению в системе НКБ, для чего передать для переоборудования два гражданских завода в систему НКБ;

з) по механическим трубкам — созданием спеццехов на часовых заводах НКОМ к 1 января 1942 г.;

и) форсированному переоборудованию одного завода цементных стройдеталей для производства железобетонных авиабомб;

к) форсировать строительство Орского гильзового завода и определить строительство гильзового завода в районе Западной Сибири.

2. Вторым большим принципиальным недостатком в работе Наркомата боеприпасов необходимо считать работу Управления комплектации и отсутствие координированного руководства работой гражданских заводов по производству элементов выстрела.

Управление комплектации должно быть ответственным за план комплексной сдачи. На его обязанности должно лежать: планирование производства элементов выстрела по наркомату; контроль за выполнением плана и оперативное руководство планом сдачи для своевременного комплектования полного выстрела; планирование наращения мощностей производства элементов выстрела по наркоматам; контроль за выполнением плана наращения мощностей и правильным использованием средств, установленных для наращения мобилизационных мощностей по элементам выстрела.

Ни одной из этих существенных обязанностей Управление комплектации не занималось. Планирование производства элементов производилось формально. Элементы, которые имелись в большом избытке, планировались в большом количестве по наличию мощностей, что приводило к затовариванию (корпуса мелких артснарядов и ручных гранат). Элементы, которых недоставало, планировались на не существующие мощности и тем ставили под угрозу срыва план (взрыватели МП для мин 85 мм зенитные).

Бесконтрольность и отсутствие оперативного руководства приводили в 1939 г. и 1940 г. к большому остатку нескомплектованных элементов. На 1 января 1941 г. остались нескомплектованными элементы выстрела на сумму 598 млн. руб.

Отсутствие контроля за планом наращения мощностей привело к тому, что для размещения заказа 1941 г. не оказалось мощностей для размещения зенитных 37 мм и 85 мм выстрелов и 2 тыс. кг фугасных авиабомб.

Необходимо создать самостоятельное Управление комплектации при КО СНК Союза с правами контроля и оперативно-планового руководства производством элементов выстрела. Находясь в системе НКБ, Управление комплектации не может осуществлять этих функций ни по отношению к гражданским наркоматам, и тем более ни по отношению к НКБ.

3. Третьим и наибольшим недостатком в работе Наркомата боеприпасов необходимо считать отсутствие правильного технического руководства отработкой опытных изделий, отсутствие увязки в работе между наркоматами вооружения и авиации и отсутствие правильного установленного порядка принятия на вооружение и на валовое производство новых образцов выстрела. Технический отдел и научно-исследовательские и конструкторские бюро НКБ работали над проектированием выстрела и авиабомб без должной и своевременной увязки с другими наркоматами.

Наркоматы вооружения и авиации создавали новые конструкции также без увязки с техническими организациями НКБ, благодаря чему или выстрел, или система оказывались недоработанными. (Выстрел или система 85‑мм зенитного орудия на сегодня дает очень низкую меткость, авиабомбы не подошли к новым самолетам, гильза к 152‑мм орудиям 1938 г. оказалась слаба из-за возросшего давления и т. д.).

В Наркомате вооружения создается новая система, над ней работают большое время, а Наркомат боеприпасов об этом не знает и впоследствии  имеет очень мало времени на отработку выстрела (57‑мм орудие готово, а для отработки  выстрела дано 2 месяца, и в процессе отработки много изменений).

Наркомат обороны, АУ неожиданно для НКБ (из-за плохой увязки работы технического отдела НКБ и Арткома АУ) меняет требования, к которым промышленность не готова, а к старому выстрелу предъявляются новые требования. (Окраска мелких снарядов и мин в 1941 г., испытание 45‑мм бронебойных снарядов под углом, благодаря чему отламывается взрыватель.)

Необходимо создать сильное техническое руководство в системе НКБ во главе с заместителем народного комиссара, сильного и опытного конструктора-артиллериста.

Принимать на вооружение артиллерийскую систему и самолет нужно одновременно с чертежами выстрела и авиабомб к ним. Всякие технологические и другие изменения в чертеже орудия и самолета вносить с взаимного технического соглашения Наркомата боеприпасов. И наоборот, изменения в чертеже и ТУ могут быть внесены только протокольно двумя наркоматами — промышленности и НКО.

Все другие, огромное количество недостатков, внесены в акты комиссии. Считаю необходимым доложить о проделанной работе наркомата за два года, которые комиссия отказалась внести в акт. Приведенные факты проделанной работы наркоматом не есть замазывание недостатков, ибо я полностью согласен с фактами, отмеченными в акте. Ряд предложений мною сделан потому, что комиссия отказалась показать мне записку предложений, считая это делом трех членов комиссии, а не сдающего и принимающего наркома.

И. П. Сергеев.

АП РФ. Ф. 3. Оп. 46. Д. 344. Л. 183‑198. Подлинник.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.