Постановление Совета Народных Комиссаров и Политбюро ЦК ВКП/б/ от 8 июля 1933 г. О перестройке органов управления железнодорожного транспорта. Приложение № 6 к п. 43/34 пр. ПБ № 141.

Реквизиты
Направление: 
Государство: 
Датировка: 
1933.07.08
Метки: 
Источник: 
http://sovdoc.rusarchives.ru
Архив: 
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 926. Л. 41-50.
Приложение № 6
к п. 43/34 пр. ПБ № 141.

Окончательная редакция.

О перестройке органов управления железнодорожного транспорта.

Постановление Совета Народных Комиссаров и Политбюро ЦК ВКП/б/.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют утвердить следующие решения Народного Комиссариата Путей Сообщения о перестройке органов управления железнодорожного транспорта, принятие на основе постановления СНК и ЦК от 3 июля “О работе железнодорожного транспорта”:

I. По аппарату НКПС.

1. Упразднить следующие ныне существующие в НКПС управления и тресты:

а) Управление труда, передав вопросы труда соответствующим управлениям и отделам;

б) Управление техпропаганды, передав эти функции отделу по подготовке кадров и “Транжелдориздату”;

в) Комитет по реконструкции транспорта, передав функции планово-экономическому отделу и совещанию при Наркоме;

г) Управление транспортного машиностроения и запасных частей, передав функции по заказам подвижного состава и запасных частей Управлению паровозного хозяйства и Управлению вагонного хозяйства;

д) Контору по проектированию механизмов и машин (“Проектмехмаш”);

е) Коммунальное Управление, передав эти функции Управлению пути;

ж) Научно-техническое управление, передав эти функции управлениям и отделам;

з) Цураспред, передав эти функции соответствующим управлениям и отделам;

и) Управление реконструкции Московского узла, передав функции этого управления в управление, эксплуатации;

к) Гипрозаводтранс с превращением его в проектную контору при паровозо-ремонтном тресте;

л) Трест технико-экономических изысканий, передав его функции Управлению нового железнодорожного строительства;

м) Управление контроля и проверки исполнения организовав при Наркоме группу контроля и проверки исполнения;

н) Научно-исследовательский институт труда и экспериментально-конструкторский институт, передав функции этих институтов в институты при управлениях и отделах.

2. Установить следующую структуру основных центральных управлений и отделов НКПС:

а) Политуправление,

б) Управление эксплуатации,

в) Управление паровозного хозяйства,

г) Управление вагонного хозяйства,

д) Управление пути и сооружений,

е) Управление сигнализации и связи,

ж) Управление нового железнодорожного строительства.

3. Реорганизовать следующие управления и тресты в центральные отделы:

а) Планово-экономическкй,

б) Финансовый,

в) Материального снабжения,

г) Электрификации;

д) Лесного хозяйства,

е) Подготовки кадров,

ж) Главная Инспекция при Наркоме,

з) Учета,

к) Мобилизационный,

к) Санитарно-врачебный,

л) Охраны путей сообщения,

м) Тылового ополчения,

н) Бюро по международный сообщениям,

о) Административно-организационный,

п) Управление Делами,

р) Комитет стандартизации,

с) Тарифный Комитет,

т) Арбитраж.

Организовать в НКПС отдел по рабочему снабжению.

4. Сохранить и реорганизовать следующие тресты:

а) Паровозо-ремонтных заводов, с подчинением Управлению паровозного хозяйства;

б) Вагоно-ремонтных заводов, с подчинением Управлению вагонного хозяйства;

в) Трест машиностроения;

г) Транжелдориздат, объединенный с Транспечатью.

В отмену существующего порядка назначений, установить, что Нарком непосредственно назначает и смещает начальников управлений и отделов и их заместителей — по НКПС, начальников дорог их заместителей и начальников служб дороги: эксплуатации, паровозов, вагонов, пути и связи, а также начальников районов, директоров трестов и заводов.

Вместо существующего общего штата по НКПС (с институтами) в количество 5.681 человек, установить общий штат центрального аппарата НКПС (с институтами) в 4.262 человека, а без институтов — 3.291 человек.

II. Управление дороги.

1. Основной хозяйственной единицей железнодорожного транспорта является дорога. Начальник дороги полностью отвечает за состояние всего хозяйства и работу данной дороги и подчиняется непосредственно наркому.

В соответствии с этим прекратить сложившуюся в некоторых управлениях НКПС практику руководить отдельными линейными организациями дорог через голову начальника дороги.

2. Важнейшей задачей начальника дороги является ликвидация канцелярско-бюрократических методов в работе служб и отделов дороги и осуществление конкретного живого руководства линией, установление твердой трудовой дисциплины в органах управления и на производстве точное выполнение указаний и распоряжений НКПС и выполнение установленного НКПС транфинплана дороги.

3. Дорога работает на основе хозрасчета. Средства, отпускаемые НКПС дороге как по эксплуатации, так и на капитальное строительство, находятся в полном распоряжении начальника дороги и расходуются по установленному НКПС плану. Управления НКПС не могут эти средства и материалы перераспределять без согласия начальника дороги или без специального распоряжения наркома. В плане финансирования дорог должен быть оставлен известный фонд на непредусмотренные нужды дороги, который находится в распоряжении начальника дороги.

4. Начальнику дороги непосредственно подчинены районы, основные депо, участки вагонного хозяйства, мастерские, дистанции пути и дистанции связи.

5. Начальник дороги представляет к назначению наркому начальников служб и начальников районов. Начальник дороги непосредственно назначает начальников отделов дороги, заместителей начальников служб и отделов, инспекторов районов, начальников основных паровозных депо, начальников мастерских и вагонного хозяйства и начальников дистанции пути и дистанции связи по представлению начальников служб дороги.

6. Для осуществления повседневного контроля и проверки исполнения важнейших распоряжений по дороге, начальник дороги имеет при себе штат инспекторов от трех до пяти человек.

7. Упразднить ныне суцествующие в дирекциях дорог должности и отделы:

а) коммунальный,

б) коммерческий,

в) труда,

г) учета и распределения кадров,

д) рационализации,

е) секретно-шифровальный,

ж) безопасности движения,

з) технической пропаганды,

и) подсобных предприятий.

Функции упраздненных отделов передать в соответствующие службы и остающиеся при новой структуре отделы.

8. Установить следующую типовую структуру для дорог:

а) начальник дороги;

б) заместитель начальника дороги;

в) начальник политотдела дороги;

г) помощник по рабочему снабжению (начальник ОРС'а);

д) организовать в управлении начальника дороги следующие службы: эксплуатации, паровозов, вагонов, пути и сооружений, сигнализации и связи.

Распоряжения начальников служб для линейных административно-хозяйственных звеньев являются обязательными к точному исполнению.

9. Организовать в управлении начальника дороги следующие отделы:

а) политотдел;

б) плановый;

в) финансовый и отдельно бухгалтерию;

г) материальный;

д) рабочего снабжения;

е) строительный или строительную контору на дорогах (имеющих большой объем строительных работ);

ж) электрификации (там, где есть электрифицированные участки);

з) лесной (на дорогах, занимающихся лесными разработками);

и) подготовки кадров;

к) санитарно-врачебный;

л) учета и отчетности;

м) мобилизационный;

н) охраны железных дорог;

о) административно-организационный вместо ныне существующих штатов в количестве 25.132 установить общий, штат для всех дирекций дорог — 23.844 чел. (без политотделов и ОРС'ов).

III. Управление района.

1. Начальник района непосредственно руководит эксплуатационной работой, обеспечивает нормальное движение поездов и безопасность движения и точное соблюдение всеми агентами правил технической эксплуатации; устанавливает должную трудовую дисциплину и порядок на всех станциях и в поездах, устанавливает измерители работы вагонов и несет за порученную ему работу полную ответственность.

2. Начальник района подчинен непосредственно начальнику дороги, а в отношении выполнения оперативных распоряжений по эксплуатационной работе подчиняется и начальнику службы движения дороги.

3. Начальник района назначается из числа опытных организаторов-администраторов, имеющих достаточные знания в области эксплуатации.

4. Начальнику района подчинены непосредственно в пределах границ района все станции и разъезды.

5. Начальник района следит за точным к своевременным выполнением всех распоряжений начальника дороги и начальников служб основными депо, вагонными участками, дистанциями пути и связи и контролирует их работу с точки зрения обеспечения всех необходимых условий для точного исполнения графика движения поездов, своевременней подачи паровозов и вагонов, технического осмотра и ремонта паровозов и вагонов, исправного состояния пути и средств связи. В случае невыполнения распоряжений начальника дороги и необеспечения условий для нормального движения поездов со стороны руководящего персонала паровозного и вагонного участка, депо, дистанции пути и связи, начальник района, кроме немедленного сообщения об этом начальнику дороги или начальнику соответствующей службы, может сам наложить на виновных административное взыскание в пределах тех прав, которые ему предоставляет устав о дисциплине на железнодорожном транспорте.

Начальник района полностью распоряжается в пределах плана определенными для района средствами и всеми финансово-материальными средствами по эксплуатационному району.

6. Начальник района представляет на утверждение начальника дороги начальников внеклассных и первого класса станций и инспекторов района. Начальник района непосредственно назначает заместителей начальников внеклассных и первого класса станций, всех начальников и их заместителей остальных классов станций и разъездов.

7. В соответствии с усилением роли начальника дороги в отношении линейных организаций — основного депо, вагонного участка, дистанций пути и связи и ограничением функций районов исключительно работой по движению поездов (эксплуатации), реорганизовать районы, упразднив следующие, ныне существующие в районах, отделы:

а) отдел тяги,

б) отдел пути,

в) отдел связи,

г) коммунальный отдел,

д) учраспред,

е) отдел труда,

ж) бюро безопасности движения.

8. Установить следующую структуру района:

а) начальник района, он же начальник эксплуатации;

б) начальник политотдела района;

в) два помощника начальника района (один — по технической, другой — по коммерческой работе);

г) инспектора: по паровозам, вагонам, пути, связи и рабочему снабжению по 1‑3 для каждой отрасли в зависимости от величины района;

д) контора района и части: грузовая, пассажирская, коммерческая, счетно-финансовая, мобчасти, техбюро, заведующий кондукторскими бригадами.

Общий штат по району (без диспетчерского аппарата и штата политотдела) не должен превышать для района первой категории 86, второй — 76 и третьей — 62.

Вместо существующих общих штатов по районам в количестве 17.306 — установить общий штат а районах - 8.840 (без диспетчеров, политотделов и ОРС'ов).

IV. Управление основного паровозного депо.

1. Упразднить следующие, ныне существующие в депо, должности и бюро:

а) помощников начальников депо по технической части,

б) помощника начальника депо по массовой работе (по производственным совещаниям и рабочим предложениям) передав эти функции начальнику депо и председателю месткома;

в) помощника начальника депо по снабжению;

г) инженера для технических занятий: инженера бюро экономики труда, инженера по технормированию, инструктора по техпропаганде, передав работу в техническое бюро при начальнике депо;

д) инструктора по приемке паровозов;

е) сократить количество машинистов-наставников на 50% и перевести их на поездную работу в качестве машинистов.

2. Установить следующую типовую структуру для основного депо:

а) начальник депо;

б) заместитель начальника депо (инженер);

в) организовать при начальнике депо техническое бюро в составе 3‑5 инженеров и техников для разработки технических вопросов;

г) установить должности мастеров по паровозному ремонту по специальным видам ремонта (котельного, по подъемке и др.) вместо ныне существующего одного мастера. Должности монтеров в депо упразднить и вместо них ввести должности бригадиров, подчиненных непосредственно мастеру. Монтеров перевести в бригадиры и мастера, в зависимости от их квалификации;

д) начальнику основного депо подчинить, в пределах обслуживаемого тягового участка, оборотные депо, водоснабжение, теплотехнику и электрические станции;

е) начальники основных депо назначаются преимущественно из инженеров, техников и практиков, достаточно владеющих техническими знаниями в области паровозного и вагонного хозяйства и имеющих административно-организационный стаж.

V. Управление участка вагонного хозяйства.

1. Выделить все вагонное дело из ведения паровозных депо и организовать самостоятельные участки по вагонному хозяйству подчиненные непосредственно вагонной службе управления дороги.

2. Установить следующую структуру для участка:

а) Начальник вагонного участка — он же начальник вагонного депо.

б) Заместитель — инженер или опытный техник по вагонам.

в) Техническое бюро (3‑5 чел.).

г) Вагонные мастера (пассажирские и товарные для отдельных видов ремонта).

д) Бригадиры (по специальностям).

е) Начальник поездных бригад (проводников и смазчиков).

ж) Контора при начальнике участка.

VI. Управление станции.

1. Упразднить следующие, ныне существующие на станциях первого класса должности и бюро:

а) заместителя начальника станции по массовой работе (по производственным совещаниям и рабочим предложениям), передав эту работу начальнику станции и председателю месткома;

б) старших помощников начальника станции;

в) бюро экономики труда, возложив работу по установлению норм и расценок на начальника станции;

г) бюро изобретательства, возложив эту работу на начальника станции и его заместителей по специальностям;

д) бюро маршрутизации, возложив эту работу на заместителя начальника станции по технической части и сменных дежурных по станции;

е) уполномоченных по техпропу;

ж) бухгалтерию, переведя станцию на твердую смету.

2. Установить следующую типовую структуру для станций первого класса:

а) начальник станции;

б) два заместителя начальника станции, из которых один по технической части (инженер или техник с производственным стажем) и другой — по коммерческой части;

в) станционные диспетчера по одному в смену;

г) дежурные по станции — по отдельным паркам;

д) составители поездов — по отдельным паркам;

е) заведующий товарной конторой;

ж) смотритель товарного двора;

з) весовщики — по количеству и общему грузовых операций;

и) один-два инженера или техника при начальнике станции для разработки технических вопросов;

к) контора при начальнике станции.

Предложить НКПС, в соответствии со структурой станции первого класса, установить структуру всех остальных станций на сети железных дорог.

VII. Управление дистанции пути.

1. Упразднить следующие, ныне существующие на дистанциях пути должности к бюро:

а) заместителя начальника дистанции;

б) помощника начальника дистанции по массовой работе;

в) бюро экономики труда, возложив работу по установлению норм и расценок на начальника дистанции и дорожных мастеров. Начальнику дистанции для работы по нормированию разрешается иметь одного технического работника;

г) бюро изобретательства, возложив эту работу на начальника дистанции и дорожных мастеров на своих участках работы;

д) бюро по технической пропаганде, передав работу по технической подготовке работников дистанции начальнику дистанции и дорожным мастерам.

2. Установить следующую типовую структуру для дистанции пути:

а) начальник дистанции;

б) старший дорожный мастер;

в) смотритель зданий (он же помощник начальника дистанции по гражданским сооружениям);

г) дорожные мастера — по протяжению дистанции;

д) помощники дорожных мастеров;

е) бригадиры по пути;

ж) мостовой мастер.

В крупных железнодорожных узлах организовать специальные жилищные дистанции, с подчинением их непосредственно начальнику службы пути дороги.

Начальники дистанции пути должны назначаться преимущественно из инженеров строительно-путейской специальности имеющих практику путейско-строительных работ и обладающих административно-организационными способностями.

VIII. Управление дистанции сигнализации и связи.

1. Упразднить следующие, ныне существующие на дистанции сигнализации и связи, должности и бюро:

а) помощника начальника дистанции сигнализации и связи по массовой работе;

б) инструктора по техпропаганде, передав работу по технической подготовке работников дистанции сигнализации и связи начальнику дистанции и техническому персоналу по специальности (по сигнализации, централизации и блокировке, по связи).

2. Установить следующую типовую структуру для дистанции сигнализации и связи:

а) начальник дистанции;

б) помощник начальника дистанции (инженер по сигнализации, централизации и блокировке;

в) ревизор-инструктор;

г) инженер — или техник связи;

Начальники дистанций сигнализации и связи назначаются преимущественно из инженеров или практиков достаточно владеющих техническими знаниями в области сигнализации и связи и имеющих административно-организационный опыт.

IX. О начальнике депо, вагонного участка, станции, дистанции.

1. Начальник депо, вагонного участка, станции, дистанции является единоличным полноправным руководителем работ, непосредственно отвечает за выполнение плана по всем показателям и осуществляет оперативное руководство всеми работами: по депо, вагонному участку, на станциях, в дистанциях и наблюдает за исправностью технических обустройств депо, станции, дистанции и их правильным использованием.

2. Начальнику депо, вагонного участка, станции, дистанции подчиняются — соответственно — все как постоянные, так и временные агенты и рабочие.

3. Начальник депо, вагонного участка, станции, дистанции производит прием и увольнение всех работников за исключением следующих по депо — заместителя начальника депо, начальников оборотных депо и мастеров депо; по загонному участку: заместителя начальника, вагонных мастеров; по станции — заместителей начальника станции, станционных диспетчеров, дежурных по станции и заведующего товарной конторой; по дистанции пути — старших дорожных мастеров и мостового мастера; по дистанции связи — помощника начальника дистанций (инженер СЦБ), ревизора-инструктора и инженера связи. Перечисленных выше работников назначают и смещают начальники служб дороги по представлению начальников депо, станции и дистанции.

4. Начальник депо, вагонного участка, станции, дистанции устанавливает нормы и расценки на работы, устанавливает премии агентам и рабочим депо, станции, дистанции в пределах фондов и согласно указаний начальника дороги.

5. Начальник депо, вагонного участка, станции, дистанции обязан вести борьбу с прогульщиками, летунами, рвачами и прочими дезорганизаторами железнодорожного хозяйства и увольнять их в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

6. Начальник депо, вагонного участка, станции, дистанции обеспечивает безопасность движения в пределах своих участков работы и несет за нее полную ответственность.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) обязывают НКПС:

1. Провести указанные выше мероприятия по перестройке органов управления депо, станций, дистанций, районов дорог и НКПС к 1 августа т. г.

2. Произвести к тому же сроку (1 августа) перемещение значительной части инженерно-технических работников и хозяйственников из аппаратов районов, дорог и НКПС на линию для укрепления низовых производственных звеньев — депо, станций, дистанций. Перемещение инженерно-технических работников производить не в порядке общей кампании, а путем тщательного персонального отбора квалифицированных работников с обеспечением их нормальными жилищно-бытовыми условиями на месте.

3. НКПС и ЦУНХУ в 3‑месячный срок пересмотреть все формы отчетности, решительно их сократив и оставив лишь абсолютно необходимую для работы дорог статистическую и оперативную отчетность.

4. Возложить на Народного Комиссара Путей Сообщения и Политуправление НКПС, а на дорогах — на начальников дорог и политотделов — ответственность за своевременное и точное проведение в жизнь настоящего постановления.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР — В. Молотов (Скрябин).

Секретарь Центрального Комитета ВКП(б) — И. Сталин.

8 июля 1933 года.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.