25 февраля 1926 г.

Реквизиты
Тема: 
Государство: 
Датировка: 
1926.02.25
Источник: 
Стенограммы заседаний Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) 1923-1938 гг. Москва. РОССПЭН. 2007. Том 1 1923-1926 гг. Стр. 607-651
Архив: 
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 679. Л. 1—121 (неправленая стенограмма); Д. 680. Л. 1—155 (стенограмма с авторской правкой); Л. 156—170 (стенографический отчет).

25 февраля 1926 г.1

Председательствует тов. Рыков.

Рыков*. (*Имеется помета стенографистки: «Начало не записано».) Представленный на рассмотрение Политбюро проект мероприятий охватывает вопросы о капитальных затратах, о бюджете, о политике цен и об эмиссионной политике [и директивы относительно цен]. Нам нужно быстрейшее разрешение этих вопросов, потому что [ни наши хозяйственники, ни одна фабрика] наши хозяйственные органы не знают [как, исходя из какой программы нужно в этом году работать], из какой программы следует теперь исходить в непосредственной оперативной работе. До сих пор, как [вы знаете] известно, утвержденного плана развертывания промышленности нет [совершенно. Но для того, чтобы мог быть составлен этот план промышленности, необходимо установить]. Утверждение этого плана предполагает разрешение вопроса о размерах капитальных затрат, которые должны быть произведены в этом году. [Для того чтобы внести какую-нибудь точность в хозяйственную работу.] Утвержденный экспортно-импортный план2[который] внес уже значительные изменения в тот размах [по какому] развертывания промышленности [рассчитывала работать], какой был предположен в начале 1925/26 хозяйственного года. Причем [на протяжении истекших месяцев] нужно сказать, что директивы Политбюро относительно [развития] форсирования экспорта и активности баланса3 до сих пор не могли быть [в полной мере] выполнены. За январь месяц экспортный план не был выполнен в намеченном размере, импортный же план был выполнен [чуть ли не] с некоторым излишком, потому что были обнаружены некоторые [экспортные возможности] уже произведенные закупки, которые нами не были предусмотрены. Таким образом по этой линии пока что благополучия достигнуть не удалось [и возможен дальнейший нажим в этой области].

[В отношении] Предложение, вносимое по вопросу о капитальных затратах, [имеется то предложение, которое мы сейчас вносим и которое] согласовано с ВСНХ. Возможны ли какие-нибудь изменения на протяжении года? Они возможны в связи с теми кредитами, которые мы получим. Мы устанавливаем приблизительные средние цифры, но если использование кредитов будет расширено, тогда в некоторых частях придется расширить ассигнование в советской валюте, если заказы будут получены на протяжении этого года.

В отношении бюджета до сих пор идут споры: является ли доходная часть бюджета обеспеченной или необеспеченной. Главное [недоразумение, возможное недоразумение] сомнение в отношении выполнения доходной части [основано на] касается дохода от водки, которая покупается гораздо слабее, чем мы вначале рассчитывали4. В деревне конкуренция с самогонкой идет очень слабо. Кроме того, возможны недопоступления и по другим, имеющим меньшее значение, статьям, например, с акциза на чай, таможенные доходы и т.п.

Предложение наше [основывается на том, чтобы доходная часть осталась, но разрешите нам кое-какие акцизы отнять, отчасти акциз на пряжу, с тем чтобы обеспечить доходную смету, а расходную сократить миллионов на сто, оставить резерв] предусматривает сокращение расходной части бюджета миллионов на 100 (резерв) с тем, чтобы доходную часть оставить в прежних размерах. Сокращение, конечно, пройдет необычайно болезненно для тех наркоматов, по которым намечено сокращение [сюда входят сельскохозяйственный, военный в размере до 30 млн, по наркоматам союзным и республиканским]. Сокращение происходит за счет военного бюджета, кредитов по сельскому хозяйству и т.п.

Сокращение идет главным образом и по линии [чересчур больших] непроизводительных расходов. Однако при сокращении необходимо учитывать и то, что удовлетворение по бюджету культурно-социальных потребностей населения у нас еще далеко не полное. Так, расход на [койку в деревне] больного в сельских больницах ограничивается в целом ряде районов 5—8 руб. в месяц; содержание секретаря волостного исполкома в целом ряде районов 10—12 руб. [выше 12 нет]. Врач в деревне, получающий 30 руб.* (*В экземпляре стенограммы с авторской правкой «50 руб.») в месяц, обходит больных пешком, никаких разъездных нет [так что он приходит к больным уже после их смерти] и т.п.

По линии вузов, — большое количество кафедр сейчас пустует, потому что быть профессором сейчас самое невыгодное дело в СССР. Профессора бегут из вузов и занимаются другими делами. Но, тем не менее, мы предполагаем и [здесь] расход на эти нужды сократить на 15 млн руб. Особенно болезненно будет урезывание сельскохозяйственных кредитов (на 30 млн руб.): [что будет, конечно, необычайно болезненно в связи с] это грозит закрытием целого ряда кредитных обществ и чрезвычайно затруднит машиноснабжение деревни. Но пойти на это сокращение бюджета нужно. Тот расчет, который мы сделали, [я могу] можно характеризовать так, что на протяжении этого года нам предстоит пройти по натянутому до самой последней степени канату. Расширение работы промышленности будет проходить при относительном сокращении ее оборотных средств. [Потому, что при расширении производства происходит сокращение оборотных средств.] Это значит, что, при малейшей [затяжке] заминке в сбыте, промышленность будет не в состоянии производить платежи, я не говорю уже о том, что она лишена возможности образовать какой бы то ни было резерв и выполнить в этом отношении постановление XIV съезда5[Если они будут работать на склад, необходимо увеличение оборотных средств. Мы не имеем возможности образовать резерв. Промышленность должна будет работать с напряжением абсолютным, исключительным. Мы выходим без запасов хлеба; никакого резерва у нас не имеется в этой области.]

Экспортно-импортный план средактирован так, что в импортном плане не имеется ни одной копейки для покупки даже аршина ситца.

Сталин. Но это даст активный баланс?

Рыков. По нашему плану, по постановлению Политбюро, активный баланс.

Молотов. То, что вы предлагаете, дает активный баланс или нет?

Рыков. Внешне дает. [Надежды при этом исполнении, которое было в январе месяце, надежды на это нет.] Учитывая ход фактического выполнения плана, надежды на это немного. Самый импортный план средактирован с тем, чтобы никаких готовых изделий не ввозить. При отсутствии каких-либо резервов, [на какое бы ни было участие нашего хозяйственного фронта — единственное, что мы можем сделать, это как-то резервы удержать.] приходится [резать по таким местам, которые вызовут дикий рев, дикий вой,] сокращать такие статьи, после сокращения которых резкий протест республик и ведомств неизбежен. Но другого ничего сделать нельзя.

[Поэтому мы вносим это совершенно исключительное предложение...] При том положении с бюджетом, которое я вам охарактеризовал, при [не] возможности выполнить его [в доходной части], если не в 4 млрд, то немного меньше [всех...* (*Далее помета стенографистки: «не слышно».)], образование резерва натолкнется на большие сопротивления. Они должны произойти с большими лишениями для местного бюджета и, следовательно, для крестьянства.

При обсуждении у нас был один спорный вопрос — политика цен. Госплан вошел с предложением понизить оптовые цены в общем на 5%, в два приема по 2,5%. [Мы вынесли директиву бороться с этим.] Мы отвергли это предложение.

Голоса. Правильно.

Рыков. Так как пока мы не являемся хозяевами наших розничных цен, понижение оптовых цен не даст нам ничего. Поэтому вопрос о понижении оптовых цен отложен до того периода, когда мы станем хозяевами розничных цен.

Повышение акциза может отразиться на некотором повышении оптовых цен. Теперь оно* (*Далее помета стенографистки: «не слышно».) в небольших размерах не страшно. Вопрос о ценах связан был с [тем что] вопросом, имеется инфляция или нет. Я лично защищал ту точку зрения, что у нас инфляция есть, потому что индекс цен повысился по всем линиям. Госплан отрицает это.

Троцкий. А каким словом он заменяет?

Рыков. [Это нормально... (не слышно). Причем обсуждение вопроса, откуда это произошло... мне кажется, что теперь это совершенно ясно.] Мне кажется, что теперь совершенно ясны и причины инфляции. Осенью прошлого года и в первый квартал этого года происходил пересмотр коллективных договоров и, по данным ВЦСПС, реальная заработная плата повышена на 24% в течение [осени и] первого квартала. За этот период...

Калинин. Это с вычетом инфляции?

Рыков. Да. За этот же период приступили к производству больших капитальных затрат в тяжелой индустрии, которая сразу [прибыли не дает] увеличенного производственного эффекта не даст.

Деревня вступила в оборот, освобожденная от тяжести налогов, с революционной законностью6, которая отменила всякие незаконные поборы с хорошим урожаем и высокими ценами. Получился избыток средств, как в городе, так и в деревне, [устанавливая инфляцию, была борьба с сокращением. И тут боролись не столько с размером, сколько с той... (помета: «не слышно»), которая затрудняла общее... (помета: «не слышно»)] и острый голод на товары промышленности. Мы предлагаем максимальный предел эмиссии установить в 400 млн руб. Причем до 400 000 000 эмиссия может дойти только в том случае, если будет понижен общий индекс цен. Если же общий индекс цен не будет снижен, тогда [инфляция] эмиссия не может дойти до 400 млн. Вот основные директивы, с которыми мы входим сюда и [ответ на] рассмотрение которых нам необходимо немедленно, чтобы внести какую-нибудь [связь] планомерность и ясность в работу нашего хозяйства. Вопрос о займе мы выдвигаем отдельно и просим дискуссию о характере займа отложить до представления проекта о нем. Вопрос о характере займа вызовет большие разногласия. [Споры идут со всеми ведомствами. Наибольшее количество споров падает на ВСНХ.] Политика борьбы с инфляцией [может быть в смысле] вызывает очень большое сопротивление. Промышленность в размере оборотных средств будет поставлена в трудное положение. [Я здесь Дзержинскому сказал, что когда дойдет дело до этих трудностей, тогда... (не слышно). Но по отношению советских органов нужно в отношении директив держаться наиболее твердо, оставляя за собой возможность исправить в том случае, если опасность будет чрезвычайно тяжелой и будет угрожать работе. Если эти директивы будут утверждены теперь.] Я не настаиваю, чтобы [они] эти директивы были утверждены в точных цифрах, а прошу или вообще одобрить, или предложить какие-нибудь существенные изменения, (тогда детали будут проведены в советском порядке). [И имея общую директиву, не допустим значительных изменений ни в ту, ни в другую сторону. Тогда станет вопрос о программе работ промышленности на основании цифр, вопрос о том, какие фабрики будут закрыты и т.д.] После утверждения представленного проекта постановления мы в течение двух недель сможем рассмотреть план работы промышленности и вопрос о сокращении рабочих и возможных простоев фабрик и заводов. Эти вопросы уже дебатируются в ВСНХ, причем некоторые профсоюзы уже бьют тревогу [в частности по текстильной промышленности]. Здесь нужно внести ясность. Я думаю, что ВСНХ и СТО могут в течение полутора или двух недель по этому поводу представить совершенно точные цифровые данные относительно тех затруднений, которые встретятся в дальнейшем.

Председатель. Слово имеет т. Дзержинский.

Дзержинский. Для того чтобы не создалось ложное впечатление, что потребности промышленности этим планом, предлагаемым комиссией Политбюро7, удовлетворяются, я и взял слово. Потребности промышленности уже зарезаны в той максимальной степени, в какой это только вообще возможно. [ Тов. Косиор пусть смеется иначе, когда это зарезание будет выражено в формах несколько иных, чем мое выступление в Политбюро.

Калинин. Это угроза?

Дзержинский. Угроза — угрозе. Констатирование грозного положения, тов. Калинин.]

[Я здесь должен констатировать, что мы согласовали] Мы сейчас согласовываем с НКТоргом и Госпланом цифры, о которых говорил здесь т. Рыков, сколько надо было бы дополнительно ввезти сырья и полуфабрикатов, чтобы не приостанавливать наши фабрики, наши же ВСНХские цифры я могу огласить. При снижении ассортимента нам надо было бы для того, чтобы нашу хлопчатобумажную промышленность, шерстяную, по цветным металлам, кожевенную и некоторые другие виды промышленности как, например, химическую удержать на достигнутом уже уровне, — нам надо было бы дополнительно купить за границей сырья и полуфабрикатов на сумму [при ухудшенном ассортименте] в 64 млн руб. [дополнительно]. Этой цифре в 64 млн лицензий отвечает 50 млн наличных денег в заграничной валюте. Эти цифры говорят о том, что перебои в нашей промышленности, если план не будет преодолен и не будет у нас запасов, откуда мы можем кое-что черпать, — перебои в производстве будут очень большие. Сейчас при таких условиях говорить относительно того, чтобы были резервы для покупки за границей готовых изделий, говорить не приходится потому, что, если мы не в состоянии купить сырья, чтобы дать промышленности, то не придется говорить...

Рыков. Это не наша заслуга, а наше несчастье.

Дзержинский. Да, это наша беда. Но, само собой разумеется, что как только мы эту заминку, которую сейчас переживаем, минуем, то, конечно, вопрос о покупке готовых изделий за границей станет тогда у нас [моментально] в порядок дня, потому что, пока мы построим новые заводы, в этот промежуток времени наши заводы не будут удовлетворять спроса, и придется прикупать готовые изделия.

Теперь я хочу указать, что обозначают эти цифры потребности в дополнительном импорте сырья и полуфабрикатов в смысле остановки и сокращения нашего производства. Не сокращая рабочих, нам надо было бы в хлопчатобумажной промышленности сверх 14 дней остановить фабрики еще на 40 дней, или уволить 58 000 рабочих. Что касается бумажной промышленности, то нам пришлось бы...

Рыков. А раньше ты о чем говорил?

Дзержинский. А раньше я говорил о денежной сумме, какой нам не хватает.

Рыков. Нет, о чем ты раньше говорил, насколько надо увеличить простой?

Дзержинский. Надо увеличить на 40 дней простой фабрик.

Сталин. Сколько фабрик?

Дзержинский. Все. Или же уволить 58 000 рабочих.

Рыков. Это при всем, что мы сделали?

Дзержинский. Да, уже при понижении ассортимента.

Клиринг. При понижении ассортимента простой нужно увеличить на 20 дней.

Дзержинский. Значит, я [наврал] ошибся. Значит, на 20 дней сверх 14.

Сталин. Сколько хлопка надо купить?

Дзержинский. 2,5 млн нам не хватает, на 30 млн руб.

Пятаков. На 50 млн руб.

Дзержинский. Без сокращения ассортимента нам нужно на 54 млн, а при сокращении ассортимента на 30 млн руб., значит, полтора миллиона пудов хлопка.

Что касается бумажной промышленности, то здесь пришлось бы — сокращение на три недели, в кожевенной промышленности перерыв увеличить с 14 до 30 дней, а в шерстяной простой увеличить до 3—6 недель.

Какое мое мнение, как в действительности дело будет обстоять? Тут интересно будет заслушать т. Каменева, но, судя по последним конъюнктурным данным за последнюю декаду января и первую декаду января, мы можем сказать, что заготовки уже пошли лучше, и т. Фрумкин говорил, что [импортно-] экспортная программа в 720 млн будет выполнена. Если [действительно по этой линии] еще ЦК [примет директиву] даст соответствующие инструкции и крепкую директиву по всей партийной линии, то я уверен, что не только 720 млн будет выполнено, но что будет 750 и 780 млн, а может быть, и больше. Импортный план нами сейчас проводится и. в общем, не выходим из него. Тогда мы, безусловно, будем иметь этот резерв в 100 млн, который в этом плане имеется. В плане 720 млн экспорта имеется 100 млн валютного актива [по всем видимостям]. Что касается [импортной программы, превышения плана] этих незаконных покупок [и т.д.], то они очень незначительны в общей массе [составляют очень незначительный процент]. Поэтому мы думаем, что сможем во второй половине года положение наладить. Нужно все меры принять, чтобы усилить экспорт.

Я придаю огромнейшее значение вопросу относительно снижения розничных цен. Для меня вопрос снижения розничных цен — это кампания, которая [должна быть нами начата] заключается, как я понимаю, в том, чтобы [мы должны] выбросить из товаропроводящей цепи 20—30% дармоедов, которые там сидят. [Так материально понимаю я кампанию за снижение розничных цен.]

Сталин. Вы очень мягко выражаетесь.

Троцкий. Процентов 40.

Дзержинский. Это повлияет благоприятно на больший приток товаров в деревню, значит, повлияет на улучшение и экспортных заготовок. Если же и по линии Наркомфина будут приняты меры по нажиму [некоторых] в сторону своевременных платежей по Цустраху8, по сельхозналогу и т.д., то мы можем получить обстановку совершенно подходящую, чтобы несколько увеличить нашу экспортную программу и нашу импортную программу.

С переоборудованием у нас очень неблагополучно и тяжело. Та программа, которая принята сейчас [по основному нашему проекту относительно переоборудования], она нас [не только] ни в коей мере не удовлетворяет, при ней наши усилия по поднятию производительности труда не могут увенчаться сколько-нибудь значительным успехом. Но [эти] германские долгосрочные кредиты9, которые сейчас намечаются, открывают нам [перспективу] некоторый просвет и в этой области. А как тяжело в этом отношении у нас обстоит дело, приведу один пример. Количество несчастных случаев при загрузке наших шахт прямо неслыханным образом увеличилось. Цифры ужасно тревожные и по металлургии. На юге, благодаря полной изношенности [в некоторых местах на 50% изношенности] оборудования, мы имели за первый квартал 48 аварий, которые приостанавливали наше производство и ложились [страшными] большими расходами [на восстановление последствий от этих аварий].

Как я оцениваю общее положение? Я думаю, что этот кризис, который мы сейчас переживаем, вытекает из [слишком развернутого] слишком большого непроизводительного потребления, которому отвечает слишком большой государственный бюджет, [который мы имеем, и] который создает и обостряет условия товарного голода, а с другой стороны, ухудшает общее финансовое положение, кредитную систему и т.д. Но я думаю, что при принятии всей той системы мер, не каждой в отдельности, а всей системы мер, которые в комиссии Политбюро намечаются, и по этому направлению решительно идти, — положение наше, по существу, улучшится. Мы сейчас отвечаем за те просчеты, которые были нами допущены осенью. Я считаю, что просчет заключался даже не в том, что мы купили готовые изделия за границей, а в том, как мы их купили за границей, потому что если бы этот маневр можно было произвести быстрее, без затяжек, эффект, может быть, получился совершенно другой. Но то, как мы это провели, усугубило то положение, в котором мы сейчас находимся, когда мы не имеем даже сырья для действующих уже [собственных] фабрик.

Далее я хотел остановиться на вопросе о политике цен. Я считаю, что политика снижения цен в нормальных условиях, т.е. когда предложение и продукция отвечают более или менее платежеспособному спросу населения и рынка, политика снижения цен является самым могучим рычагом для поднятия платежеспособности и для упорядочения техники производства, а также для упорядочения самого дела внутри трестов. Но в настоящее время политика снижения цен — отпускных цен — при неприятии мер действительных и реальных по снижению розничных цен, — эта политика ведет только к увеличению частного скопления, с одной стороны, и с другой стороны, к поощрению непроизводительных расходов по торговым организациям, в первую очередь, кооперации. Поэтому сейчас снижение отпускных цен сыграет отрицательную роль до тех пор, пока не будет некоторого соответствия между спросом и предложением. А кампанию за снижение розничных цен мы должны повести самым решительным образом.

Следующий вопрос, который выдвинут в комиссии Политбюро, это вопрос о заработной плате и производительности труда. Здесь я должен сказать следующее: в этой области — я останавливаться подробно не буду, потому что работает специальная комиссия, выделенная Политбюро10 — лозунг, который должен быть брошен всей партией, это лозунг: все силы и все средства для переоборудования, все силы и все средства на улучшение техники заводов и фабрик. Ибо при том оборудовании и при том состоянии фабрик и заводов, в каком они сейчас находятся, говорить о реальном увеличении заработной платы, конечно, никак нельзя. В настоящее время было бы возможно увеличить реально заработную плату одних категорий рабочих только за счет других. Этого можно было бы достигнуть путем инфляции и проч.

Теперь я должен остановиться на вопросе об инфляции. На этом вопросе необходимо остановиться. Если инфляцию понимать как несоответствие между покупной способностью денег и той номинальной ценностью, которая в этих деньгах заключается, то наличие их отрицать я не буду, и точно так же не буду отрицать, что у нас в стране имеется известное количество денег, не соответствующее товарообороту страны. Но если имеется инфляция, и борьба с нею направляется в сторону зажима кредитования нашей промышленности, то это значит, эту инфляцию еще более усугубить, потому что те деньги и средства, которым не может быть противопоставлено соответствующее количество промышленных изделий, находятся у крестьян, а не в производстве.

Рыков. Около миллиарда в городах.

Дзержинский. И в городах в тех же условиях, но не в производстве. Если государственный бюджет составляет 4 млрд, то ясно, что из них хорошая толика пропадает при уровне нашего производства, которому не может быть противопоставлено соответствующие количество промизделий. Но если, повторяю, борьба с инфляцией [зажим] будет направлена в сторону зажима промышленности, то ту базу, которая только может преодолеть причины инфляции, т.е. недостаток производства промизделий, вы подорвете в корне. Меры должны быть [с дугой стороны] другие.

Тов. Брюханов в своей записке по поводу предложений комиссии указывает, что надо принимать все меры, чтобы увеличить производство предметов, идущих непосредственно на широкий рынок. Но это все голые фразы. Чтобы это сделать, нужно иметь сырье из-за границы, нужно иметь валюту, и с другой стороны, чтобы увеличить производство, кроме сырья необходимо иметь оборудование, топливо. Необходимо поддержать тяжелую нашу индустрию, которая сама не производит предметов широкого потребления, но обусловливает их производство.

Я кончаю тем, что та программа, которая намечена постановлением комиссии, конечно, ВСНХ не удовлетворяет. Но ясно, что из пустого не нальешь.

Томский*. (*В стенограмме с авторской правкой на записке помощника И.В. Сталина И.П. Товстухи, адресованной М.П. Томскому с просьбой проверить стенографическую запись его выступления, имеется помета Томского: «Очень большие пропуски. МТ». (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 163. Д. 680. Л. 21.))
Я ограничиваюсь следующими замечаниями. Тов. Дзержинский указал, что сейчас наблюдается неслыханное количество несчастных случаев. Это не только в угольной промышленности, но и всюду. Травматизм стал общим явлением, в значительной степени из-за плохого оборудования, отчасти благодаря тому, что пришли из деревни новые рабочие, которые плохо ориентируются, плохо обращаются с машинами, инструментами и т.д. У американских капиталистов есть калькуляция, во что обходится перемена каждого рабочего. Оказывается, что перемена квалифицированного рабочего стоит довольно дорого, несколько сот рублей, некоторое количество средств, стоит перемена и чернорабочего. Мы за это платим травмами и т.д. Третье указание относительно абзаца «д» раздела II11 который содержит, правда, условное указание о возможности изъятия 40—80 млн руб. из средств Соцстраха. По-моему, это является ошибочным. В СНК работает комиссия, работает с подходом к тому, чтобы изъять эти средства. Я думаю, это вредно, ибо должно отозваться на понижении помощи застрахованным. Если зарплата в этом году будет стабильна, даже в номинальном выражении, реальная заработная плата падет, т.к. нельзя сказать во время инфляции, что она сохраняется. Сентябрьская [декабрьская] прибавка зарплаты12 идет насмарку, тем не менее насколько еще упадет [производство] она, мы не знаем. На ближайшее время мы ее будем удерживать, возможно, несколько месяцев мы останемся, имея ее не в реальном выражении, но даже в номинальном [при таком ухудшениипри таком нервном настроении, особенно в Московском районе, я считаю эту меру нецелесообразной]. Однако в связи с нервным настроением рабочих, ухудшилось их положение в отношении Соцстраха. Нажима на заработную плату в ближайшее время мы, вероятно, не будем [делать] иметь. Но мы не застрахованы от болезненного реагирования со стороны рабочих, у которых есть большее стремление и большое недовольство своим правовым положением, при понижении их жизненного уровня. Рабочие требуют и лучшего жилищного положения, они недовольны [врачебной] лечебной помощью, недовольны школами, недовольны советским аппаратом, который недостаточно внимательно к ним относится. Поэтому я полагаю, поскольку мы этот вопрос обсудить здесь не можем, следует создать по этому вопросу либо более авторитетную комиссию Политбюро, либо усилить авторитет комиссии СНК введением в нее кого-либо из членов ЦК.

По вопросу о заработной плате я не спорю с т. Дзержинским, по заработной плате у нас полная договоренность, и т. Дзержинский был, кажется, с нашими выступлениями на пленуме ВЦСПС согласен13.

Дзержинский. Да, но теперь Владимиров уже гнет другую линию.

Томский. Это не значит, что мы можем гарантировать, что в конце года на том или другом фронте не будем испытывать нажима на заработную плату, но думаем, что на ближайшее время мы от этого гарантированы. Мы не согласны с т. Дзержинским, и последние цифры не подтверждают его сведений о падении производительности труда. Здесь у него есть ошибка процентов на 6. Система исчисления не верна ни с какой точки зрения. Но комиссия работает и это проверит. Но мы соглашаемся с т. Дзержинским в том, что говорить, агитировать сейчас о производительности труда недостаточно, что нажимом мы не можем ее поднять. [Мы должны] Поэтому мы не можем гарантировать, что на 10% в этом году мы можем поднять производительность труда без соответствующего улучшения организационного, технического и т.д. Я не знаю, примет ли на себя т. Дзержинский такое обязательство. Мы его принять не можем.

Мое предложение сводится к тому, что этот пункт «д» II раздела об улучшении жилищного строительства, возможность которого для меня становится под большое сомнение, — построение домов в текущем году может оказаться слишком дорогим и слишком плохим, поэтому-то мы должны это изменить.

Калинин*. (*В стенограмме с авторской правкой в текст выступления М.И. Калинина правка внесена редактором.)  Здесь я должен заметить, что жизнь не ждет. В своей речи т. Дзержинский стоял куда ближе к жизни, чем, по существу, вся политика не только ВСНХ, но [особенно] и Госплана. В чем корень вопроса? Мы не можем оборудовать промышленность без импорта. Нам нужно увеличить импорт. Почему у нас отстает импорт? Отстает импорт потому, что крестьянство не хочет давать товаров или у него нет товаров? Это сказки. Надо хоть раз проработать тот вопрос. Вы просмотрите старые цифры вывоза при царизме. Каковы эти старые цифры вывоза? Мы видим, что вывоз сельскохозяйственных продуктов [был] составлял тогда 1 млрд 300 млн и 300 млн [вывозили] составлял вывоз продукции промышленности. Вот старые цифры вывоза в реальных рублях. Вот на чем покоилось наше оборудование прежде. Что мы сейчас вывозим? Мы сейчас вывозим на 190 млн продукции промышленности. Здесь мы очень близко подошли к довоенному уровню. И на 400 млн мы вывозим продуктов сельского хозяйства, т.е. вывоз продуктов сельского хозяйства у нас убавился в три раза. Конечно, эти цифры не так точны, но они рисуют довольно правильную картину. В нынешнем году этот вывоз тоже будет, вероятно, на 35% ниже вывоза по сравнению с довоенным временем. Я стою за индустриализацию, но откуда должна начаться эта индустриализация? Она должна начаться с вывоза. На чем покоился этот сельскохозяйственный вывоз? 40% вывоза были зерновые хлеба. Основа вывоза в довоенное время были зерновые хлеба, а мы хотим сейчас их заменить другим. Для того чтобы перестроить все хозяйство и эту огромную часть вывоза заменить другим, для этого требуется ряд лет, огромное время для переконструктирования* всего сельского хозяйства. Раз мы хотим его переконструировать, то должны помочь в этом сельскому хозяйству. Промышленности мы помогаем, но основе развития промышленности, импорту, мы не помогаем. Мы говорим: вывозить, вывозить и вывозить, но от того, что мы громко будем [кричать] говорить об этом, вывоз не увеличится. На чем покоятся потери нашего вывоза? Нас подрезала Украина. Раньше она вывозила до 500 млн пшеницы, а в настоящее время она вывезла гораздо меньше. Эта политика не верна. Здесь предлагается сокращение на 30 млн по сельскому хозяйству. Какое это сокращение? Этими тридцатью миллионами мы можем окончательно подрезать наш импорт, если это сокращение на 30 млн коснется земледельческих губерний. Я знаю, что это сокращение не коснется тех, кто производит свеклу, потому что если мы и сократим здесь, то сам ВСНХ поможет свекловодам, так как в этом заинтересован Сахаротрест14, и он сам пойдет на помощь. Я знаю, что это не коснется хлопководов, потому что хлопковод — сам ВСНХ. Мы [столько] много даем хлопководам средств. Крестьянское хозяйство получает там не меньше, чем продает. Кого же это сокращение касается? Оно касается всего нашего хребта, и [как только] есть опасность, что этот хребет заколеблется [все кувырком пойдет]. Тогда плохо будет. Этот год был благоприятным, но по статистике известно, что из каждых 10 лет один год бывает неурожайным...

Рыков. Из четырех лет один неурожайный обязательно.

Калинин. Ну вот, видите, из 4 лет один неурожайный, значит, через два года снова неурожай, и этот новый неурожай может так стукнуть по промышленности, что потом, когда нам нужно будет займы платить, нам нечем будет [восполнить] этого сделать. Поэтому я считаю, что мы к ВСНХ относимся с большим вниманием, а где вывоза касается, там сбиваем. Говорят так: мужик нам [гадит] портит наши планы. Я допускаю, что мужик [гадит нам] это делает в Сибири, на Кубани...

Сталин. В Твери тоже.

Калинин. Но тверской мужик — это же рабочий. Тверскому мужику мы даем. Но, товарищи, перед нами факт, не подлежащий сомнению, что наш центральный земледельческий район разрушается, хозяйство там понижается. В прежнее время он внутренний рынок хлебом снабжал.

Рыков. Рожью.

Калинин. Да. А теперь нас Украина снабжает, Украина и Кубань. В то время как Кубань и Украина должны были бы на вывоз работать, они теперь снабжают внутренний рынок, потому что Нижнее Поволжье и центральный район разрушены. Поэтому [как бы мы здесь ни кричали], что бы здесь ни говорили, мы подрубаем сук, на котором сидим, корни самые подрезаем, увеличивая промышленность. [Отчего все кричат: «диспропорция, диспропорция хозяйства»?] Говорят о диспропорции нашего хозяйства. Мне кажется, что если бы была диспропорция, цены полетели бы вниз. Как бы ни было мало товаров, цены все-таки летели бы вниз, ибо у нас в год, когда уже... (звонок председателя).

Рыков. Ты уже говоришь 7 мин., а нужно уложиться в 5.

Калинин. Имейте в виду, что я единственный защитник сельского хозяйства.

Троцкий*.  (*В стенограмме с авторской правкой реплики Л.Д. Троцкого, К.Е. Ворошилова и М.И. Калинина обведены фигурной скобкой со знаком вопроса.) Тогда не давать.

Ворошилов. Этого не нужно в стенограмму заносить.

Калинин. Нет, [нет], обязательно надо... (звонок председателя).

Председатель. А обязанность исполнять решения Политбюро?

Калинин. То нервное состояние, которое проявляет здесь председатель, показывает, насколько [нетерпимо здесь то, что] я расхожусь здесь, защищая другую линию.

Председатель. Сколько тебе нужно времени?

Калинин. Я думаю, что минутки три, если дадите, будет хорошо.

Председатель. Три минуты. Возражений нет?

Калинин. Только не так строго следите за часами.

Если мы хотим наладить промышленность единственно одним переоборудованием, без увеличения зернового хозяйства, а с увеличением зернового хозяйства связано тесно животноводство [без этих основных элементов], то этим самым мы будем гоняться за собственной тенью. Как мы ни гонимся, а товаров не хватает. Очевидно, товаров и не будет хватать. Ибо при нашем строительстве, когда мы увеличиваем заработную плату, понижаем цены и т.д., у нас всегда не будет товаров хватать. Тот, кто думает, что наступит период, когда будет хватать товаров, тот ошибается, потому что это значит, что потребности в них совсем не будет. А этого не может быть, потому что чем больше увеличивается количество товаров, тем больше растут потребности.

Ворошилов. Это временное явление.

Калинин. Нет, не временное. Кто виноват в том в высшей степени остром положении, в котором мы очутились? Безусловно, ВСНХ и Госплан. ВСНХ, поскольку он ведомственное учреждение. Он и не мог поступать иначе. Тов. Дзержинский ведет более умеренную линию, чем Госплан. В этом целиком виноват Госплан. Мы на капитальное строительство дали столько, что средств не хватает.

Дзержинский. Сколько?

Калинин. У меня сейчас цифр нет.

Дзержинский. Что же вы говорите: столько. А сколько?

Калинин. Тов. Дзержинский, во-первых, я плохо владею статистикой. То, что я говорю...

Дзержинский. Вы назовите, сколько.

Калинин. Разрешите мне написать статью в ответ Виноградову15. Я тогда возьму статистический материал и приведу цифры. То, что я говорил раньше, я говорил интуитивно, а теперь я подкрепляю цифровыми документами. Должен сказать, что при царизме вся промышленность, все производство шло на угнетение, на порабощение и на эксплуатацию крестьян. Наша [практическая] экономическая политика на практике, если вы хотите знать, с этим не расходится. Линия усугублена.

Голос. Цели разные.

Калинин. Цели разные, но когда вы изучите весь вопрос конкретно, приведете цифры, то увидите, что эта линия не расходится.

Крестьянина я могу успокаивать тем, что промышленность [мол] увеличивается и что через 10 лет он будет получать дешевые товары. А попробуйте обратиться к тов. Томскому: товарищи рабочие, подождите увеличивать вашу заработную плату, повремените с докторами, повремените с курортами, — социалистическое строительство идет.

Пятаков. Каждый день так говорим.

Калинин. Мы говорим, но рабочие получают довоенную заработную плату, они имеют возможность ездить на курорты.

Дзержинский. А крестьянин лучше живет.

Калинин. Тот, кто живет лучше, того мы не касаемся. Я говорю, что наша политика по отношению к крестьянину касается различных районов, вот в чем суть вопроса. Кулак на Кубани неуязвим с нашей точки зрения. Какую бы мы цену ни назначали, он с выгодой [кончает] ведет свои дела, а центральноземледельческий район мы разрушаем.

И потому, мне кажется, нам надо пересмотреть нашу линию. Мы, несомненно, чересчур сильно, не по средствам, размахнулись в капитальном строительстве. Эти средства у нас ограничены. Производительность труда слаба, крестьянское хозяйство ведется возмутительно плохо и до сих пор [мы размахнулись слишком в капитальном строительстве]. Капитальное строительство должно соответствовать тем действительным реальным средствам, которые есть, а не нуждам, не запросам, не потребностям, которые имеются. Потребности и нужды всегда увеличиваются. Если бы эта линия правильного соответствия между нашим капитальным строительством промышленности и нашими реальными средствами была соблюдена, то катастрофы у нас не было бы.

Свидерский. Трудно уложиться в 5 мин. Поэтому я остановлюсь только на двух сторонах вопроса, это — на денежных ассигнованиях по кредитному плану и по плану бюджетному, по которым [можно] предполагается произвести сокращение. Сначала остановлюсь на кредитном плане.

Все вы знаете, что после блестящей защиты [нашей] необходимости развития системы сельскохозяйственного кредита и необходимости значительных ассигнований по этой системе, проведенной тов. Каменевым на III съезде Советов16, последним было постановлено, — доведено до всеобщего сведения, а пропагандистами и агитаторами еще более углублено, — ассигновать дополнительно 100 млн руб. [будет обращено по постановлению III съезда Советов на организацию сельскохозяйственного кредита] на увеличение низовых капиталов ЦСХ Банка17. В связи с этим был намечен и соответствующий кредитный план в 200 млн руб. Затем, в процессе прохождения всего вопроса через разного рода инстанции [эта цифра была сокращена на организацию сельскохозяйственного кредита, мы имели уже только], ассигнование в 100 млн руб, было уменьшено до 76 млн руб., и по кредитному плану имели не 200 млн руб., а до 130 млн руб. Произошло значительное снижение против того первоначального плана, который был так торжественно обещан и провозглашен на III съезде Советов. Это привело к тому, что кредит по всей линии был сокращен затем по всем отраслям сельского хозяйства приблизительно от 15 до 30%. Не буду говорить, по каким отраслям проводятся эти сокращения, скажу лишь следующее. Одной из основных задач является доведение экспорта до таких размеров, при которых мы могли бы хоть минимально удовлетворить потребность промышленности в сырье и оборудовании, ибо без этого дальше [сельское] народное хозяйство развиваться не может. В каком направлении эта задача может быть разрешена? Прав был СТО и прав был Госплан, когда они сказали, что надо усилить экспорт той части сельскохозяйственной продукции, которая до сих пор занимает ничтожное место в экспорте18; ибо усиление зернового экспорта в этом году неосуществимо, — даже при хорошем урожае, теперь нет гарантий, что в ближайшее годы удастся, при возможных более низких урожаях, экспорт зерновых культур повысить. До войны вывоз второстепенных культур равнялся 12% [экспорта] обшей продукции этого рода, теперь он упал до 7%. Ясно, что необходимо [нужно] усиление мероприятий, которые дали бы возможность увеличить экспорт этих второстепенных культур. [Не буду перечислять всех этих мероприятий, укажу на некоторые.] Возьму для примера вывоз [молока] масла. Раньше в молочной промышленности, которая работала на экспорт, мы имели до 5 тыс. заводов. [Теперь как работают?] Теперь полным темпом работают только 800 заводов, остальные или не работают или работают неполным темпом. А как обстоит дело с качеством того же [молока] масла, которое за границей не принимают? Когда мы ввели систему браковки, то оказалось, что качество молока в настоящее время значительно ниже довоенного качества, приблизительно на 30%. Что может поднять [эту] молочную отрасль сельского хозяйства? Здесь [надо дать] необходим кредит [, провести кредит по системе сельхозбанка]. Я мог бы также привести такого же рода соображения и по другим отраслям [и указать, какое значение имеет здесь сокращение кредита]. Но за недостатком времени не буду этого делать.

Сейчас мы имеем  нас] в Союзе зажиточных крестьян, в грубых цифрах, от 11 до 13%. Это те хозяйства, которые [в своем хозяйстве] в среднем имеют свыше 4 десятин посева. [Эти хозяйства] Они имеют 28% посевную площадь, [примерно] до 15% обшей посевной площади и зерновой продукции до 18%. Наша основная задача заключается в том, чтобы подтянуть к более лучшему состоянию хозяйства, которые стоят ниже зажиточных хозяйств, которые составляют до 74% всех хозяйств.

Ворошилов. Окулачивание.

Свидерский. Назовите это хотя бы оплачиванием, пусть только эти хозяйства подтянутся до того уровня в материальном отношении, на котором находятся зажиточные хозяйства и [Но если мы на это окулачивание не пойдем, если мы не примем мер к тому, чтобы поднять материальную мощь этих 74% маломощных хозяйств, то ни о каком настоящем поднятии сельского хозяйства, ни о каком увеличении вывоза этого сельского хозяйства говорить не приходится. Каким образом можно поднять это хозяйство?] при котором мы могли бы разрешить экспортную работу. Иначе последняя не получит разрешения. На небольшой зажиточной группе экспорта не развить. Поднять маломощное хозяйство можно путем организации кредита, который, в свою очередь, даст возможность привлечь средства, имеющиеся у [этих хозяйств] самого крестьянства. [Если мы эту задачу не разрешим, не сможем разрешить, то мы не разрешим и задачу, стоящую перед нами в отношении экспорта. Все эти задачи могут быть разрешены только при правильной организации сельхозкредита.] Если мы теперь примем предложение, которое предлагается Алексеем Ивановичем: выбросить 30 млн из той суммы, которую предположено отпустить на сельхозкредит в этом году, то что это будет означать? Мы снизили [эту сумму со 100 млн до 60 млн и понижаем кредит на 30%. При этих условиях мы не разрешим задачи, которые стоят перед нами, и принесем значительный ущерб самому сельскому хозяйству. Мы предполагаем усилить вывоз других сельскохозяйственных культур, кроме зерновых, но при этих условиях мы эту задачу разрешить не сможем. Мы считаем, что] ассигнование в системе с.-х. кредита, принятое III съездом, со 100 млн до 76 млн, и теперь собираемся произвести дальнейшее снижение. Система сельхозкредита не должна быть ни в коем случае тронута. Она должна быть максимально сохранена. [А мы готовы признать, что должны идти на сокращение, но в каком направлении идти?

Рыков. (Звонит.) Тов. Свидерский, кончайте.] Если необходимы и абсолютно неизбежны сокращения, то их надо произвести, не трогая кредитной системы.

Возражая против сокращения кредитных планов [и против сокращения сумм, которые идут в основной капитал, систему] в части, касающейся сельхозбанка, мы в порядке принуждения готовы пойти на сокращения по целевым назначениям. Но тут мы должны поставить Политбюро в известность о том, что сокращение целевых назначений по бюджету является делом очень тяжелым и очень рискованным. Например, можно ли сократить фонд, отпущенный на ликвидацию последствий неурожая? Нет. Это было бы неправильно и рискованно. Мы имеем в настоящее время данные [Вы об этом, т. Рыков, знаете, — имеем данные по целому ряду районов, что голод усиливается] об ухудшении положения в ряде районов, прежде всего в Рязанской губернии [уже имеются смертные случаи]. Затем — фонд Цейтрально-Черноземной области. Этот фонд19 точно так же не может быть сокращен. [Фонд восстановления Центрально-Черноземной области. Мы уже приступили к реализации этого фонда, и его сократить никак нельзя.] К его проведению в жизнь уже приступлено, население уже оповещено: проделаны большие общественные подготовки. [Далее засушливый фонд. Засушливый фонд разве можно сейчас сократить в той части, которая намечена к расходованию на ближайший год. По идее этот фонд распределялся таким образом: заключаются договора с сельскими обществами. А в настоящее время по одной Сталинградской губернии заключено уже до 5 тыс. таких договоров. Как же вы хотите теперь, когда они на договорные отношения пошли, и деньги свои вложили, теперь прийти к ним и сказать, что вы не дадите. Я считаю, что такие целевые назначения не подлежат сокращению.] То же самое надо сказать и о засушливом фонде20. Возможны сокращения лишь бедняцкого Фонда21, ассигнований на землеустройство, на ирригацию. Но надо ли доказывать, что решиться на это можно лишь только в том случае, что иного выхода из положения нет.

Брюханов. Тов. Рыков охарактеризовал наше положение, как положение человека, идущего по канату. Я думаю, он охарактеризовал его слишком мягко, я сказал бы, что это положение человека, идущего не по канату, а по очень-очень тоненькой бечевочке. Все расчеты, которые сделаны, между прочим, и комиссией, проект которой сейчас обсуждается Политбюро, все расчеты сделаны с величайшим напряжением. Я не буду ссылаться на цифры, которые я приводил в своей записке, рассчитывая, что члены Политбюро успели просмотреть их. Я приведу только одну цифру, новую, которую мне удалось сегодня получить. Это цифра роста текущих счетов, она очень характерна. За последний 1924/25 г. текущие счета в крупнейших 8 банках с 413 млн возросли до 1073 млн, т.е. на 660 млн руб. Что мы имеем в нынешнем году при той системе хозяйства, которую мы проводим, при той программе, которую мы осуществляем? За период времени с 1 октября 1925 г. по 11 февраля 1926 г., за пять месяцев, текущие счета увеличились с 1073 млн до 1079 млн, т.е. на 6 млн, а в прошлом году на 1 января мы имели — с 1 окября по 1 января прошлого года увеличение на 187 млн.

О наркомфинских счетах в банках. Это одна из деталей, на которую рассчитывала комиссия, предвидя, в частности, их возрастание. Наркомфиновские счета с 1 [декабря] октября по 1 февраля упали с 140 млн до 132 млн. Между тем комиссия рассчитывает, что они в течение года увеличатся на 150 млн. Я напомню вам, у нас остается не год, а 6,5 месяцев.

Бюджет 4 млрд. Тов. Рыков это указал, и комиссия оговорила, что эта цифра нереальна, но она может стать реальной, если осуществятся поступления от новых доходных источников. За первый квартал мы имеем по бюджету исполнение в 836 млн, причем последний месяц (декабрь) действовали все те [новые] доходные источники, которые были введены в [последнюю] смету, — акциз на водку и т.д. Последний месяц (декабрь) дал 304 млн.

Рыков. Значит, они уже повысили доход. 900 млн расходуете.

Брюханов. Но возьмите вы эту цифру в 300 млн, помножьте на 9 месяцев, добавьте к полученным в 1 квартале 800 млн, и у вас получится бюджет в 3 млрд 600 млн. Конечно, такое распространение декабрьских цифр на следующие месяцы будет несколько неправильно, но, во всяком случае, по этим действующим источникам дохода сумма бюджета должна определяться в цифре не больше 3 млрд 850 млн руб.

Вот те цифры, которые характеризуют величайшее напряжение всех статей дохода, которые можно будет пустить на осуществление основной задачи, стоящей перед нами — на осуществление программы индустриализации.

Что же в этой программе индустриализации имеет наиболее опасное значение? Ежели мы несколько переоценим возможность накопления оборотных средств, то это исправит жизнь, но если мы переоценим и используем на деле возможность вложения в капитальные затраты, то это жизнь не в состоянии будет исправить, вернуть, и это будет сделано за счет безвозвратного сокращения оборотного капитала, кредитных возможностей и т.д. Я опасаюсь, что тот путь, который указан комиссией Политбюро, (путь одобрения программы капитального строительства в 750 млн руб.) приведет нас к тому, что мы во втором полугодии получим картину такую, что у нас не будет возможности платить вовремя заработную плату, не будет возможности выполнить текущих обязательств наших перед рабочими.

Ворошилов. Я по специальному вопросу. Я не имею основания оспаривать те положения, которые защищают тт. в целях сокращения расходного бюджета. Может быть, это так и нужно. Но я хочу сказать относительно того предположения, которое имеет отношение к нашему военному бюджету. Мне думается, что если в какой-нибудь степени правильны те утверждения, о которых говорит т. Брюханов о том, что мы ходим не по канату, а по тоненькой веревочке, то это само собой заставляет нас очень внимательно отнестись к нашему внутреннему положению, включая сюда и нашу обороноспособность.

Положение с Красной армией у нас весьма и весьма тяжелое. Это надо Политбюро знать. И если об этой «веревочке» станет известно нашим врагам, — то не исключена возможность всяких попыток.

Рыков. Интервенций?

Ворошилов. Ударить по этой бечевочке, чтобы мы с нее свалились. Поэтому мне думается, что как бы мы сейчас ни хотели отыскать эти 150 млн, на которые необходимо сократить наш общегосударственный бюджет, военный бюджет должен остаться неприкосновенным, тем паче, что те 10 млн, о которых вы говорите, погоды не сделают, а нас ударят по самому живому месту. Я понимал бы, если бы вопрос стоял в самом начале года, тогда можно было бы принять ряд мероприятий, которые планомерно сократили бы наш расход, и мы этим не ухудшили бы то положение, которое мы сейчас имеем. Но если сейчас нас сократят на 20 млн, то мы должны будем все поставить вверх дном. Нам необходимо будет сократить в значительной части наши военные заказы, главным образом артиллерийскую программу. А если мы это сделаем, то помимо того, что наши нужды в артснабжении останутся на прежнем низком уровне, на каком мы до сих пор были, мы другим концом бьем по той промышленности, о которой хлопочет тов. Дзержинский. Нам нужно будет сократить рабочих, потому что мы еле-еле догрузили наши заводы.

Нам пришлось бы сократить на пару миллионов нашу производственную программу [или вообще военную программу], и тогда пришлось бы сократить рабочих на военных заводах. Поэтому я думаю, что Политбюро отнесется со всей серьезностью к этому моему заявлению и нас не коснется при сокращении. оставив те 605 млн, которые мы имеем. Боюсь, что сокращение нашего бюджета произойдет уже по причине сокращений поквартальных ассигнований. Сейчас нельзя высчитать, потому что еще не сократили никаких заказов. Если бы в течение остающегося полугодия эти заказы были бы сокращены по тем причинам, что мы не в состоянии были бы своевременно их оплачивать или давать своевременно авансы и т.д., то какая-то сумма останется. Выяснить это можно только в конце третьего квартала. Сейчас этого нельзя сказать. В отношении огульного сокращения на 10—20 млн нашего военного бюджета я решительным образом протестую.

Пятаков. Я не имею возможности в течение предоставленного мне короткого времени ни спорить с ранее выступавшими, ни развивать те принципиальные положения, которые вытекают из нынешнего хозяйственного положения, ни характеризовать роль промышленности и явную недостаточность ее развития, недостаточность, которая ударит нас осенью этого года и в следующие годы гораздо больнее. Я хочу остановиться лишь на вопросе о капитальных затратах промышленности, вокруг которого наворочено много неверных утверждений и измышлений. Этот вопрос был затронут товарищами Калининым и Рыковым. Опираясь на неизлагаемые факты и не приводя никаких цифр относительно правильности выставленных ими положений, они утверждают, что, благодаря тому, что промышленность зарвалась с капитальными работами, создались те хозяйственные трудности, которые мы сейчас имеем. Отсюда делают вывод относительно необходимости прежде всего сокращения капитальных работ и вывод, что даже та программа, которая сейчас намечена комиссией, является непосильной и создаст целый ряд дополнительных затруднений. Относительно трудностей, которые сейчас переживает наша промышленность, я должен сказать прежде всего, что трудности эти имеют сезонный характер и. например, в прошлом году промышленность переживала гораздо более тяжелое финансовое напряжение, чем в этом году. В прошлом году мы имели неплатежи по векселям, неплатежи заработной платы, неплатежи Промбанка22 по чекам и т.д. В этом году таких затруднений наша промышленность не испытывала, несмотря на такие капитальные затраты, которые были гораздо больше, чем в прошлом году. В настоящий момент (конец февраля) никаких серьезных финансовых затруднений промышленность не испытывает, за исключением отдельных предприятий, страдающих хронической болезнью недостатка оборотных средств, как Сахаротрест, Северолес23 и т.п. В общем, финансовое положение промышленности нельзя в данный момент характеризовать как неустойчивое, и никакого финансового кризиса или другого какого-либо затруднения, которые вызвали бы общее потрясение в стране, промышленность не испытывает.

О программе капитальных работ. Неверно, что программа, которая намечена ВСНХ и урезана комиссией, что она создаст невыносимое положение в промышленности в отношении оборотных средств. Позвольте не ограничиваться словами, а привести цифры. Об этом я докладывал и в СТО, и в Совнаркоме, и в Политбюро, и ни разу никем мои факты не были опровергнуты, и не была противопоставлена другая система фактов, кроме голословных утверждений, вроде утверждений тов. Калинина, который говорил, что мы зарвались. Мы намечаем программу капитальных работ безусловно в 746 млн руб. и сверх того условно, при условии получения иностранных кредитов еще на 75 млн руб., и кроме того, при условии получения дополнительного кредита из Германии24, о котором идут сейчас переговоры, еще на 35 млн руб., а всего программа капитальных работ намечается в 855 млн руб. Как эта программа вяжется с финансовым положением промышленности? Как мы рассчитываем покрыть вот эту самую программу капитальных работ (замечу: несколько большую, чем та, которая принята комиссией). Покрывается она так: амортизационные отчисления самой промышленности в этом году 250 млн руб. Затрагивают они как-нибудь оборотные средства промышленности? Ни в малейшей степени, потому что амортизационные отчисления, которые делаются с промышленности в этом году, не существовали в прошлом году; промышленность работала в прошлом году без них, и они производятся именно для того, чтобы возобновлять изнашиваемую часть основного капитала. Конечно, увеличение производства требует большого оборотного капитала. Но это значит, что размер оборотных средств надо ставить в связь с объемом продукции, а не с объемом капитальных работ, поскольку мы говорим об амортизации. Пускать амортизационные суммы в оборот — означает проедание основного капитала. Чистая прибыль 1925/26 г. — 135 млн руб. Это прибыль, которая получается только в этом году, а и прошлом году она в промышленности не существовала. Тут мы учитываем не всю прибыль, а часть ее, именно 136 млн руб, из 464 млн руб.

С таким расчетом* (*Приведенная далее таблица внесена в текст Г.Л. Пятаковым при правке.): чистая прибыль

463 млн руб.

в доход казны

190 млн руб.

тактьены25 и проч.

5 млн руб.

Итого:

195 млн руб.

свободный остаток

269 млн руб.

Всего:

464 млн руб.

Свободный остаток идет: на обор<от>н<ые> средства

136 млн руб.

капитальные затраты

136 млн руб.

Всего:

263 млн руб.

Вот эти 136 млн идут на капитальные затраты.

Прибыль и амортизационные остатки прошлых лет — 46 млн руб. Эти 46 млн руб. отчасти затронут оборотные средства, которыми располагала промышленность в прошлом году, но о них я скажу позже. Фонд долгосрочного кредита26 промышленности 15 млн руб. Он создается из ликвидации так называемого «неликвидного имущества», т.е. имущества, не находившегося и не находящегося до сих пор в обороте. Таким образом оборотные средства промышленности и здесь никоим образом не затрагиваются. Бюджетные ассигнования — 90 млн руб. Это тоже оборотных средств не трогает. Заем хозяйственного восстановления27 — 107 млн руб. Прирост переходящих платежей, в том числе и иностранные кредиты, что тоже не затрагивает оборотные средства промышленности — 166 млн руб. Итого 855 млн руб. на капитальные работы. Это та программа финансирования капитальных работ, с которой ВСНХ вошел в СТО и в Комиссию28.

Что же при этом происходит с оборотными средствами промышленности, уменьшаются они или увеличиваются? Они увеличиваются. Не уменьшаются, а увеличиваются и увеличиваются вот в какой степени: материальные ценности — сырье, материалы, топливо и полуфабрикаты — увеличиваются за год на 135 млн руб. Готовые товары промышленности увеличиваются на 125 млн руб. Касса и текущие счета увеличиваются на 105 млн руб. Ценные бумаги, паи, акции и т.д. увеличиваются на 55 млн руб. Сальдо дебиторов — на 95 млн руб. Пополнение оборотных средств, взимаемых отдельными трестами на покрытие капитальных затрат — вот это те средства, о которых я сказал, что они затрагивают оборотные средства трестов прошлого года, увеличиваются на 46 млн руб. Пополнение оборотных средств, взимаемых отдельными трестами в виде взносов от реализации неликвидного имущества, на покрытие убытков и т.п. — 32 млн руб. Итого предполагается прирост оборотных средств на 593 млн руб. Кроме того, мы намечаем еще резерв на вероятное увеличение импорта сырья и материалов во втором полугодии в сумме около 67 млн руб. Мы предполагаем, и я сейчас уверен, что если дела во втором полугодии будут обстоять лучше (а есть все шансы предполагать, что дела будут лучше), если экспорт превысит ту программу, которую мы имеем, то, очевидно, Политбюро примет решение об увеличении ввоза не готовых товаров, а сырья, и на этот случай нам нужен резерв в 67 млн руб. Итого нам нужен прирост оборотных средств на 660 млн руб. Откуда мы возьмем эти 660 млн руб.?

Источники покрытия: неиспользованные амортизационные средства 1925/26 г. — 16 млн руб. Свободный остаток прибыли 1925/26 г. — 133 млн руб. (я уже приводил выше расчет). Фонд долгосрочного кредита — 3,5 млн руб. Бюджетные ассигнования — 78,5 млн руб. Заем хозяйственного восстановления — 26 млн руб. Сальдо кредитов у синдикатов — 20 млн руб. Увеличение капиталов синдикатов — 10 млн руб. Прирост банковского краткосрочного кредита — 375 млн руб. Эта наметка прироста банковского креди-та исходит из предположения о том, что эмиссия этого года будет 450 млн руб.

Вчера СТО принял эмиссию в 400 млн руб. А мы, значит, исходим из 450 млн. Допустим, что будет не 450, а 400. Это дает сокращение на 50 млн, но, очевидно, не в 100% сокращение коснется промышленности, а в самом худшем случае в 75%. Итого на 37 млн руб. будет меньше. Но ведь мы имеем резерв — 67. А этот резерв создан на тот случай, когда хозяйственная обстановка второго полугодия будет лучше, чем мы предполагали. А если хозяйственная обстановка второго полугодия будет лучше, чем мы предполагали, то совершенно ясно, что эмиссия будет больше, чем та, которую принял сейчас СТО, исходя из наихудших условий сегодняшнего дня. Времени нет. Я не могу развить дальше фактическую справку. Я хочу только сказать, что наша программа капитальных работ в 855 млн руб, вполне вяжется в финансовом отношении с работой промышленности и всего народного хозяйства в этом году. На этом я принужден оборвать.

Угланов. Я хотел остановиться на двух вопросах, первый вопрос — производительность труда и рост заработной платы. Мы по материалам, которые имеем в местной промышленности, по промышленности МСНХ, по документам, которые имеем в руках, можем сказать о том, что заработная плата в последнее время обгоняет рост производительности труда. Это первое.

Куйбышев. Это в реальном выражении?

Угланов. Да. Затем происходит довольно значительный рост прогулов. По отдельным предприятиям прогулы достигают 24%. Что касается производственной дисциплины, производственная дисциплина за последние месяцы то же самое — ослабевает. В чем это выражается? А выражается примерно в том, что вот в одной из мастерских на Октябрьской дороге обсуждают вопрос на общем собрании. Говорят, что вот, так как толкуют о равенстве, об уравнительности, то надо подравнять 7-й разряд с 9-м, т.к. они-де одинаковую работу выполняют, 7-й разряд подтянуть к 9-му. Хотя явно для всех, что квалификация разная. На общем собрании обсуждается, передается на обсуждение завкома, и завком, ничтоже сумнящеся, вынес постановление подравнять 7-й разряд к 9-му. Хорошо, что секретарь ячейки это уловил, поставил вопрос на месткоме и общем собрании и т.к. товарищ был разбиравшийся в экономике, он сумел доказать, что это неправильно. Но что производственная дисциплина в последнее время начинает немножко падать, это факт. И это идет при известном снижении активности работы в этом направлении со стороны низовых профорганизаций. Начинается своеобразный разнобой и ослабление в отношении участия в организации производства со стороны низовых профорганизаций. Есть отдельные случаи, когда и вышестоящие профессиональные организации наиболее отчетливо вопросов организации производства не ставят. Это факт. Вот почему я думаю, что нужно будет во что бы то ни стало добиться здесь точности и совершенно компетентного указания от партии с опорой на фактические данные, какой процесс происходит у нас с поднятием производительности труда и ростом заработной платы. Кто кого здесь обгоняет? Нужно, чтобы по всей линии партии сверху донизу и по всей линии профессиональных организации было бы сказано это определенно и твердо, чтобы можно было занять определенную линию. Я все время внимательно слежу по Москве и вижу, что у нас происходит разнобой, в первую голову, на низу, между ячейкой и завкомом. Начинает вырастать различное понимание обстановки. Конечно, критический подход и оценка необходимы, чтобы правильную линию выработать, но вместе с тем, если по линии ЦК не будет дана четкая и ясная характеристика положения, то этот разнобой не прекратится. Прогулы растут. Пока что вопрос о борьбе с этим явлением у нас определенно не поставлен. У нас в Москве будет скоро губернский съезд профсоюзов, и мы этот вопрос поставим.

Теперь относительно мероприятий, связанных с понижением розничных цен. Мы еще в начале января по Москве поставили вопрос о кредитовании торговых органов и дали указания нашим банкам сократить кредитование и вести такую политику, чтобы толкать торговые органы и кооперацию на то, чтобы те быстрее оборачивались и шли бы по линии снижения цен. Насколько можно судить по тем данным, которые имеются за этот короткий промежуток времени, результаты получились благоприятные. Поэтому я думаю, что мы те предложения, которые делались т. Квирингом у нас на пленуме Московского комитета29 (мы их поддержали) в частности, и то, что предлагает комиссия, сейчас мы должны поддержать. Насколько можно судить по тем данным, какие у нас имеются, средства у наших кооперативных органов есть. Московская потребкооперация с 400 млн оборота в настоящее время финансовый план составляет на 700 млн руб. Как видите, увеличение гигантское. Рассчитывая из чего? Из свободных средств. Вот почему я думаю, что здесь надо произвести некоторую урезку и заставить торговые органы и кооперацию быстрее оборачивать свои средства.

Затем, вопрос относительно более жесткого контроля над местными бюджетами. Я сейчас смотрел предложения комиссии. Там дело идет по линии ограничения, по линии определенных наркоматов. Но вообще установление более жесткого и систематического контроля над местными бюджетами, по-моему, крайне необходимо.

Третий вопрос относительно отчислений на соцстрах. Мы в МК партии, когда обсуждали этот вопрос, в своей резолюции на пленуме МК не записали этого, но и на комиссии и на бюро МК у нас большинство высказывалось за производство отчислений. Высказывались местные работники из рабочих районов — из Орехово-Зуева, из Богородска и т.д., — где жилищный вопрос является крайне острым и тяжелым вопросом. Все товарищи из рабочих районов высказывались за отчисления на соцстрах.

Сталин. Тут надо исходить, по-моему, из двух основных фактов. Первый факт — наличие диспропорции между сельским хозяйством и промышленностью, несоответствие между балансом сельского хозяйства и балансом индустрии. А эта диспропорция ведет к тому, что у нас имеется товарный голод. недостаток товарных фондов, между тем как спрос на товары в деревне растет и будет расти. Отсюда вытекают все отрицательные последствия, известные всем и каждому.

Второй факт — это разница в условиях развития индустрии и сельского хозяйства. Сельское хозяйство пока еще может развиваться без особых затрат и без новой техники, в нем имеется немало потенциальных возможностей для того, чтобы на основе данной, уже существующей техники развиваться дальше.

Квиринг. Без государственных затрат.

Сталин. Я говорю, без особых затрат, без затрат на новую технику. Достаточно применить, например, такую простую штуку, как очистка семян, чтобы миллионов на двести, на триста поднялась валовая продукция сельского хозяйства.

Голоса. Верно.

Сталин. [У сельского хозяйства вот эти потенциальные возможности имеются.] Между тем таких возможностей у промышленности уже не имеется или почти не имеется, ибо наша промышленность вступила в такую фазу развития, когда дальнейший ее серьезный рост без капитальных затрат на новую технику и улучшения оборудования становится невозможным. Надо строить новые заводы, надо улучшать технику. Но для этого нужны капиталы, деньги. Мы стоим поэтому перед опасностью дальнейшего роста диспропорции. А из этого следует, что товарный голод будет нарастать, если мы вовсю не двинем индустрию. А чем товарный голод угрожает, вы это знаете: инфляцией, поднятием цен на товары, [и нищетой] разорением крестьянства. Вот, товарищ Калинин, на что нужно обратить внимание. Мы вступили в такую полосу развития, когда рост индустрии является основным средством развития всего народного хозяйства и улучшения положения крестьянства, в конечном счете. Из этих положений исходит Комиссия Политбюро, когда она вносит сюда свои предложения. [Что нужно делать: развивать дальше индустрию вовсю, и сельское хозяйство — в меру наших средств, считаясь с теми средствами и финансовыми возможностями, которые у нас имеются.]

Развитие индустрии, центральной и местной, конечно, в меру наших возможностей, борьба с товарным голодом и инфляцией и обеспечение государства необходимыми резервами, — вот на чем строятся предложения Комиссии. Что требуется для этого? Для этого требуется прежде всего некоторое сокращение старых раздутых планов и приведение их в соответствие с нашими ресурсами. [План по сельскому хозяйству мы не выдержим.] Мы сокращаем план сельскохозяйственного кредита с 180 млн до 150, [а это все-таки деньги] т.е. на 30 млн. [Затем, по промышленности надо также сократить ввоз.] Мы сокращаем также до некоторой степени план промышленного строительства, приведя его в соответствие с нашими возможностями. [Тов. Дзержинский говорит, что это сокращение промышленности, эта временная приостановка нашего индустриального производства — если вы на полтора месяца остановите работу, заводы и фабрики остановятся, вы отпустите рабочих, они зарплаты получать не будут за это время, это страдание для рабочих, это минус для всей страны, здесь также идет речь о сокращении этих планов развития, которые мы намечали раньше по линии индустриализации.] Дзержинский уже говорил, что-в этих видах придется допустить некоторую временную приостановку некоторых фабрик. Так что мы касаемся тут не только сельского хозяйства, но и промышленности. Как видите, некоторое равенство, товарищ Калинин, тут соблюдается.

Калинин. Хорошее равенство!

Сталин. Затем насчет Ворошилова и Военведа я хотел сказать несколько слов. Если мы некоторого сокращения по линии военного ведомства не произведем, то в других ведомствах никакого сокращения [произвести нельзя] не выйдет. [Всякий валит] Все косятся на военное ведомство [и по сельскому хозяйству, и по Наркомпросу, и по другим. Все кивают на военное ведомство] и кивают на него, ибо знают, что и тут можно было бы произвести некоторое сокращение. Это именно и предлагает теперь комиссия.

Ворошилов. Пусть не кивают, должны подчиниться.

Сталин. Дело не в подчинении, а в том, что [ни одно ведомство не захочет допустить такой привилегии, Совнарком не пойдет на это] не хотят считать Военвед привилегированным ведомством.

Ворошилов. Вот как останемся без патронов, тогда закивают.

Сталин. [Задача состоит в том, чтобы развивать индустрию вовсю, сократить до минимума товарный голод и этим обеспечить себя от возможности будущей инфляции и сохранить некоторый резерв.] Теперь о резервах. Резервы мы должны создать по двум линиям: по линии внешней торговли и по линии госбюджета.

[По линии резерва] У нас имеется решение насчет стомиллионного активного баланса по внешней торговле30. Я был в комиссии [сидел там, но мне люди говорили] Политбюро и был свидетелем того, как говорили там товарищи, что 100-миллионный активный баланс [это бумажный баланс] может и не оправдаться. Едва ли мы можем [такой баланс провести, судя по ходу наших экспортных операций] обойтись без такого актива, если мы думаем сохранить червонец и уберечь хозяйство от инфляции. Если теперь раздаются голоса сомнения. то это значит, что здесь не все благополучно, поэтому от нас требуется принятие мер по развитию экспорта. Резерв в 100 млн валюты при наших долгах в виде кредитов от Германии — это абсолютно необходимо. [Если недород будет, то же крестьянство, товарищ Калинин, завоет...] Далее. По плану комиссии нам нужен резерв в 100 с лишним миллионов по госбюджету для того, чтобы застраховать страну от неожиданностей. Как быть, если v нас случится недород? Чем покрыть недород? Чем покрыть всякие возможные прорехи, от которых мы не гарантированы? Об этом [Калинин] Комиссия, видимо, не думает. Говорят, что мужик стал запасливым. Очень хорошо. Но мы тоже хотим быть запасливыми на случай всяких неожиданностей. В прошлом году ввиду недорода мы ввезли на 78 млн руб. хлеба и оказали внутреннюю помощь крестьянам на десятки млн руб. Какая гарантия, что нам не придется опять оказывать помощь или ввозить в случае недорода в этом году на десятки миллионов рублей? [Резерв нужен. Стало быть, необходимо сокращение этого плана, который слишком раздут. Вот эти два ряда резерва: по линии внешней торговли и по линии бюджета нам необходимо сократить, это ясно, что мы не можем не сократить и бюджет военного ведомства] Отсюда необходимость резерва по госбюджету. 100 млн резерва не бог весть какая сумма для такой большой страны, как наша, при госбюджете в 4 млрд руб.

Теперь я хотел бы ответить тов. Калинину [и тов. Томскому насчет крестьянства]. Речь, которую здесь тов. Калинин говорил, не должна была быть произнесена в Политбюро. Нельзя этого делать. [Ведь это записывается, потом будут читать на местах. Я не хочу говорить, что это неосторожно, это неправильно.]

Калинин. Зачем же вы статьи разрешаете писать?

Сталин. Если кем-то была написана в газете статья, то Центральный Комитет здесь абсолютно ни при чем. [Был дан план в... рублей и он привел к тому, что мы этот план провести не можем. Сокращаем на 30 млн. Но нельзя изображать дело так, что никакой выдачи не было. Неверно это. У крестьянства имеется около 300 млн денежек в бутылках, об этом все говорят.] Никто никакой статьи не разрешал писать. Нельзя изображать дело так, что сельхоз-кредита не будет. Это неверно. Мы сокращаем план кредита с 180 млн руб, до 150 млн. Стало быть, кредит в 150 млн остается. Сельхозкредит не может существовать только за счет государства. У крестьян лежит около 300 млн в бутылках, и они не вкладывают их в сельхозбанк. При царе крестьянство [давало] вкладывало 700 млн руб. в органы сельскохозяйственного кредита, а теперь сколько дают крестьяне? 20 млн руб. вкладов. [Это по-братски, тов. Калинин? Этими суммами государство может оперировать. Если есть пути, которые государство может использовать, то наличие такой суммы, как 700 млн, которую давало крестьянство раньше, а теперь дает еле 20 млн, откуда можно взять эту сумму, если оно триста миллионов держит в бутылках? С этим надо считаться. Здесь дело, тов. Калинин, очень сложное.] Сельхозкредит должен оборачиваться за счет крестьянских вкладов. 700 млн вкладов при царе и 20 млн при советском строе, — вот о чем нужно подумать, т. Калинин. Государство дает 150 млн. Больше неоткуда взять. Сельхозкредит не может расти быстрым темпом, если крестьянские вклады не будут увеличиваться. Не надо прятать деньги в бутылках, а надо их вкладывать в кредитные учреждения. Тогда и Сельхозкредит увеличится.

[Что касается взаимоотношений между крестьянством и пролетариатом в пролетарском государстве, то пролетарское государство проявляет гораздо больше внимания, чем крестьянство.]

Насчет товарища Томского. Конечно, дело поднятия производительности труда упирается в технику, но нельзя сказать, что на этом свет клином сошелся. Это неверно. Здесь о прогулах говорил т. Угланов. Я вчера тоже читал в «Известиях» о том, что прогулы на одной фабрике за месяц равняются 9 тыс. часов. А это не единичный случай. Есть прогулы, но давления со стороны профсоюзов в смысле установления трудовой дисциплины мы не видим. За вычетом техники [быстро двинуться вперед мы не можем. Но] есть еще другие факторы, чисто субъективного характера, которые должны [будут двинуть вперед,] быть приведены в действие, чтобы двинуть вперед развитие производительности труда. [Некоторое заявление со стороны профсоюзов и других организаций производить надо.] Года два назад на Тульском заводе работали всего 5—6 часов, не заполняя всех 8 часов. Об этом знали все наши заграничные товарищи, приезжавшие туда для осмотра завода. И они поражались, что на Западе рабочие работают усерднее на капиталистов, чем в Туле на свою пролетарскую промышленность. А теперь там работают 8 часов и работают великолепно, вырабатывают больше, хотя техника остается старая. Почему? Потому что за это время была проведена соответствующая кампания, и рабочие стали работать лучше. На эти и подобные факты должно быть обращено внимание наших местных организаций.

Теперь насчет жилищного строительства. Никакой индустриализации, никакого промышленного развития страны мы не добьемся, если сносных жилищ для рабочих не построим. Жилищное строительство есть самая основная, самая необходимая часть развития промышленности. Цустрах получил фонд больше, чем надо, больше, чем ожидали. В прошлом году фонд равнялся 400 с лишним миллионов, Теперь он получает около 600 млн. В плане расходования фондов Цустраха слишком увеличены некоторые категории расходов, которые можно было бы несколько сократить, как, например, по линии обеспечения инвалидов труда, по линии безработицы, может быть, по линии сокращения аппарата. Может быть, следовало бы предоставить профсоюзным организациям или страховым кассам некоторые формы права контроля над [расходованием денег] работой органов Наркомздрава, чтобы добиться экономии и в той области. Так или иначе, Цустрах мог бы выкроить миллионов 30— 40, не сокращая домов отдыха, для того чтобы отдать их на рабочее жилищное строительство. А это могло бы иметь величайшее значение и для индустрии, и для рабочих. Рабочие это поняли бы и сказали бы спасибо.

Каков итог? Итог состоит в том, чтобы утвердить предложения комиссии, ибо предложения комиссии есть минимум того, что требуется теперь. И если мы их примем, мы наверняка выйдем из затруднений. Я думаю, что мы уже выходим из нынешних затруднений. [Если пойдем твердо и настойчиво, мы из затруднений выйдем, если нет, то мы не выберемся.]

Куйбышев. Я остановлюсь на двух вопросах: капитальные затраты и [затруднения] сокращение бюджета. Я характеризую тот размер капитальных затрат, который дан в предложениях комиссии как недостаточный, но максимальный при современных условиях, который с большими затруднениями может быть проведен в жизнь. Сначала скажу относительно недостаточности тех ассигнований, которые даются на капитальное строительство, недостаточности с точки зрения желательного темпа развития промышленности. Нужно коснуться тех 746 млн руб., которые ассигнованы на капитальное строительство. В большинстве своем, в размере 500 млн с лишком, они ассигнованы на переоборудование, и только 108 млн на новое строительство, построение новых заводов и т.д. Если расшифровать эти 108 млн, то получается по существу, что на новое строительство ассигнована очень небольшая сумма. Я спрашивал работников ВСНХ, по какому признаку распределяется переоборудование и новое строительство. В тех случаях, когда к имеющимся предприятиям пристраиваются новые пристройки, их считают новым строительством, если бы даже при оборудовании их потребляются имеющиеся материалы, и наоборот, если в имеющемся уже помещении того или иного завода сменяется все оборудование, считают тоже это новым строительством. И когда говорится, что на новое строительство ассигновано 108 млн, к этому нужно подходить очень [осторожно] условно.

Разбираясь подробно относительно [каждой] отдельных отраслей промышленности, мы получаем, что новых заводов в полном смысле этого слова мы [,построили] будем строить крайне мало. В области металлической промышленности, которую по естественным соображениям нам нужно было бы развивать максимально быстро, мы тратим в смысле новых заводов 20 млн руб. по этой программе. Но когда вы рассматриваете эти цифры, то только 5 млн из 20 млн могут быть отнесены по-настоящему к новым заводам. Это 5 млн руб., которые ассигнуются сейчас на заводы сельскохозяйственного машиностроения. Причем общая стоимость этих 6 заводов сельскохозяйственного машиностроения — 27 млн руб. Таким образом вложение 5 млн в эти заводы говорит за то, что эти заводы могут быть построены, может быть, лишь в [2—3] 3—4 года.

Если мы возьмем горную промышленность, скажем, Донуголь, то, как вам докладывали на одном из заседаний ПБ, речь идет о крупных и средних шахтах31. Из 15 млн руб., которые затрачиваются на этот предмет, 11 млн тратятся на крупные шахты, причем стоимость этих крупных шахт для их полного завершения 184 млн руб. Вложение 11 млн руб. это капля в море, по сравнению с тем, что требуется. Поэтому общая продолжительность работ по этим шахтам будет не меньше 5 лет и по техническим причинам. На средние шахты тратится 3 млн руб. с продолжительностью работ в полтора года. Тут какого-нибудь эффекта в смысле нового строительства в ближайшее время мы иметь не будем.

Укажу еще на промышленность текстильную. Тратится на новое строительство 15 млн руб., из них 8 млн руб. на хлопкоочистительные и маслобойные заводы, причем общая стоимость этих новых заводов 14 млн руб. Таким образом в этот году мы тоже не будем иметь должного эффекта.

За исключением некоторых мелких заводов, скажем, заводов лесообрабатывающей промышленности, в области стекольной промышленности и одного завода в области металлообрабатывающей промышленности — болтовой завод, — все остальные заводы мы будем иметь готовыми не в этом году.

Таким образом новое строительство и по размерам ассигнования, и по размерам этого строительства ни в коем случае не может нам дать в этом году сколь-нибудь существенные результаты.

Затем статья, ассигнуемая на переоборудование — 548 млн руб. Тут у меня нет времени докладывать об этом более подробно, но у меня сложилось впечатление, что большие вложения в эту статью на переоборудование фабрик не есть реконструктивное предложение [т.е. наша техника переоборудуется и становится на большую высоту]. В большинстве случаев это вложение стоит на грани гарантии сохранения размеров производства и реконструкции. [Всякое] Вложение на новое переоборудование [не] даст нам и в этом году увеличение продукции [а только на будущий год]. Но если мы не вложим средства в эти заводы, которые имеются в программе ВСНХ, то мы будем иметь регресс этих заводов благодаря изношенности станков и выхода их из производства [целиком]. Итак, на переоборудование вкладываются 548 млн руб., и если они не будут вложены, то мы будем иметь промышленность сниженную. Будучи вложены, они будут давать некоторое увеличение продукции. Но главная их задача в том, что они будут предохранять промышленность от падения. Таким образом мы вкладываем крайне недостаточное количество средств, с точки зрения перспектив развития, чтобы ликвидировать фактически существующую диспропорцию. Как совершенно правильно сказал тов. Сталин, эта диспропорция, очевидно, будет обостряться и впредь.

Я хотел указать еще на один момент, на который часто товарищи не обращают внимания, это то, что новые капитальные затраты, в особенности когда речь идет о затратах на [капитальное переоборудование] строительство новых заводов, что они на время создают новый рынок сбыта для продуктов промышленности. Таким образом на первое время они увеличивают диспропорцию между платежным спросом населения и производством.

Таким образом капитальные затраты на переоборудование в смысле перспективном дают многое, но для настоящего момента не разрешают вопроса о диспропорции, а несколько даже увеличивают ее. Так что рост и обострение диспропорции совершенно неизбежны в настоящее время и потому, что сельское хозяйство имеет основания развиваться быстрее, и потому, что промышленность, не создавая новых ценностей в том размере, как это необходимо, создает спрос на эти новые потребности.

Теперь, почему эти затраты являются максимально возможными? Я убежден в том, что в этом году мы ни в коем случае не можем увеличить количество наших затрат на промышленность. Тов. Пятаков не прав, когда говорил, что никакого ущерба промышленность не терпит от того, что вкладывает в эти капитальные затраты свои капиталы. Он говорит, что тут нет изъятия из оборотных средств промышленности.

Формально, конечно, можно так рассуждать. Накапливаются в продолжение нового хозяйственного года новые прибыли у промышленности в процессе производства, накапливается новый амортизационный капитал, они не являются оборотными средствами. Но ведь совершенно ясно, что развитие промышленности требует увеличения количества оборотных средств. И когда мы говорим, что увеличение капитального строительства создало кризис оборотных средств, то мы и имеем в виду, что существующее количество оборотных средств [должно быть в том же размере, как и раньше] недостаточно для возрастающих оборотов промышленных товаров. Так что необходим добавочный прирост оборотных средств для увеличивающегося размаха промышленности. И у вас не будет хватать этих оборотных средств, поскольку накапливающиеся излишки оборотных средств вы изымаете, изымаете почти целиком те излишки оборотных средств, которые образуются у вас в течение года. Поэтому совершенно естественно, что при росте общего производства у вас нужда в оборотных средствах будет расти.

Пятаков. Назовите цифры.

Куйбышев. Назову. Требуемый вами дополнительный кредит от государства в 500 млн руб. почти совпадает с изъятием собственных средств, которое вы делаете. Вы изымаете 443 млн собственных средств на капитальное строительство и взамен вы требуете 500 млн добавочного кредита. Речь идет не о кредите вообще, а о добавочном кредите. Вы требуете этот добавочный кредит, чтобы пополнить этот недостаток, который у вас получается, благодаря изъятию 443 млн.

Таким образом с оборотными средствами будет очень напряженно. И эти оборотные средства являются именно тем критерием, который показывает нам, как далеко мы можем пойти, потому что размер требуемого ВСНХ дополнительного кредита, по существу, предрешает все остальные вопросы. Он предрешает вопрос об общей кредитной политике банка, о размере кредитования всех других отраслей народного хозяйства и — что особенно важно — он предопределяет размер эмиссии. Членам Политбюро разослано решение комиссии32. При решении комиссии приложена моя справка33, как получается эта цифра в 400 млн эмиссии, и вы по этой справке легко увидите тесную зависимость между изъятием промышленностью собственных средств, размером капитальных затрат и тем размером эмиссии, на который мы принуждены пойти. Изъятие промышленностью собственных средств составляет 440 млн руб. Пусть это будет накопленная прибыль, амортизационные средства, но они изымаются из все растущего оборота, поэтому-то вы и требуете кредит в размере 500 млн. Кредитование промышленности находится в определенном соотношении с теми кредитными возможностями, которые остаются у государства для всех остальных отраслей промышленности. И если средний % кредитования промышленности выражается в цифре 65% из всей суммы кредитов, приходящихся на все отрасли хозяйства, — это уже установлено практикой прежних лет, — то исходя из этих 65% мы выводим приблизительно то, что мы можем ассигновать в смысле добавочного кредита на сельское хозяйство и другие отрасли хозяйства. Отсюда мы выводим эмиссию в размере 400 млн руб. Так что мы видим, что вопрос кредитования промышленности связан с капитальными затратами, вопрос кредитования промышленности предопределяет эмиссию.

Говорить об эмиссии более 400 млн руб. абсолютно невозможно. Я считаю правильным то решение комиссии, что до этого размера эмиссию мы можем довести при условии, если вся совокупность мер, которые мы будем принимать для снижении цен и для выравнивания курса червонца, если вся эта совокупность мер будет нами реально и с успехом проведена.

Теперь несколько слов относительно бюджета. Я считаю, что 100 млн резерв, он совершенно необходим, и не только по тем соображениям, которые здесь приводились, — а это главные соображения, — о том, что мы должны иметь постоянный резерв и страховку от возможных ошибок и изменений конъюнктуры, и все прочее, но нужно указать еще на одно обстоятельство, что 100 млн руб. резерва по бюджету означают уменьшение количества выбрасываемых государством денег во вторую половину 1925—26 г. на 100 млн бумажных рублей. Если мы за каждый десяток миллионов торгуемся по поводу эмиссии, по поводу кредитов, то здесь, мне кажется, нужно понять, что эти не выбрасываемые на рынок 100 млн руб., которые остаются у нас в виде резерва, они будут иметь решающее значение в деле укрепления нашего червонца. Если эти деньги будут выброшены на рынок, то тем самым мы обострим уже существующую диспропорцию. Расчет ясен: мы экономили на бюджете, мы первое полугодие жили исходя из бюджета в 3 млрд 600 млн руб.; мы истратим за первые два квартала 1,8 млрд. Если бы сейчас сэкономили на бюджете, мы должны были бы выбросить по бюджету во 2 полугодии денег не 1,8 млрд, а 2,2 млрд, т.е. на 400 млн больше. Совершенно очевидно, что 400 млн разница по бюджету, выбрасываемая на рынок, обязательно скажется не в сторону укрепления курса червонца, а наоборот, в сторону понижения этого курса. Поэтому экономия тут необходима. Если мы сумеем выбросить не 2,2 млрд, а 2,1 млрд, то и тогда получим разницу на 300 млн руб. в сравнении с первым полугодием.

Поэтому сумма в 100 млн руб. приобретает значение не только в качестве резерва, но и в качестве меры укрепления червонца. Я думаю, что все эти статьи сокращения по бюджетам, они не должны приниматься Политбюро окончательно. Нужно иметь в виду, что в наших предложениях имеются цифры сокращения смет всех наркоматов, а не только НКПС и Наркомвоен. Если сюда пригласить всех тех, у кого бюджет сокращается, вы бы встретились с возражениями со стороны представителей всех ведомств. Нужно установить общую цифру. Нам необходимо добиться 100 млн резерва, а распределение сокращений, мне кажется, следует передать в СТО.

Каменев. Я взял слово, чтобы ответить на вопрос т. Дзержинского относительно возможного выполнения экспортного плана. У нас в коллегии существует два мнения по этому поводу. Тов. Фрумкин полагает, что мы выполним 720 млн, в то время как тов. Брон сомневается, что мы можем дать гарантию, что все 720 млн будут исполнены. Я могу о ходе экспорта (за исключением вывоза хлеба) дать следующую табличку: в прошлом октябре мы вывезли на 35 млн руб., в этом году в октябре — 44 млн, — на 9 млн больше. В прошлом ноябре — 32, в этом ноябре — 35 млн. В декабре 1924 г. вывезли на 33 млн, в декабре 1925 — на 22 млн, т.е. на И млн меньше. В январе 1926 г. мы вывезли на 24,5 млн, в то время как в январе прошлого года вывезено было на 30 млн. Следовательно, если подсчитать 4 месяца прошлого хозяйственного года и этого хозяйственного года, то мы сравнительно с прошлым хозяйственным годом уже отстали на 3 млн, считая вывоз без хлеба; вопреки тому, что ожидалось, вывоз продуктов, за исключением хлеба, идет не только не с повышением, но с понижением против прошлого хозяйственного гола. Всего без хлеба вывезено на 125 млн руб. Эти цифры показывают, что для того, чтобы выполнить программу, необходимо принять совершенно решительные экстраординарные меры. Я при наличии двух таких мнений в коллегии, какие я приводил, сейчас дать гарантию, что 720 млн есть цифра, которую твердо можно было бы поставить в основу, учитывая сверх того еще состояние хлебного мирового рынка, опасаюсь и считаю, что она может дать некоторый, немного больший или меньший % невыполнения.

Вопрос об экспорте упирается в вопрос о расширении потребления внутри страны и о мерах к сокращению этого потребления. Мы внесли предложение о методах сокращения внутри страны потребления при помощи повышения налогов на предметы роскоши. Это относится, например, к пушнине, которая раньше вся целиком вывозилась за границу, а теперь потребляется и в Москве, люди шьют себе шубы. Это относится и к высоким сортам табака, который вместо того, чтобы отправлять за границу, выкуривается здесь. Точно так же сливочное масло, которое раньше отправлялось на Лондонский рынок и вместо того чтобы отправляться, съедается здесь. Необходимо повысить налоги на высокие сорта высокоценных экспортных продуктов и этим сократить их непомерно растущее потребление внутри страны.

Второе — розничные цены. Тов. Дзержинский все сказал, что нужно было сказать по этому поводу. И, наконец, если мы хотим [нажать] вести определенную политику, то надо прекратить колебания в области наших отношений с частным капиталом. Выводы, которые делает Госплан, не только носят характер инфляционной идеологии, но идут по линии, с одной стороны, несколько легче относиться к вопросу об инфляции, с другой стороны, призвать на помощь частный капитал. Мы держим частный рынок в руках теми мерами, которые находятся и соответствии с общей нашей хозяйственной политикой, но эти методы мешают частным торговцам возить хлеб, в результате чего получается, что на Украине частники приходят к власти и предлагают сдать мельницы, находящиеся у них в аренде, которые служат главным центром деятельности частного капитала, вынуждаются продать запасы хлеба, которые у них имеются. Это абсолютно необходимое экономическое регулирование. Запрещение частникам возить хлеб по железным дорогам, по мнению Госплана, подлежит отмене. Это мнение Госплана гуляет по стране уже в течение 3 недель. С Украины мне говорил Наркомторг, что все частники, предлагавшие запасы, теперь говорят: когда эти меры отменят, мы сами повезем в Москву, и нам заплатят очень дорого.

Ну, то же самое и здесь, в РСФСР. Опровержения такого до сих пор не существует. Думается, что здесь не должно быть никаких колебаний и политика зажима частника должна быть сохранена. [Я не считаю ее глубоко рациональной.]

То же самое и в области заготовок. Ведь заготовки сырья для промышленности в целом ряде отраслей процентов до 50 находятся в частных руках.

Дзержинский. Кожа, например.

Каменев. [Да, кожа. Такой же курс и для экспортного вопроса. Я думаю, что] Итак, мы должны принять во внимание, что твердой реальной основы для экспорта в 720 млн мы еще не имеем, а меры, которые должны нам этот экспорт гарантировать, должны быть проведены с большей решительностью, чем проводились до сих пор.

Мы внесли в СНК ряд предложений, направленных в эту сторону, но они до сих пор не проведены.

Рыков. Я прежде всего хочу разубедить товарищей, считающих, что предполагаемое сокращение бюджета есть сокращение непроизводительных расходов. Я оглашаю список, который нами был выработан.

Сокращение сельскохозяйственного кредита предположено на 30 млн руб. Это из средств, предназначенных на восстановление основного капитала сельского хозяйства. По местной электрификации предположено провести сокращение в 5 млн руб.; по Наркомпочтелю сокращение идет за счет ремонтных работ. По НКПС условно предполагается провести сокращение в 15 млн руб. за счет строительных и ремонтных работ.

К сокращениям непроизводственных расходов можно только отнести сокращение по ЦСУ (5 млн руб.), общесоюзным объединенным и необъединенным наркоматам (24 млн руб.) и Военмору (20 млн руб.). Причем часть сокращенных расходов предназначены были к расходам по ремонту и пр., т.е. их не все можно отнести к потребительским расходам.

Таким образом значительная часть сокращений идет по производственной линии, а не по потребительской.

Что касается потребительских расходов в нашем бюджете, необходимо иметь в виду, что они уже до последнего сокращения были сильно урезаны и очень и очень далеко отстают от действительных потребностей. Чтобы доказать это, я приведу несколько примеров, касающихся местных бюджетов. До сих пор рассмотрено 14 бюджетов различных губерний. Губисполкомами по этим бюджетам был выведен дефицит в 24 млн 303 тыс. руб., а НКФин (Бюджетная Комиссия) урезал дефицит до 2991 тыс. руб.

Что это значит, можно продемонстрировать на Сибирском бюджете. Сибирский свод бюджета окружными исполкомами был представлен с дефицитом в 18 млн руб. Сибревком дефицит сократил до 8 млн руб., а НКФин еще сократил — почти на 6 млн руб. При этом подвергались сокращению такие расходы, как расход на строительство и ремонт школ, несмотря на то, что существующая сеть школ может охватить лишь 36% ребятишек в возрасте 8— 11 лет. Недавно докладывалось на заседании Совнаркома РСФСР, что расходы на медикаменты на одного амбулаторного больного в деревне составляют 8 коп., а в Смоленской губ. даже 3 коп. По обследованию РКИ в 1924-25 г. в 39 волостях у нас было такое положение, что одна больничная койка приходилась на 6000 чел. При таком положении больше «резать», чем это мы делаем сейчас по отношению к местным бюджетам, едва ли можно.

Нужно иметь в виду, что мы проводим линию оживления советов. Бюджет обсуждается на волостном сходе, на уездных и губернских съездах советов в условиях, когда на одного амбулаторного больного расходуется всего 3 коп., в условиях, когда по плану заработная плата секретаря укрупненного сельского совета равняется всего 15 руб. в месяц, и при этом мы все же имеем в результате дефицит. Если дальше сокращать [помимо непроизводственных расходов], то придется закрывать и те школы, которые уже существуют, причем это относится ко всей территории Союза. Политически мы проводим чрезвычайно опасный маневр, потому что теперь эти бюджеты составляются при активном участии [мужика] крестьян. Сокращение расходов на амбулаторного больного до 3 коп. чрезвычайно опасно.

Я вовсе не говорил, что только капитальные затраты привели к тому кризису, который мы теперь имеем, но я утверждаю, что инфляция произошла в числе других причини потому, что в начале этого года и в конце прошлого года произошло увеличение реальной заработной платы на 24%. В таком же размере увеличил и Цустрах свои расходы. Производительность же труда не увеличилась. Кроме того, мы приступили к разворачиванию тяжелой индустрии, которая новых товарных масс пока не дает. Увеличенная товарная продукция промышленности от 2/3 до 3/4 идет в город. В деревне же за этот период сельхозналог был снижен, а денежная масса в деревне увеличилась. В результате мы получили инфляцию, рост цен и т.п. [Таким образом ошибка произошла как по линии сельского хозяйства, так и по линии промышленности.]

Следствием этого и является затруднение [абсолютно очевидный рост диспропорции между] обмена между сельским хозяйством и промышленностью. [Она существует и будет существовать еще долгое время.] Диспропорция между сельским хозяйством и промышленностью явление постоянное, и этим явлением мы не сможем объяснить специфических особенностей, которыми отличается этот год. Трудности будут еще и впереди, но это не должно означать, что наши хозяйственные и планирующие органы каждый год будут заскакивать вперед, а мы затем будем оттягивать их и сокращать их пыл.

Несколько слов т. Томскому по поводу Цустраха. Мы имеем точный отчет Цустраха за первое полугодие прошедшего года и программу работы на этот год. Согласно этой программе по временной нетрудоспособности за первое полугодие прошлого года было израсходовано 46 936 000 руб., а теперь они хотят израсходовать 143 010 000 руб. в год. Если расходы первого полугодия прошлого года по временной нетрудоспособности помножить на два, то получим 92 млн руб., а тут в настоящем году предлагается скачок до 143 млн руб. По дополнительным видам страхования за первое полугодие прошлого года по отчетным данным израсходовано 16 749 000 руб., а в этом году Цустрах хочет расходовать по этой же статье 64 008 000 руб. По инвалидности за полугодие прошлого года они израсходовали 25 253 000 руб., теперь они хотят израсходовать 121 884 000 руб. По безработице за полгода прошлого года израсходовано 11 810 000 руб., а в этом году они хотят израсходовать за год 61 530 000 руб. Содержание домов отдыха в этом году сходится довольно близко с расходами прошлого года. Они в прошлом году израсходовали за полгода 6 447 000 руб., если считать, что за второе полугодие они израсходовали столько же, то получится сумма около 13 млн руб., а в этом году они хотят израсходовать 14 млн.

Я совершенно согласен с тем, что у нас недостаточно обеспечены и безработные и инвалиды — это верно. Но рост социального обеспечения должен происходить в каком-нибудь соответствии с ростом всего народного хозяйства. Идти до полного разрыва нельзя. В то время как мы жилищ построить не можем, мы не должны заскакивать слишком вперед в деле социального обеспечения. Это не значит, что нужно идти назад, а немного тише идти вперед.

Мы не можем образовать нашего резервного фонда, если 20 млн на жилищное строительство не снимем с бюджета, но сняв 20 млн, нам нужно от Цустраха получить 40 млн.

Особая трудность жилищного вопроса заключается в том, что не хватает материалов для некоторых районов. Во многих районах материал, главным образом, местный, в Москве же сокращают программу не из-за отсутствия материалов, а из-за недостатка денег. Этот год для Москвы будет обозначать фактическое сокращение строительства и уменьшение жилой площади. В СНК РСФСР мы для Москвы составили такую жилищную программу, чтобы держать размер жилищного строительства на уровне прошлого года, но мы не смогли на этом удержаться, потому что нет денег. Вместе с тем целый ряд городов еще ни одного дома не построил: например, Смоленск, Воронеж.

Сталин. В Нижнем особенно.

Рыков. В Нижнем на Сормовском заводе34 самый большой зал для собраний вмешает 300 чел., а на Сормове работают десятки тысяч рабочих. Так что говорить, что тут слишком быстро идет темп по сравнению с нашими возможностями, совершенно не приходится.

Теперь по поводу т. Калинина. [Милый человек] Любому крестьянскому собранию об этих наших мерах сказать можно. Они обозначают приостановку до 3—4 недель некоторых фабрик, сокращение числа рабочих, почему же сельское хозяйство должно остаться неприкосновенным? Ты мог бы свои возражения оправдать лишь в том случае, если бы сокращения не ударили одновременно и по промышленности, и по сельскому хозяйству.

По промышленности и рабочему уже ударили довольно чувствительно. Правда, это получилось в результате отсутствия плановости, развития стихии, все это верно, но мы же не виновника ищем, а ищем возможного выхода. И как мы делаем? Сталин прав, с рабочими мы беспощадно поступили, разве рассчитать десятки тысяч рабочих легко?

Сталин* (*В неправленой стенограмме реплика приписана М.И. Калинину.). Этого нельзя.

Рыков. Поэтому мы и говорим, что немножко взять у рабочих и от крестьян. На каждом крестьянском собрании доказать эту меру можно десятки раз, и твоя речь абсолютно ни на чем не основана.

Теперь по отношению к т. Дзержинскому. Я считаю совершенно невозможным, если мы примем его предложение [об ограничении] о дополнительной покупке заграничного сырья.

Дзержинский. Я сейчас не предлагаю.

Рыков. Я считаю, что это невозможно. Давайте хоть раз в жизни дойдем до такого положения, чтобы распределять не те деньги, которых у нас нет, а те деньги, какие у нас есть. Последний месяц — январь был с пассивным балансом. В феврале, по всей видимости, будет та же история. [Я на такую меру пошел с НКВнуторгом.]

Экспорт у нас должен быть на 720 млн руб. Я с Фрумкиным совещался об исполнении этой директивы, и мы с ним согласились, что если хотим вывести на 720 млн руб., то нужно задание составить на 100 млн руб. больше. Он говорит: «Я не могу, я должен придерживаться решения Политбюро». Тогда я взял на себя смелость и отдал приказ: для того чтобы осуществить экспорт на 720 млн руб., он обязуется задание составить на 100 млн руб. больше.

Троцкий. Для этой цели мы и предлагали 820 млн руб., а вы отвергли.

Рыков. Для того чтобы мы выполнили экспортную программу на 720 млн руб., мы написали 100 млн руб. больше. Я не думаю, что я здесь не нарушил постановление Политбюро. Я полагал, что решение Политбюро заключалось в том, чтобы был выполнен экспорт в размере 720 млн руб., и только для того, чтобы выполнить это, нужно было задание всем экспортирующим организациям увеличить. Но, повторяю, и [это не выходит] при этом условии экспорт отстает от плана, так что теперь никакого нового [задания давать не следует] расширения импорта делать нельзя.

Калинин* (*В стенограмме с авторской правкой исправления в текст выступления М.И. Калинина внесены редактором.). Я считаю, что вы за деревьями леса не видите в моей речи. Я, конечно, бил по той тенденции, которая у нас существует. В чем суть тенденции? Мужик богат, у него скопились значительные средства, эти средства надо взять и [переложить на] влить в промышленность. Вот тенденция всех советских органов, официально зафиксированная, и теперь на основании этой тенденции в печати ведется также кампания.

А вот у меня цифры, как распределяются промтовары за 13-й год и теперь. В 1913 г. из всех промтоваров, поступающих на рынок, крестьяне покупали 62,2%. В 1924-25 г. — 39,6%, в настоящем и будущем году — 39,4%. Мы видим, что роль крестьян в покупке промышленных товаров падает систематически.

Дзержинский. Упала, а не падает.

Калинин. Она в 1924-25 г. упала и в этом году относительная роль крестьянских покупок также все падает.

Сталин. Почему? Кто это высчитал?

Калинин. Вы же можете проверить. Это говорят все цифры. Вот вам цифры.

Дзержинский. Какие цифры? — это из другой оперы.

Калинин. Ясно, что из другой оперы, а не из вашей. У нас промышленных товаров в нынешнем году имеется на 11 207 млн руб., на настоящую валюту, а в 1913 г. было промышленных товаров на 7723 млн руб.

Сталин. Теперь больше?

Калинин. В червонце. Теперь возьмем сельскохозяйственные товары, которые поступают на рынок. Сколько их? В 13-м году поступило на 3 млрд с лишком, в 1924-25 г. — на 2,096 млн, в 1925/26 г. — на 2,717 млн. В процентном отношении еще меньше поступает.

Дзержинский. Подозрительные цифры.

Рыков. Откуда эти цифры? Что за конспирация?

Калинин. [У вас все аппараты.] Я [внутренним] самостоятельно, своим аппаратом получил эти цифры и отвечаю за них, а вы опровергните их на следующем заседании. Это мое собственное вычисление.

Сталин. С черной биржи, может быть?

Калинин. Отчасти, может быть. Коренная ошибка в том, что вы говорите, будто сельское хозяйство быстрее развивается, чем промышленное. Но сейчас сказать [это, это все равно, что сказать, что сейчас темная ночь] этого нельзя. У нас промышленность развилась на 60%, а сельское хозяйство развилось на 7%.

Рудзутак. От чего? От какого процента ты начинаешь считать?

Рыков. Семь процентов от миллиона или от 100 тыс.?

Калинин. От прошлого года. Если вы исчислите темп развития промышленности от прошлого года 1923/24 г. до 1924/25 г., то этот темп увеличился на 10%, для меня это несомненно. Какой темп развития намечается на будущий год? Темп развития сельского хозяйства, конечно, будет отставать от темпа развития промышленности, потому что сельское хозяйство уже дошло до того рубикона, за которым дальнейшее развитие его без вложения капитала невозможно, тов.

Пятаков. Когда тов. Сталин говорит, что и дальше сельское хозяйство может развиваться без вложения капитала, я говорю: это неверно. Мы подошли к концу. Почему оно не может развиваться? Потому что наше сельское хозяйство является распыленным. Мы теперь не можем распахивать новые земли, они почти уже все распаханы. С каждым годом каждая распаханная полоса будет стоить дороже, чем стоило ее распахать три года тому назад, потому что лучшие земли крестьянин распахивает вначале. С каждым годом новую землю, худшую, чем уже распаханная, будет труднее распахивать. Поэтому я и говорю, что сельское хозяйство будет развиваться медленнее. Оно и должно развиваться медленнее. Так оно и есть. Те улучшения, о которых говорит тов. Сталин, что достаточно, мол, очистить зерно и валовая продукция сельского хозяйства во много раз увеличится, — эти улучшения без затрат нельзя произвести. Ведь для того, чтобы зерно это очистить, необходимо иметь зерноочистку. Я хочу привести характерный пример. Я получил три года назад сортировку для зерна. Я три года сортирую зерно. Это моя сортировка. Я даю эту сортировку крестьянам. Пока я нахожусь в деревне, зерно сортируют, уезжая из деревни, я говорю: возьмите сортировку, сортируйте бесплатно или только за 5 коп. Мне отвечают: мы начнем сортировать, а потом вы нас обложите. Не хотят брать эту сортировку. Сортировка эта стоит без употребления, заперта. Я привез сортировку, и то ей не пользуются. А ее купить стоит 40—50 руб. Вот вам характерный пример. Это пример из конкретной жизни.

Сталин. На одно село одна сортировка.

Калинин. [И то не хотят пользоваться.] Крестьяне будут пользоваться сортировкой через 2—3 года, когда увидят заметное улучшение. Конечно, у крестьян, особенно у молодежи, есть стремление вводить новые культуры, но введение этих культур требует денег. Вот в чем вопрос. Я говорю, что развитие сельского хозяйства будет идти медленнее. Мало того, нам нужно не просто развитие сельского хозяйства — оно потребительские культуры развивает — нам надо увеличение культур, которые мы можем вывозить. А можем ли мы добиться развития этих культур без затрат? Нет, этого мы не можем добиться. Какие у нас сейчас имеются культуры, которые мы вывозим? Это культура пшеница, которая сеется в Самарской губернии. Но чтобы в Самарской губернии получить те 130 млн пуд., которые она родит в урожайные годы, а в обыкновенные годы 50 млн пуд. — что надо сделать? Надо произвести огромные затраты на мелиорацию. Поэтому я говорю, что если мы хотим развивать нашу промышленность — а наша промышленность может развиваться только на импорте, т.к. без импорта никакого оборудования не будет произведено, и вы сами теперь это признаете, — то необходимо развитие экспортных культур сельского хозяйства, в частности, пшеницы.

Клиринг. Будем сокращать импорт сырья.

Калинин. Сырье мы не можем сократить: резину не сократишь, хлопок не сократишь, нам его приходится ввозить в значительном количестве, несмотря на хороший урожай; чай не сократишь, — чай стал, как хлеб. Одним словом, в этой области многого не сократишь. Я из чисто промышленных соображений исхожу. Мне кажется, надо изменить ту тенденцию, которая проглядывает, что мы без развития экспортных культур сельского хозяйства можем развить нашу промышленность. Надо мысль эту перевернуть: если мы хотим нашу промышленность развить, мы должны развить экспортные культуры сельского хозяйства.

Теперь, что касается 30 млн. Я против сокращения, если это сокращение коснется крестьян в деле производства зерна. Я совершенно против этого в данном случае. Если это сокращение производства зерна не коснется, то я допускаю возможность сокращения.

Я стою на той точке зрения, что в такой момент, как настоящий, сокращать бюджет по военному ведомству было бы опасно. Я считаю, что перед любым крестьянином увеличение военного бюджета я оправдаю. [Мне кажется, что сокращать бюджет по военному ведомству в настоящий момент было бы опасно.] Это сокращение на 20 млн может сказаться, когда наступит острый момент. Что тогда будет? Поэтому, я считаю, если возможно что-нибудь оправдать, то это военный бюджет. Это вызывается современным положением.

Клиринг. Нет сомнения, что развитие сельского хозяйства требует вложения крупных средств. Вся речь о том, в какой мере возможно дать эти средства. Тов. Сталин прав, что [в большей мере] развитие сельского хозяйства требует меньших вложений, чем промышленность. К тому же надо учесть, что когда мы говорим о капитальных вложениях в сельское хозяйство, мы все время имеем в виду только те 150—180 млн, которые государство дает сельскому хозяйству. Но ведь идет громадное крестьянское накопление, которое никто не учитывает, но оно есть и должно быть учтено. Я думаю, мы сейчас должны проверить, как у нас проводится политика сельскохозяйственного кредитования35. Когда на СТО я задал вопрос тов. Шефлеру, как у нас идет рост крестьянских вкладов, указывая, что имеющихся несколько десятков миллионов вкладов в систему сельскохозяйственного кредитования совершенно недостаточно, он напустился на меня с яростной речью, что я идеалист, что в настоящее время никакого притока крестьянских вкладов быть не может и вся система кредитования может развиваться только за счет государственных средств. Я привел пункт из резолюции партийной конференции, где говорится, что крестьянские вклады должны быть основным источником средств для развития сельскохозяйственного кредита36. Но резолюция резолюцией, а наши работники, руководящие системой сельскохозяйственного кредитования, считают всякое напоминание о том, что необходимо добиваться увеличения крестьянских вкладов, идеализмом. На эту сторону дела нужно обратить внимание.

Дальше я хочу сказать о производительности труда. Когда мы на пленуме МК или, вернее, в комиссии МК при выработке резолюции, спорили о производительности труда, т. Михайлов говорил, что у Томского имеется таблица или материалы, которые опровергают наши утверждения, что производительность труда, начиная с мая с.г., беспрерывно находится на более низком уровне, чем в мае месяце. До сих пор мне не приходилось видеть эти материалы. По нашим данным получается, что, начиная с мая месяца, по всей промышленности идет некоторое понижение производительности труда. В декабре, если взять май за основу.

Томский. Почему май взят за основу?

Клиринг. Потому, что май — это пункт, с которого начинается понижение производительности труда. Получается так, что после мая месяца идут все неудачные месяцы. Значит, тут мы имеем общую причину, на что нам надо обратить внимание. При этом с мая месяца заработная плата сильно растет, и в декабре мы имеем против мая 116, т.е. увеличение на 16%. Значит, есть ненормальности. Они основаны в значительной мере на падении дисциплины, о чем здесь говорилось.

Я должен указать еще на одно важное обстоятельство. Надо признать, что быстрый рост производства в течение последних месяцев вызвал несколько преувеличенный рост количества рабочих. Сейчас, хотя мы не предпринимаем массовых расчетов в связи с сокращением производства...

Томский. Кто их принимал?

Квирит. [Мы]. Дело ведь совсем не в том, чтобы искать виновных, речь идет о необходимых мероприятиях. Мало повышать производительность труда повышением дисциплины в производстве и доведением количества рабочих до нормы, необходимой на производстве. Это требует некоторого уплотнения рабочего состава. Например, в текстильной промышленности Моск<овской> губ<ернии> вне связи с сокращением импорта время сократить количество рабочих на 3000, оставляя производства на том же уровне, но уплотняя количество рабочих. Хозяйственники нанимали рабочих в расчете развернуть производство, теперь, когда в некоторых отраслях мы стоим перед задачей несколько сократить производство, необходимо также несколько сократить количество рабочих для того, чтобы на предприятиях создать иную атмосферу. Я хотел еще внести предложение в отношении импорта. В практических предложениях, которые здесь предлагаются, намечается в сметном порядке 25 млн для покрытия неизбежных убытков по экспорту. Эта мера необходима, но я думаю, что эту сумму мы можем покрыть иным путем. Ведь сейчас у нас все импортеры имеют определенные выгоды, поэтому нам представляется возможным обложить дополнительно все ввозимые товары.

Рыков. Текстильные машины?

Квиринг. Нет, текстильные машины, может быть, обкладывать нельзя, но все сырье обложить можно. Мы считаем, что это обложение возможно от 5 до 10%. Я говорил с тов. Брюхановым, и он тоже считает такую меру возможной.

Рыков. По отношению ваших прибылей?

Квиринг. В некоторой степени это, может быть, и затронет прибыли, но мы считаем эту меру вполне приемлемой.

Троцкий* (*В экземпляре стенограммы с авторской правкой имеется два текста выступления
Л.Д. Троцкого.)
Мне кажется, что тут при постановке вопроса о взаимоотношениях сельского хозяйства и промышленности допущена некоторыми товарищами, как Калинин, основная ошибка. У них выходило так, что только сельское хозяйство влияет на промышленность, только сельскохозяйственный экспорт обеспечивает движение промышленности вперед: как если бы не было другой стороны, именно того, что промышленность толкает вперед сельское хозяйство, как если бы промышленность, по самой природе своей, не была в гораздо большей степени, чем сельское хозяйство, ведущим к движущим началом. Если мы двинем вперед те отрасли промышленности, которые выделывают сельскохозяйственные машины и удобрения, если достигнем удешевления плуга, замены сохи и т.д., то мы тем самым поднимем культуру того самого сельского хозяйства, которое работает на экспорт. Можно ли игнорировать такие основные элементы вопроса? Было бы хорошо, если бы поручить кому-нибудь издать для [некоторых членов Политбюро] справок хотя бы ту полемику, которая велась, когда проектировалась Сибирская железная дорога37. Хоть и другой был режим, а споры и предрассудки схожие. Тогда тоже были физиократы, т.е. проповедники того взгляда, что земледелие есть единственное творческое начало, были физиократы-бюрократы, противники Витте, и физиократы-народники. И те и другие были достаточно реакционные. Народники говорили: как, Сибирская железная дорога оберет крестьянство, да что вы повезете по этой дороге? Крестьянин беден. Нужно подготовить, что везти, т.е. помочь прежде всего крестьянину и т.д. Что оказалось? Оказалось, что когда построили Сибирскую железную дорогу, она дала могущественный толчок развитию сельского хозяйства в Сибири и скоро оказалась недостаточно провозоспособной. Если индустриалисты-капиталисты понимали это, то нам, социалистам, советским индустриалистам, такие основные моменты вопроса игнорировать никак уж не пристало.

Мы здесь снова и снова сталкиваемся с вопросом о регулировке взаимоотношений сельского хозяйства и промышленности, конечно, на основании нэпа, т.е. в рыночных формах. Что сказал на этот счет последний съезд партии? Он сказал: максимальное развитие промышленности, считаясь, с одной стороны, с емкостью платежеспособного рынка, с другой стороны — с финансовыми ресурсами государства38. Есть, значит, два предела для развития промышленности. В рамках этих двух пределов нужно дать максимум. Ниже этих пределов спускаться нельзя, ибо это угрожало бы всему нашему положению в капиталистическом окружении и всем нашим социалистическим перспективам. Если взять эти два предела — платежеспособный спрос и финансовые ресурсы государства, — то каковы могут быть, вообще говоря, сочетания этих двух условий? Таких сочетаний может быть, вообще говоря, четыре.

Может быть, во-первых, такое положение, когда в стране нет спроса, а у промышленности нет средств. Это значило бы, что хозяйство страны находится в упадке.

Второе положение: у населения нет платежеспособного спроса, а у государства есть финансовые средства на промышленность. Это значило бы, что государство так обобрало мужика, что он не может покупать [когда есть оборотный и основной капитал]. Это значило бы, что [ваша] государственная политика ложна в смысле распределения [сил] народнохозяйственных средств.

Третье положение: у населения есть платежеспособный спрос, у государства есть достаточные средства для его покрытия — это идеальное положение, к которому мы должны стремиться; [при правильном финансировании] это и есть центральная задача нашей промышленной, торговой, фискальной, бюджетной и кредитной политики.

Наконец, четвертое положение — то самое, в котором мы находимся сейчас: платежеспособный спрос есть, но нет средств для покрытия его потребностей.

Сталин. А спрос растет?

Троцкий. Да, спрос растет. Что это означает? Это означает, что в распределении средств народного хозяйства мы не достигли такого положения, которое давало бы возможность промышленности не отставать от общего развития народного хозяйства, и тем обеспечивало бы нам нормальное социалистическое развитие и страховало бы от опасности, что мы растворимся в капиталистическом окружении. К этой материальной пропорциональности, включая, разумеется. в круг ее и экспорт, и импорт, мы должны идти. В этом центральная задача планирования.

Как же обстоит на этот счет дело? Если мы познакомимся с историей наших промышленных программ за последние три года (я уже об этом однажды говорил и сейчас я адресую это соображение т. Рыкову, который сказал, что промышленность зарвалась и нужно ее одернуть), то убедимся, что основные наши просчеты в прошлом шли по линии недооценки возможности и необходимости промышленного развертывания. Только в этой цепи явлений получает правильное освещение осенний просчет. Я об этом как-нибудь поговорю особо, — думаю, что из осенних просчетов можно будет сделать полезные выводы. Но нельзя отрывать этих тактических просчетов от общей стратегической линии. У нас были за последние три года десятки промышленных просчетов — но в сторону минимализма, а не максимализма: мы не «зарывались», но зато приходилось 3—4 раза изменять программу промышленности на ходу. Что это означает? Тоже ломку, тоже несогласованность, тоже дьявольские накладные расходы.

Рыков. Это немножко лучше.

Троцкий. Это немножко лучше в том смысле, что не приходится увольнять уже занятых рабочих: для данной группы рабочих это лучше. Но если вы разворачиваете промышленность без плана, если вы вынуждены под давлением рынка внезапно ломать планы, то вы расходуете больше средств, вы несете лишние накладные расходы. При этом отдельные группы рабочих непосредственно, по-видимости, не страдают, вы не увольняете рабочих с фабрики, но рабочий класс как хозяин страны дьявольски страдает, ибо вследствие минималистской установки фактически замедляется ход индустриализации. А ведь согласно нашему промышленному плану, мы по ряду основных отраслей промышленности должны были лишь в 1930—31 г. достигнуть того уровня, какой имеем сейчас. Значит, стратегическая установка была явно преуменьшенной. А тот просчет, который мы сейчас рассматриваем, есть тактический просчет, просчет в пределах одного года, выросший из того, что промышленность все время шла под кнутом рынка. При данном распределении народнохозяйственных средств, т.е. при том их распределении, когда промышленность имеет слишком мало средств, чтобы покрывать растущий платежеспособный спрос и тем обеспечить социалистическое руководство хозяйством, при этом стратегически для нас недостаточном и угрожающем распределении средств, перед нами стоят две задачи, а не одна. Нужно, во-первых, заставить известные отрасли промышленности, перешедшие свои пределы, протянуть ножки по одежке. (Это мы сейчас и пытаемся разрешить в предложениях комиссии.) Но мы должны при этом ясно сказать себе, что мы разрешаем не стратегическую задачу, а тактическую. Мы принимаем меры к тому, чтобы выровнять промышленность по тем наличным средствам, которые ей выделены в результате всей нашей хозяйственной политики, но которые абсолютно недостаточны для покрытия платежеспособного спроса, а значит и для того, чтобы в возрастающей степени обеспечить прогрессивную линию индустриализации страны. Мы решаем тактическую задачу, которая выросла рикошетом из стратегической. У нас этого многие не понимают. [В ряде статей «Правды»] В некоторых статьях нашей печати это непонимание сказывается целиком. Тактические просчеты в том, что кое-где «зарвались» не по ресурсам. Просчеты же в области стратегической задачи прямо противоположные, так как оказалось, что, несмотря на непрерывною ломку промышленных программ в сторону увеличения, у крестьянина — много ли он потребляет или мало — все же больший платежеспособный спрос, чем мы можем покрыть. Вот где основная проблема. Частные и очень существенные замечания т. Калинина, безусловно, правильны. Непроизводительное потребление надо сжать. На предметы роскоши нужно сделать накидки. С этим целиком все согласны. Хорошие меха вывозим за границу — это правильно. Но это вопросы второго порядка. Суть же отношений города и деревни сегодня та, что крестьянин, мало потребляющий, может потреблять больше, чем мы можем ему дать. В этих условиях сказать: надо двигать наше хозяйство вперед через вклады в сельское хозяйство, — значит подходить к вопросу совсем не с того конца.

Тот же Калинин говорит: а свекла? свекле хорошо, о ней промышленность позаботится. А хлопок? Тут тоже промышленность позаботится. А лен? Тоже промышленность поможет. Но ведь это и значит, что промышленность двигает сельское хозяйство. Мы подошли к такому положению, когда промышленность должна быть для сельского хозяйства во все возрастающей степени буксиром, и не только для технического сырья, но и для зерна и для мяса. Это уже есть, и это возрастает. Разве развитие промышленности не толкает вперед развитие сельского хозяйства? Для социалистического государства, бедного капиталами, надежнейший путь подъема сельского хозяйства лежит через максимальное вкладывание накоплений в промышленность. Неправильна в корне физиократическая точка зрения, на которой весьма спотыкался т. Сокольников, когда говорил: хотите идти вперед, вкладывайте в сельское хозяйство, развивайте экспорт. Да, это будет развитие хозяйства в духе Канады, но будет ли это социалистическое развитие — это более чем сомнительно. Хозяйство наше будет развиваться в смысле социализма только при надлежащем соотношении между промышленностью и сельским хозяйством и при ведущей роли промышленности. А этого соотношения в настоящее время нет, т.е. промышленность неспособна покрыть спрос деревни. Поэтому правильная стратегическая линия — передвижка средств в сторону промышленности. А тактически сегодня, при тех результатах, какие мы имеем, при том распределении средств, какое получилось, необходимо подтянуть промышленность к наличным средствам там, где она чересчур зарвалась вперед. В этих рамках предложения комиссии, как минимум миниморум39, приемлемы.

Председатель. Слово имеет тов. Молотов.

Молотов. Прежде всего насчет общего вывода, который делает комиссия Политбюро, относительно бюджета в целом. Мне кажется безусловно правильным, что необходимо создать резерв по бюджету. Это то, что мы недостаточно учитывали [и с которой мы до сих пор недостаточно считались] в практической работе по плановому руководству хозяйством, и теперь факты заставляют нас, хотя и с запозданием, более серьезно отнестись к вопросу о резерве. О цифрах, которые даны комиссией, я не буду [вглядываться особенно внимательно] говорить, т.к. думаю, что тут комиссия достаточно компетентна и лучше может разобрать, где и какими [кусками] частями необходимо [вырывать] образовать резерв. Я даже думаю, что во имя необходимости резерва, если бы потребовалось еще некоторые сокращения, даже сокращения капитальных затрат для промышленности, нужно было бы пойти и на это. Я не берусь судить о том, насколько правильны соображения т. Брюханова о том, что предлагаемый план преувеличен в такой-то части и что резерва в нем не получится.

Рыков. Если примем линию Брюханова, то он завтра придет и скажет, что и это преувеличено.

Молотов. Во всяком случае, нужно принять как необходимое правило в хозяйстве, теперь уже ярко подчеркнутое и нашей хозяйственной практикой, что резерв нам абсолютно необходим. Такой резерв, как 100 или 150 млн при бюджете в 4 млрд руб., это небольшой, вернее, минимальный резерв. Это необходимая гарантия планового руководства хозяйственной работой. Результатом того, что у нас этого не было, являются громадные непроизводительные расходы от перебоев в хозяйственном и государственном аппарате вообще и ряд тяжелых последствий для рабочих в силу сокращения некоторых фабрик и даже временного сокращения отдельных отраслей промышленности. Это тяжело отражается на рабочих массах. Второй вопрос относительно соотношения промышленности и сельского хозяйства, т.е. о так называемой диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством, причем этим предполагается сравнительно более быстрый рост последнего. Бесспорно, главное для нас, особенно теперь, в ускорении развития промышленности. Не буду этого доказывать. но, мне кажется, тут чересчур много приводилось абстрактных рассуждений, когда говорили по вопросу о промышленности и сельском хозяйстве. Нельзя теперешних наших хозяйственных затруднений целиком объяснить диспропорцией между сельских хозяйством и промышленностью. Примеры последних месяцев в нашей хозяйственной жизни показывают, что это еще недостаточное объяснение. Тов. Рыков абсолютно прав, когда относительно теперешнего хозяйственного положения [последних месяцев] указывает на недостаточность аргумента о диспропорции. От того, что есть известная диспропорция между развитием сельского хозяйства и промышленности, не следует впадать в ошибку объяснения определенных фактов хозяйственной жизни только этой диспропорцией. Нельзя исходить из самых общих соображений и упускать то, что есть в конкретной действительности. А в конкретной действительности есть рост цен на все сельскохозяйственные продукты, по крайней мере, на все основные сельскохозяйственные продукты, и этого роста мы никак побороть пока не можем, что вовсе не является обязательным при сильной диспропорции в пользу сельского хозяйства. Вот т. Каменев говорил, как падают на Украине цены, как они начали было падать только благодаря ряду методов полувоенно-коммунистического характера и как опять начали подниматься при ослаблении этих методов, что нельзя объяснить одним курсом червонца. Так что факт, объективный факт — удержание на высоком уровне и даже рост этих цен, — говорит за то, что не все объясняется диспропорцией [носит длительный характер. Вот объективный пример с этими хозяйственными ценами].

Надо считаться, что самый характер сельского хозяйства изменился в сравнении с дореволюционным временем. Оно приняло более потребительский характер, и в силу этого на потребление в самом сельском хозяйстве идет гораздо больше, чем шло в дореволюционную пору, что уменьшает темп восстановления хозяйства в деревне. Крестьянин не хочет жить по-старому, так, как раньше. Этот факт нужно учесть. Дальше. Нужно считаться с тем, что живем мы как государство и в настоящее время на крестьянском хозяйстве; развиваем промышленность, развиваем государственное хозяйство прежде всего на крестьянском хозяйстве, а это значит, что из года в год громадные источники мы выкачиваем из сельского хозяйства, восстанавливая их пока в очень незначительной мере. Поэтому, когда говорят о том, что диспропорция в развитии промышленности и сельского хозяйства уже приобрела острый характер, несколько преувеличивают то, что есть на деле.

Сталин. В первый раз слышу, чтобы за счет рабочего класса восстанавливалась промышленность.

Молотов. Я не говорю, что за счет рабочего класса должна быть восстановлена промышленность, но нужно помнить, что крестьяне при Советской власти жить, как жили раньше, не могут и не должны, и мы должны с этим считаться. И если бы крестьянин чувствовал себя так, что его только эксплуатируют, что с него только тянут, это было бы очень плохо, и положение Советской власти было бы непрочно. Имеющуюся тенденцию к диспропорции между сельским хозяйством и промышленностью некоторые товарищи преувеличивают. А это может привести к неправильным и опасным выводам, нарушающим общую политику партии в целом.

Я считаю ошибкой т. Калинина не то, что он защищает интересы [крестьянства] развития сельского хозяйства, а то, что он недоучитывает вот чего: если понимать, что крестьянскому хозяйству как экспортирующей базе мы должны непосредственно помочь, дать ему средства, которые восстановят его основной капитал — это невозможная задача, непосильная задача, и за нее нельзя нам взяться. Это бы завело нас далеко. Но правильно согласованное с развитием сельского хозяйства развитие промышленности или только, например, развитие железнодорожной сети благоприятно отзовется и на поднятии, на развитии сельского хозяйства, а это еще очень и очень нужно сельскому хозяйству. И в этом отношении нужно гораздо больше внимания.

Калинин. Это правильно.

Молотов. Поэтому мой вывод относительно диспропорции сельского хозяйства и промышленности заключается в следующем. Эта диспропорция в известной мере уже есть, и тенденция к этой диспропорции будет [неуклонно] развиваться дальше, но объяснять этим даже только основные факты хозяйственной жизни последнего периода не приходится. Мы упустили бы тогда тот факт. что в этот последний период мы жили не по средствам, мы пытались, во всяком случае, размахнуться не по средствам, из-за чего получили обострение товарного голода, и что мы сделали ряд крупных экономических ошибок в области хозяйственного руководства, что также никакому сомнению не подлежит [так же как и то, что мы совершили громадную ошибку в области развития зарплаты и]. В результате теперь мы имеем объективный показатель ошибки в нашей политической и хозяйственной линии в виде падения курса червонца и далее, за несколько последних месяцев, по свидетельству профессионалистов, в виде понижения реальной заработной платы чуть ли не на 9%. Это рикошет осенних хозяйственных ошибок (и уже вовсе не диспропорции), который произошел потому, что не был рассчитан сделанный нами громадный выпуск денег, а он отразился на положении всего хозяйства и на положении рабочих, в частности.

Еще насчет червонца и валюты. Я думаю, одна из основных задач, которая теперь стоит перед руководителями хозяйственных органов, это удержание червонца. А в отношении узких промышленников, не учитывающих положения хозяйства в целом и не считающихся с этой задачей сохранения твердой валюты, нужно вести твердо рассчитанную линию кредитования государственных и руководящих хозяйственных органов. Это необходимая задача в настоящее время. Необходимо, чтобы в интересах планового хозяйства мы нажали на это дело. Падение червонца мешает хозяйственному плану и разрушает его.

Во-вторых, это необходимо во имя улучшения положения рабочих и крестьянских масс. Ведь несмотря на недавнее действительно крупное повышение зарплаты40, мы имеем понижение зарплаты за последние 2—3 месяца [а отсюда вытекает, что во имя поддержания нашего государственного и хозяйственного бюджета, сохранения большой плановости хозяйства и чтобы положение хозяйства не ухудшилось], а теперь высокие хлебные иены отражаются и на рабочих, и на покупающих крестьянах. Отсюда вытекает важность вопроса о борьбе за понижение цен. Теперь нам важно подчеркнуть значение борьбы с высокими розничными ценами. Реальная же борьба за понижение розничных цен в наших условиях возможна при устойчивом червонце. А это — понижение розничных цен и связанное с этим улучшение кооперации и дела торговли вообще — одна из основных сейчас задач, которая должна быть поставлена в центре внимания партии и всех наших органов, профессиональных и иных, примерно как осенью 1924 г. велась кампания за производительность труда. С этой задачей надо связать и дело поднятия производительности труда, что тоже необходимо, и задачи по улучшению положения масс.

Последнее. Соцстрах должен дать кое-что на улучшение бытовых условий рабочих, на рабочее жилищное строительство41. Тут, не ухудшая положения застрахованных рабочих, можно кое-что сделать и надо, кроме того, вести более твердую политику в смысле поднятия квартирной платы. Все это необходимые меры для смягчения жилищного кризиса, столь обостряющегося для рабочих, столь необходимого для развития промышленности.

Рыков. У меня есть предложение. В основном утвердить предложенные комиссией мероприятия в области экономической политики; в отношении цифровых предложений считать необходимым обеспечить минимум 100-миллионный резерв по бюджету.

Троцкий. Неясно получается. У вас в протоколах комиссии значится 133 млн, независимо еще от 15 млн, всего выходит 148 млн.

Рыков. 100 млн это резерв, который мы не расходуем. Остальное тоже входит в резерв, но будет расходоваться.

Сталин. В общем, выходит 133 млн, из них основной резерв 100 млн, а остальной расходуем.

Троцкий. По-моему, так и следует сказать.

Рыков. Что касается предложения Комиссии о сокращении отдельных статей бюджета и перераспределения расходов, их в основном утвердить, предоставив Совнаркому право производить частичные изменения.

Второй вопрос относительно общей резолюции по всем вопросам хозяйства. Предыдущее решение ПБ обязало внести эту резолюцию к 2 марта42. В нее должны войти, кроме решенных сегодня вопросов: экспорт, импорт, политика цен, производительность труда, кооперация, местный бюджет, город и деревня — диспропорция и т.п. Комиссия резолюции представить не успела. Предлагаю продлить срок работы комиссии и обязать ее в двухнедельный срок с учетом принятых по хозяйственным вопросам решений представить проект общей резолюции о хозяйственном положении и хозяйственной политике43.

Каменев. Я боюсь, что если это будет сделано через 2 недели, вопрос, который мы ставили относительно политики частного капитала и сокращения непроизводительных расходов, запоздает.

Рыков. Целый ряд частных вопросов будет решаться в советских органах и Политбюро до представления общей резолюции.

Ворошилов. Я предлагаю фиксировать здесь цифру сокращения бюджета военного ведомства, потому что, если это будет предоставлено советским органам, то я знаю, как отнесутся к этому делу эти органы. Я боюсь, что это сокращение будет произведено без учета того положения, в котором мы находимся. Я предлагаю фиксировать сокращение на 5 млн руб. Если же вы хотите обязательно сократить на 10 млн, то пять миллионов придется отнести за счет дотации ГУВП на военную промышленность. Эти 5 плюс 5 млн сокращения сметы НВоенмора — получится 10 млн. Я прошу это зафиксировать здесь в ПБ ЦК.

Рыков. Я предлагаю это отложить. [Потому у нас есть специалисты, которые специально этим занимаются.] Такое же заявление, какое сделал тов. Ворошилов, ручаюсь, мы получим от любого другого. Я предлагаю этого не принимать. Можно обжаловать.

Ворошилов. Конечно, мы обжалуем. Обжалуем в пленум ЦК.

Томский. Как понимать принятие за основу, значит ли это, что вопрос о Цустрахе предрешен?

Троцкий. В принципе предрешен, а в цифрах не предрешен.

Рыков. О Цустрахе создана специальная комиссия. Председателем ее предлагается назначить тов. Молотова.

Сталин. Здесь сказано: (Читает).

Рыков. [Значит, это считается принятым. Квиринга оставить, Молотова — председателем.] Председателем комиссии по вопросу об использовании части средств Цустраха на рабочее жилищное строительство назначить тов. Молотова.

Голосуется. Кто за это предложение? Принимается.

Томский. Тут шла речь о производительности труда. Я возражаю против того, чтобы повышение производительности труда дать как твердую директиву профсоюзам и хозяйственникам, наметив точно процент повышения производительности труда. Я возражаю потому, что ни из чего не следует возможность такого повышения. Работает комиссия, которая это дело выяснит, и тогда можно будет более солидно решать подобный вопрос. Я настаиваю на том, чтобы подождать окончательной работы этой комиссии.

Рыков. У нас эти цифры вытекали из расчетов о товарной массе, инфляции и т.д. Необходимо добиться повышения производительности труда.

Троцкий. Надо бы сказать: «Без понижения качества продукции».

Рыков. Мы предлагаем систему мер и цифр. Каждая из них связана с другой. Десять процентов — это минимум необходимого повышения производительности труда. В этом году получится часть нового оборудования, прогулы кое-как можно прекратить, Если мы не поставим точной цели, мы не сможем ничего достигнуть. Мы должны с этим согласиться.

Дзержинский. Там вышла ошибка. Поэтому тов. Томский и выступил. [Ошибка была в печати]. Было написано на 10%, а нужно было — не меньше, чем на 10%. Эти слова в проекте выпали. Нужно добавить и вставить их в тезисы, которые комиссией были приняты — «не меньше 10».

Томский. Я возражаю потому, что профсоюзы привыкли партдирективу проводить во что бы то ни стало. Принять директиву и не провести — очень плохо. Я сомневаюсь в возможности проводить такую директиву, ибо расчеты хозяйственников неверны. Давайте в комиссии мы в этом разберемся. Иначе нам придется потом говорить, как это делают некоторые хозяйственники, когда что-либо не удается: «Мы не говорим, кто прав, кто виноват, просто не вышло». Директиву нужно проводить во что бы то ни стало. Нужно считать, что поднятие производительности труда уперлось в техническую отсталость, что были перебои, неправильность снабжения, перебои в электротоке, деморализация от возможного сокращения рабочих. Когда говорят об этих директивах, то они направлены и в сторону хозяйственников, и в сторону профессиональных работников, за которых мы вместе с т. Дзержинским будем отвечать. Я указываю только на трудности ее проведения. Если хозяйственники избавятся от перебоев, будут наблюдать за выполнением внутренних распорядков, потому что не мы будем за пьянство увольнять, а они должны это делать. Но еще остаются препятствия технического и организационного характера. От устранения всех этих причин зависит поднятие производительности труда. Поскольку будут устранены они, постольку поднимется производительность. [Насколько будут устранены они? Насколько поднимется производительность? Я не знаю и о возможных трудностях считаю долгом предупредить ЦК.]

Рыков. Тов. Томский ошибается. Эта директива касается не только профессионалистов, но и хозяйственников. Речь идет не об интенсивности труда, а о производительности. Это две разные вещи. Простои, лучшее оборудование, лучшее сырье — все это нужно учесть. Если производительность не увеличится на 10%, тогда побороть инфляцию и товарный голод будет очень трудно. К этому предложению нужно добавить пункт: обязать хозяйственников и ВСНХ сосредоточить специальное внимание на борьбе.

Сталин. С техническими и организационными неувязками, тормозящими развитие производительности труда.

Рыков. Да, можно согласиться с такой формулировкой.

Троцкий* (*Первоначально фраза приписывалась М.П. Томскому. В стенограмме с авторской
правкой рядом с репликой имеется его помета: «Это говорил Троцкий».)
Тогда нужно условиться, что директива не касается поднятия интенсификации труда. А это неверно.

Рыков. Там дело идет не об интенсивности, а о производительности труда. Есть еще поправки? Нет. Голосуется предложение Дзержинского «не меньше».

Троцкий. В течение этого года?

Рыков. Да, в течение этого года. Голосуется. Принято.

Троцкий. И не за счет качества.

Рыков. Это другая область.

Троцкий. Директива, которая дана была насчет тканей, есть специальная директива не об ухудшении работы, разумеется, а о переходе к другим сортам, которые требуют меньше затрат сырья, но это вовсе не означает, что мы согласны на то, что ситец будет хуже из того же самого сырья во имя мнимого повышения производительности труда.

Рыков. Это переход к худшим сортам. Но это не означает того, что данные рабочие из данного количества сырья производят дрянь. Кто за то, чтобы вопрос о качестве включить в основную директиву. Не принято. Предложение Ворошилова 5 млн с него, 5 млн с Аванесова.

Ворошилов. Ведь это же все равно.

Рыков. Я под именем Аванесова разумею военную промышленность. Голосуется предложение теперь же решить этот вопрос. Кто за это? Откладывается.

Брюханов. С бюджетом, благодаря тому, что сессия в конце марта44, получается недоразумение.

Рыков. Разрешите других дополнений в предложения о бюджете не вносить. Поручить Совнаркому внести изменения в бюджет, согласовав с ЦИКом постановление, для внесения на сессию ЦИК.

Приложение 1

Выписка из протокола № 12 заседания Политбюро ПК ВКП(б) от 25 февраля 1926 г.

Слушали:

п. 8. О необходимых хозяйственных мероприятиях на ближайший период. (ПБ от 21/1—1926 г., протокол № 5, п. 22) (тт. Рыков, Куйбышев, Рудзутак, Дзержинский, Кржижановский, Стецкий, Яковлев, Свидерский).

Постановили:

п. 8. а) В основном утвердить мероприятия, выработанные комиссией Политбюро в области экономической политики (см. приложение за № 1, 2 и 3).

б) Что касается сокращений, утвердить их в основе, предоставив СТО внести частичные перемещения по рубрикам.

в) Обязать комиссию Политбюро в 2-недельный срок с учетом принятых по хозяйственным вопросам решений представить проект общей резолюции о хозяйственном положении и хозяйственной политике.

г) Председателем комиссии, по вопросу о возможности обращения части средств Цустраха на рабочее жилищное строительство назначить тов. Молотова.

д) Обязать ВСНХ и профорганизации сосредоточить специальное внимание на борьбе с техническими и организационными неувязками, тормозящими развитие производительности труда.

е) Поручить СНК измененный, согласно настоящему постановлению, бюджет внести на утверждение сессии ЦИК Союза.

С. секретно

Приложение № 1 к п. 8 пр. ПБ № 12 Протокол № 1

заседания комиссии Политбюро по хозяйственным вопросам

19 февраля 1926 г.

Председательствовал А.И. Рыков.

Присутствовали: тт. Куйбышев, Брюханов, Дзержинский, Фрумкин, Кржижановский.

Слушали:

1. Проект постановления о необходимых хозяйственных мероприятиях ближайшего периода.

Постановили:

1. а) Проект постановления утвердить в прилагаемой при сем редакции, б) Обязать ВСНХ СССР и Наркомторг СССР, с заключением Госплана СССР, представить через неделю в Комиссию точную справку о том, какое количество сырья и полуфабрикатов должно быть ввезено дополнительно к последнему импортному плану для обеспечения бесперебойной работы действующих уже предприятий.

Сов. Секретно

Приложение № 2 к п. 8 пр. ПБ № 12

Проект

Постановление Политбюро

о необходимых хозяйственных мероприятиях на ближайший период

Дать следующие предварительные директивы Совету Труда и Обороны и другим хозяйственным органам.

I. Размер новых вложений в промышленность на капитальное строительство и размер затрат на эту цель в 1925—26 операционном году

А) Общий размер денежных затрат на капитальное строительство всех видов (переоборудование, капитальный ремонт, постройка новых заводов, строительство рабочих жилищ) в 1925—26 хозяйственном году определить в сумме 671,6 млн руб., из которых 631,5 млн руб. в червонцах и 40,1 млн руб. в валюте (согласно импортному плану, утвержденному Советом Труда и Обороны).

Б) Принять к сведению, что в 1925—26 г. будет вложено на капитальное строительство заграничного оборудования на 95,3 млн руб., из коих только указанные выше 40,1 млн руб. подлежат оплате в текущем хозяйственном году, а 55,2 млн руб. подлежат оплате в будущем хозяйственном году.

Таким образом общий размер вложений в капитальное строительство в течение 1925—26 г. выразится в следующем виде:

а) денежные затраты в червонцах

631,5 млн руб.

б) денежные затраты в валюте

40,1 млн руб.

в) неоплаченное оборудование

55,2 млн руб. 

г) вложение капитала, оплата по которому переходит на будущий операцион<ный> хозяйствен<ный> год, в размере 60 млн руб. в червонцах, из которых необходимо вычесть 40 млн руб. платежей, перешедших на текущий операцион<ный> год по капитальным затратам прошлого года

20 млн руб.

Итого вложений на капитальное строительство в 1925—26 г.

746,8 млн руб.

В) Размер оборудования, могущего быть заказанным и связи с предоставлением долгосрочных германских кредитов, определить ориентировочно в сумме 62 млн руб., причем необходимые затраты внутренних средств в связи с получением этого оборудования определяются в размере 13,6 млн червонных руб.

Таким образом при получении иностранных кредитов к сумме 746,8 млн руб. вложений на капитальное строительство должно быть прибавлено 75,6 млн руб., что даст в этом случае величину общего вложения в капитальное строительство в 822,4 млн руб.

В этом случае вложения в капитальное строительство будут разбиваться следующим образом:

1) денежные затраты в червонцах

645,1 млн руб.

Всего денежных затрат в червонцах и валюте 685,2 млн руб.

2) денежные затраты в валюте

40,1 млн руб.

3) неоплаченное оборудование

117,2 млн руб.

4)вложение капитала, оплата по которому переходит на будущий операцион<ный> хоз<яйственный> год, в размере 60 млн руб. в червонцах, из которых необходимо вычесть 40 млн руб. платежей, перешедших на текущ<ий> опер<ационный> год по капитальным затратам прошлого года

20 млн руб.

Итого вложений на капитальное строительство в 1925—26 г. при наличии иностранных долгосрочных кредитов

 

822,4 млн руб.

2) Указанные выше 685,2 млн руб. затрат в денежной форме (в червонцах и валюте), подлежащих израсходованию в 1925/26 г., по источникам финансирования разбиваются следующим образом:

а) из бюджетных ассигнований

97,9 млн руб.

Итого посторонних средств 242,2 млн руб.

б) заем хозяйственного восстановления

117 млн руб.

в) по центральному коммун<альному> банку

27,3 млн руб.

г) собствен<ных> средств промышлен<ности>

443 млн руб.

Общий итог:

685,2 млн руб.

д) Обязать СТО и ВСНХ усилить дисциплину хозяйственных органов в смысле полного обеспечения того, что капитальные затраты в текущем году не выйдут из пределов, установленных настоящим постановлением цифр.

Наблюдение за исполнением настоящего постановления возложить на ВСНХ Союза.

В 1925/26 г. никакое строительство новых фабрик и заводов как общесоюзного, так и республиканского и местного значения, в чьем бы ведении таковые ни находились, независимо от стоимости сооружения и оборудования, не может происходить без предварительного разрешения Совета Труда и Обороны в отношении Союзной промышленности и ЭКОСО Республик — в отношении промышленности республиканской и местной* (*Выделение документа).

Предложить СТО выработать циркулярное письмо ЭКОСО Союзных Республик о порядке разрешения строительства новых предприятий.

II. Размеры доходной и расходной части бюджета и увеличение некоторых налогов и акцизов в текущем хозяйственном году

а) Доходную часть бюджета на 1925/26 г. оставить в размере, установленном Советом Народных Комиссаров, а именно — 4 000 000 000 руб.

б) Считая, что ход поступления доходов оставляет необеспеченным доходную часть бюджета в размере приблизительно 115 млн руб., считать необходимым увеличить ставки некоторых акцизов и налогов и выпустить заем с расчетом получения по нему в настоящем хозяйственном году около 25 млн руб.

Расходную часть бюджета текущего 1925/26 г. считать необходимым сбалансировать в сумме на 100 млн руб. меньшей против доходной части.

Из сэкономленных таким образом средств, увеличить на 25 млн руб. резервный фонд СНК со специальным назначением по формированию экспорта.

Сокращение расходной части бюджета произвести за счет уменьшения расходов по:

сельскому хозяйству

на 30 000 000 руб.* (* Сокращение произвести главным образом по ЦСХ банку. (Примечание док умента.))

местной электрификации

на 5 000 000 руб.

НКПиТ

на 5 000 000 руб.

НКПС* (* Считать условно возможным сокращение расходной сметы НКПС на 15 млн руб. при
условии, если Комиссия в составе тт. Рыкова, Рудзутака, Куйбышева, Кржижановского и Дзержинского подтвердит возможность этого сокращения. (Примечание документа.))

на 5 000 000 руб.

ЦСУ, в связи с переносом с.-х. переписи

на 5 000 000 руб.

наркоматам Союза (общесоюзные и объединенные)

на 8 000 000 руб.

наркоматам Союзных республик (необъединенные наркоматы)

на 15 000 000 руб.

жилищному строительству

на 20 000 000 руб.

Кооперации

на 10 000 000 руб.

НКВоенмору

на 20 000 000 руб.

кредитным операциям НКФ

на 10 000 000 руб.

скупке золота

на 5 000 000 руб.

ИТОГО:

133 000 000 руб.

(без возможного сокращения на 15 млн руб. по НКПС)

Таким образом, резерв определится в размере (133 млн руб. минус 25 млн руб.) 108 млн руб. (а при условии возможности сокращения расхода по НКПС на 15 млн руб., в размере 123 млн руб.).

Дать директиву НКФ об увеличении денежной наличности в банках на 150 млн руб.

д)Признать необходимым возможное в пределах наличия строительных материалов усиление жилищного строительства. При ассигновании по бюджету на эту цель учесть возможность в получении на жилищное строительство нескольких десятков миллионов рублей от Соцстраха (приблизительно от 40 до 80 млн руб.).

III. Вопросы об эмиссионной политике

В области эмиссионной политики руководствоваться главнейшей задачей удержания твердой валюты, не останавливаясь перед самыми решительными мерами по сокращению эмиссии. Общий размер эмиссии на весь текущий хозяйственный год не должен превышать 400 млн руб., причем до этого размера эмиссия может дойти лишь при условии понижения общего индекса цен.

IV. О выпуске нового займа

Обязать СТО в двухнедельный срок разработать и доложить Политбюро проект выпуска нового займа, с характеристикой его размера, условий реализации его и т.п.

V. Политика оптовых и розничных цен

В области торговой политики главнейшей директивой считать необходимость понижения розничных цен, ускорение обращения торгового капитала и уменьшение расходов на торговый аппарат. До того как разница между оптовыми и розничными ценами не будет приближена к нормальной, считать излишним понижение оптовых цен.

Ввиду того что главнейшим фактором, определяющим рост розничных цен, до сих пор является недостаток товаров, считать возможным в случаях отсутствия достаточного количества сырья для исполнения производственных программ промышленности, а также для предотвращения перебоя в работе фабрик (в частности, хлопчатобумажных и шерстяных) увеличить выработку таких сортов товаров, которые требуют меньшей затраты сырья.

Признать необходимым вести политику снижения цен на основные сельскохозяйственные продукты (хлеб и сырье), в первую очередь, на заготовительном рынке.

VI. Вопрос о заработной плате и производительности труда

Номинальную заработную плату оставить на существующем уровне.

Дать директиву местным органам о таком увеличении квартирной платы, которое приблизительно обеспечивало бы амортизацию жилищ.

Ввиду приостановки, а в некоторых отраслях промышленности и падения производительности труда обязать хозяйственные и профессиональные органы в срочном порядке выработать и осуществить мероприятия, необходимые для поднятия производительности труда за оставшуюся часть текущего хозяйственного года на 10% в среднем по всей промышленности, причем рост производительности труда должен идти не только за счет интенсивности труда рабочего, но и за счет организационных мероприятий и технических улучшений.

Обязать комиссию Политбюро по хозяйственным вопросам ко второму марта с.г. представить в ПБ проект исчерпывающей резолюции по вопросам хозяйственной политики.

Приложение № 3 к п. 8, пр. ПБ № 12 (Представлено тов. Куйбышевым)

I. Потребный прирост оборотного капитала промышленности, согласно заявлению ВСНХ, в размере 650 млн руб. (из которых 500 млн руб. для трестов, 150 млн для синдикатов) покрывается из следующих источников:

1.

а) бюджет

78,5 млн руб.* (*Эта цифра получается следующим образом: в бюджете предположено ассигнований, вместе с новыми ассигнованиями Сахаротресту, в размере 180,5 млн руб.; из средств местного
бюджета к этой цифре нужно добавить 10,5 млн руб.; итого 191 млн руб. Отсюда нужно вычесть 14,6 млн руб., уплачиваемых ВСНХ в доход казны, и 97,9 млн руб., ассигнуемых на капитальное строительство. Произведя все эти вычисления, мы и получим цифру 78,5 млн руб. (Примечание документа.))

б) заем хозяйственного восстановления

26 млн руб.

в) накапливаемые в течение года прибыли и амортизационные средства

149 млн руб.

г) реализация неликвидных фондов

3,5 млн руб.

д) получение в I квартале краткосрочного кредита

105 млн руб.

е) предполагается к получению во II квартале

80 млн руб.

 

442 млн руб.

2.

Банковский кредит промышленности и синдикатам во II полугодии 1925/26 г.

208 млн руб.

 

Итого:

650 млн руб.

II. Если исходить из предположения, что на II полугодие добавочный кредит для промышленности будет составлять 55% всего добавочного кредита для всех отраслей хозяйства, то мы получим:

а) для промышленности

208 млн руб.

55%

б) для других отраслей хозяйства

170 млн руб.

45%

Всего добавочного кредита, необходимого для всех отраслей народного хозяйства во II полугодии 1925/26 г.

378 млн руб.

100%

III. Для исчисления необходимой годовой эмиссии произведем следующие исчисления:

а) за 1 и II квартал промышленность получает кредит в размере

185 млн руб.

б) требуется на II полугодие

208 млн руб.

в) мелкой промышленности, не подчиненной ВСНХ, требуется

25 млн руб.

г) всем прочим отраслям хозяйства

215 млн руб.

д) заем хозяйственного восстановления

200 млн руб.

е) скупка валюты и золота

90 млн руб.

Всего:

923 млн руб.

Если исходить из предположений, на что имеются некоторые основания, что прирост текущих счетов составит за год 475 млн руб., и если предполагать, что казначейской эмиссии будет 30 млн руб., то размер банковской эмиссии определяется 418 млн руб.

1 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 163. Д. 679. Л. 1—121 (неправленая стенограмма); Д. 680. Л. 1—155 (стенограмма с авторской правкой); Л. 156—170 (стенографический отчет). На заседании присутствовали: члены Политбюро — К.Е. Ворошилов, М.И. Калинин, В.М. Молотов, А.И. Рыков, И.В. Сталин, М.П. Томский, Л.Д. Троцкий; кандидаты в члены Политбюро — Ф.Э. Дзержинский, Л.Б. Каменев, Я.Э. Рудзутак, Н.А. Угланов; члены ЦК ВКП(б) — А.А. Андреев, Э.И. Клиринг, С.В. Косиор, ГЛ. Пятаков, Г.В. Чичерин, кандидаты в члены ЦК ВКП(б)—К.В. Гей, А.С. Киселев, И.С. Уншлихт; члены Президиума ЦКК ВКП(б) — С.И. Гусев, В.В. Куйбышев, А.А. Сольц, С.Е. Чуцкаев, М.Ф. Шкирятов, Н.М. Янсон, Е.М. Ярославский.

2 История вопроса об утверждении экспортно-импортного плана на 1925/26 г. отражена в стенограммах заседаний Политбюро от 26 октября, 2 ноября, 12 декабря 1925 г. и 11 января 1926 г., публикуемых в настоящем издании. 21 января 1926 г. Политбюро утвердило уточненный экспортно-импортный план на 1925/26 г. и план внешних платежей с поправкой меньшинства комиссии об установлении общей суммы экспорта в 720 млн руб. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 541. Л. 5, 8-11.)

3 Речь идет о директиве ЦК ВКП(б) советским органам «О заготовках и экспортно-импортном и валютном плане», принятой Политбюро на заседании 2 ноября 1925 г. См. приложение 2 к стенограмме заседания Политбюро от 2 ноября 1925 г.

4 В ноябре 1925 г. Политбюро дважды рассматривало вопрос «О контингетировании продажи водки». Решением от 5 ноября специально созданной комиссии было поручено комиссии разработать свои предложения, «с тем чтобы процент водки, продаваемой в деревне, был максимально увеличен». В решении от 12 ноября предложения комиссии были приняты. В постановлении, в частности, отмечалось: «1. Предложить Центроспирту и кооперативным организациям принять как обязательную директиву, подлежащую выполнению в месячный срок, достижение установленного постановлением СТО контингента выпуска хлебного вина в сельские местности в 70% <...> 2. Наркомвнуторгу СССР войти в Совет Труда и Обороны с представлением об увеличении контингента выпуска хлебного вина в сельские местности до 85%». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 528. Л. 4; Д. 530. Л. 4.)

5 XIV съезд ВКП(б) состоялся 18—31 декабря 1925 г. в Москве. Съезд провозгласил курс на индустриализацию, с тем чтобы «СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование», для чего «развернуть нашу социалистическую промышленность на основе повышенного технического уровня». (XIV съезд ВКП(б): Стенографический отчет. М.; Л., 1926. С. 959.)

6 7 мая 1925 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое положение о сельскохозяйственном налоге, которое значительно снизило его общий объем. Отныне крестьянам заранее сообщалось о твердой ставке налога, они освобождались от разного рода побочных налогов и повинностей.

7 21 января 1926 г. на заседании Политбюро при рассмотрении вопроса «О хозяйственном положении» было принято решение: «Для подготовки резолюции к Пленуму о хозяйственном положении создать комиссию в составе тт. Рыкова, Куйбышева, Рудзутака, Сталина, Дзержинского, Кржижановского, Цюрупы, Каменева (с заменой т. Фрумкиным) и Брюханова». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 541. Л. 6.)

8 Центральное управление социального страхования было создано в июне 1922 г. в Наркомате социального обеспечения. В декабре 1922 г. ликвидировано, и социальное страхование из системы Наркомсобеса было предано в Наркомат труда РСФСР. С 1923 г. — государственная организация, распоряжавшаяся страховыми взносами работавших по найму.

9 С октября 1925 г. по июль 1926 г. Германия через «Дейче банк» предоставила Советскому Союзу кредиты на сумму 300 млн марок в рамках советско-германского экономического договора, подписанного 12 октября 1925 г. (СЗ. 1926, № 28, Ст. 181.)

10 Вероятно, речь идет о комиссии по зарплате и производительности труда, созданной Политбюро 11 февраля 1926 г. В решении Политбюро было записано: «Создать комиссию в составе: тт. Томского (с заменой т. Владимировым), Дзержинского (с заменой т. Пятаковым), Шмидта, Куйбышева (с заменой т. Янсоном) и Брюханова. Созыв за т. Шмидтом. В комиссию передать результаты обследования НКТрудом вопроса заработной платы и предложения т. Квиринга относительно стабилизации заработной платы. Срок работы — 2 недели». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 546. Л. 6-7.)

11 Речь идет о проекте постановления Политбюро, подготовленного к настоящему заседанию. См. приложение.

12 Вопрос о повышении заработной платы на заседаниях Политбюро поднимался в течение 1925 г. неоднократно. Так, 17 и 24 сентября 1925 г. Политбюро рассматривало вопрос: «О повышении зарплаты рабочим в связи с перезаключением коллективных договоров» и приняло решение о повышении заработной платы с 1 октября по ряду отраслей: металлопромышленности при заключении коллективных договоров на 6 месяцев, по нефтяной, рудной, горной промышленности, по железнодорожному транспорту; вопрос о повышении зарплаты работникам связи был направлен на решение в советском порядке. В решении от 24 сентября отмечалось, «что во всех остальных отраслях промышленности, которые не рассматривались в настоящем заседании, повышение зарплаты при заключении коллективных договоров не должно производиться, впредь до рассмотрения в Политбюро практических предложений комиссии». (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 519. Л. 3; Д. 520. Л. 4—5.)

13 Речь идет о III пленуме ВЦСПС, проходившем в Москве 6—11 февраля 1926 г. 9 февраля на пленуме с докладом «Промышленное строительство и хозяйственные затруднения» выступил Ф.Э. Дзержинский. (Правда. 1926. 12 февраля. С. 3.)

14 Сахаротрест — объединение сахарной промышленности, создан в 1921 г.

15 24 февраля 1926 г. в «Правде» в рубрике «В дискуссионном порядке» была опубликована статья А. Виноградова «К вопросу об индустриализации». Основная мысль статьи заключалась в том что в сельском хозяйстве имелось перенакопление средств, а в промышленности — нехватка. Перераспределение средств в пользу промышленности, утверждал автор статьи, ослабит сложившуюся диспропорцию.

16 III Всесоюзный съезд Советов состоялся в Москве 13—20 мая 1925 г. Съезд заслушал и обсудил доклад Л.Б. Каменева о мероприятиях по поднятию и укреплению крестьянского хозяйства (сельскохозяйственный кредит, положение кустарей, землеустройство, сельскохозяйственная кооперация и пр.). Съезд одобрил новое положение о едином сельскохозяйственном налоге, снижающее на 100 млн руб. платежи крестьян, и отметил необходимость развития сельскохозяйственного кредита. (Экономическая жизнь СССР. Кн. 1. С. 145.)

17 Центральный сельскохозяйственный банк (ЦСХБ) создан по постановлению II Всероссийского съезда Советов 1 февраля 1924 г., его учредителями являлись Наркомфин СССР, наркоматы земледелия союзных республик и Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации. ЦСХБ действовал до 1930 г.

18 Вероятно, А.И. Свидерский имел в виду заседание СТО от 8 января 1926 г., на котором при обсуждении экспортно-импортного плана на 1925/26 г. И.Т. Смилга, Э.Я. Рудзутак и Л.Б. Красин высказались за необходимость расширения ассортимента экспорта сельскохозяйственных продуктов. (РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 2. Д. 431. Л. 25—39.) Этот же вопрос затрагивался и на заседании Политбюро 11 января 1926 г., см. настоящий том.

19 Фонд на восстановление хозяйства Центрально-Черноземных областей образован на основании постановления ЦИК СССР от 7 сентября 1925 г. «О мерах восстановления народного хозяйства Курской, Орловской, Воронежской, Тамбовской и Рязанской губерний». (СЗ. 1925 г. № 65. Ст. 490.)

20 Имеется в виду «Фонд для борьбы с засухой», учрежденный постановлением ЦИК и СНК СССР 3 июля 1925 г. в размере 77 млн руб. Средства из него отпускались в порядке долгосрочного кредитования на проведение специального землеустройства, обводнения, агрохимических и других мероприятий. (СЗ. 1925 г. № 42. Ст. 314.)

21 Решением пленума ЦК РКП(б) от 10 октября 1925 г. по вопросу о работе среди деревенской бедноты в целях поддержки бедняцких хозяйств был образован постоянный специальный фонд в составе ЦСХБ. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 197. Л. 85 об.)

22 Промбанк — государственный коммерческий банк, создан в 1922 г. для финансирования развития промышленности, в 1924-1928 гг. носил название Торгово-промышленный банк.

23 Северолес — трест, созданный в августе 1921 г. в составе ВСНХ. Состоял из 42 лесопильных предприятий с лесными площадями в Архангельско-Беломорском и Мурмано-Беломорском районах.

24 В январе—июне 1926 г. в Берлине были продолжены переговоры советских и немецких представителей о предоставлении Советскому Союзу дополнительного кредита для оплаты германского экспорта в СССР. Достигнутое соглашение о кредите и условиях его предоставления было зафиксировано в форме обмена письмами между дирекцией «Дойче банк» и торгпредством СССР в Германии 10 июня 1926 г. (См.: Документы внешней политики СССР. Т. IX. М, 1964. С. 324-325, 341-343, 650.)

25 Правильно: тантьема — вознаграждение, выплачиваемое в виде процента от прибыли.

26 Для восстановления и расширения основного капитала Ф.Э. Дзержинский предложил создать фонд долгосрочного кредитования. Образование фонда было поддержано III съездом советов.

27 Государственные займы как средство мобилизации денежных средств населения являлись одним из существенных источников финансирования индустрии в эпоху нэпа. 14 августа 1925 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О выпуске государственного внутреннего займа хозяйственного восстановления» на сумму в 300 млн руб. сроком на 4,5 года. Размещение займа производилось путем индивидуальной продажи облигаций. (Экономическая жизнь СССР. Кн. 1. С. 147.)

28 Программа финансирования капитальных работ, разработанная ВСНХ и одобренная Госпланом СССР, была принята СТО 13 марта 1926 г.

29 19—21 февраля 1926 г. состоялся пленум МК ВКП(б), на котором с докладом «О промышленности, подведомственной ВСНХ и МСНХ» выступил Э.И. Квиринг. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 21. Д. 190.)

30 См. стенограмму заседания Политбюро «Об экспортно-импортном и валютном плане» от 2 ноября 1925 г. в этом томе.

31 Вероятно, речь идет о заседании Политбюро от 18 февраля 1926 г., на котором рассматривался вопрос «О топливном плане и ценах на топливо» и было принято решение о дополнительном ассигновании около 5 млн руб. по Донецкому бассейну для средних шахт. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 547. Л. 2.)

32 См. приложение 1.

33 См. приложение 1.

34 Речь идет о машиностроительном заводе «Красное Сормово» (г. Сормово, Нижегородская губ.).

35 Вопрос о развитии сельскохозяйственного кредита обсуждался под стенограмму на заседании Политбюро 5 июля 1926 г. См. второй том настоящего издания.

36 Речь идет о XIV партийной конференции РКП(б) (27—29 апреля 1925 г.), которая приняла резолюцию «О кооперации». Э.И. Квиринг говорит о пункте 6 раздела «О сельскохозяйственной и кредитной кооперации» этой резолюции. (XIV конференция РКП(б): Стенографический отчет. М.; Л., 1925. С. 294—295.)

37 Имеется в виду Транссибирская магистраль, построенная в 1891—1905 гг. и открывшая эпоху бурного развития сибирских рынков.

38 В директивах XIV съезда ЦК ВКП(б) в области экономической политики предписывалось «развертывать нашу социалистическую промышленность на основе повышенного технического уровня, однако в строгом соответствии как с емкостью рынка, так и с финансовыми возможностями государства». (XIV съезд ВКП(б): Стенографический отчет. С. 959.)

39 minimum minimorum (лат.) — наименьшее значение, по меньшей мере.

40 После сентябрьского повышения зарплаты работникам ряда ключевых отраслей (см. примечание 12). Политбюро неоднократно возвращалось к этому вопросу. На заседаниях 15 и 22 октября, 3 и 12 декабря 1925 г. были приняты решения о повышении заработной платы нефтяникам, работникам средней промышленности (бумажной, химической, стекольной, фарфоровой, спичечной) (на 10%), работникам военной промышленности (на 7%), железнодорожникам (на 10%), повышены ставки работникам просвещения, текстильщикам и др. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 532. Л. 1; Д. 524. Л. 6; Д. 533. Л. 2; Д. 535. Л. 3-4, 6-7.)

41 См. стенограмму заседания Политбюро от 31 мая 1926 г., публикуемую в настоящем томе.

42 Решение о подготовке общей резолюции по хозяйственным вопросам ко 2 марта было зафиксировано в проекте постановления, подготовленном комиссией Политбюро. См. приложение 1.

43 Окончательно вопрос был рассмотрен на пленуме ЦК ВКП(б) 6—9 апреля 1926 г., который принял резолюцию «О хозяйственном положении и хозяйственной политике». (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 4. М., 1984. С. 8—17.)

44 Речь идет о сессии ЦИК СССР (12—25 апреля 1926 г.), утвердившей государственный бюджет.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.