Постановление ЦК ВКП(б). О перспективах развития цветной металлопромышленности. (Окончательно отредактированное т.т. Рудзутаком и Рухимовичем на основании постановления ПБ от 18.VII.1929 г., пр. № 89, п. 16). Приложение № 4 к п. 16 пр. ПБ № 89.

Реквизиты
Направление: 
Государство: 
Датировка: 
1929.07.18
Метки: 
Источник: 
http://sovdoc.rusarchives.ru
Архив: 
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 749. Л. 10-17.
Приложение № 4
к п. 16 пр. ПБ № 89.

Постановление ЦК ВКП(б).

О перспективах развития цветной металлопромышленности.

(Окончательно отредактированное т.т. Рудзутаком и Рухимовичем на основании постановления ПБ от 18.VII.1929 г., пр. № 89, п. 16).

1. Задачи индустриализации страны и освобождения народного хозяйства иностранной зависимости диктуют безусловную необходимость форсированного развития цветной металлургии, поставляющей важнейшие металлы для обороны, электрификации страны и ряда ведущих отраслей народного хозяйства.

2. Ничтожные размеры добычи цветных металлов в дореволюционное время, а по некоторым видам из них (олово, никель, сурьма, алюминий) полное отсутствие добычи, — обусловили крайне низкий уровень душевого потребления цветных металлов в сравнении с передовыми капиталистическими странами. Вместе с тем нужно констатировать, что развитие этой важнейшей отрасли промышленности за период восстановления и реконструкции производилось в совершенно недостаточном темпе, резко отстававшем от темпа развития всей тяжелой индустрии.

3. При наличии некоторых достижений в деле развертывания цветной металлургии за последние годы необходимо отметить следующие крупнейшие дефекты:

а) совершенно недостаточный темп и резкое отставание геолого-разведочных работ, в связи с чем объем разведанных запасов руд цветных металлов к настоящему моменту является совершенно недостаточным при безусловном наличии крупных залежей этих руд в пределах СССР;

б) недопустимо позднее начало восстановления заводов цветной металлургии и постройки новых;

в) весьма высокую стоимость строительств новых предприятий (Карсак-Пайский Комбинат), строительство ряда предприятий без утвержденных проектов;

г) недопустимо длинные сроки отдельных объектов строительства (Уралмедьстрой — до 5 лет);

д) недостаточное привлечение иностранной технической помощи особенно в области проектирования и чрезвычайно медленный темп проектирования новых предприятий;

е) отсталые методы добычи руд, слабую их механизацию, высокую себестоимость руд и выплавляемых цветных металлов.

ж) слабое руководство этой отраслью промышленности за прошлое время;

з) недостаточное внимание со стороны республиканских, областных и местных партийных и профессиональных органов к укреплению и развитию этой важнейшей отрасли народного хозяйства;

и) недостаточное обеспечение культурно-бытовых условий рабочих на предприятиях, особенно находящихся на окраинах СССР;

к) недостаточность мероприятий в области охраны труда;

л) недостаточную трудовую дисциплину на предприятиях цветной металлургии, особенно на окраинах и, низкую производительность труда.

4. Учитывая намеченные в пятилетнем плане быстрые темпы роста тех отраслей промышленности, которые являются основными потребителями цветных металлов, и необходимость в ближайшее время изжить колоссальный дефицит в них, — считать необходимым коренной пересмотр темпов развития, намеченных по утвержденному пятилетнему плану цветной металлопромышленности и доведение добычи и выплавки главнейших видов цветных металлов к концу пятилетия до следующего уровня:

  • по меди 150.000 тонн вместо ранее предусмотренных 65.450 тонн;
  • по цинку 127.000 тонн вместо ранее предусмотренных 77.445 тонн;
  • по свинцу 100.000 тонн вместо ранее предусмотренных 38.500 тонн;
  • по алюминию 20.000 тонн вместо ранее предусмотренных 5.000 тонн.

5. В этих целях считать необходимым сосредоточить главное внимание на следующих районах: Казахстан, Урал, Нерчинский округ, из коих основным для перспективного развития считать Казакстан.

6. Признать необходимым максимальные увеличения добычи и выплавки алюминия, никеля, олова, сурьмы и других металлов, впервые в истории страны выплавляемых на территории Союза. Обязать ВСНХ СССР приступить к форсированной постройке уже в 1929/30 г. алюминиевого завода с годовой производительностью 5.000 тонн в районе Ленинграда.

В целях осуществления намеченной программы развития цветной металлопромышленности и ликвидации отмеченных дефектов, ЦК ВКП(б) постановляет:

А. В области разведочных работ:

1. Всемерно форсировать:

а) геолого-поисковые и геолого-разведочные работы с таким расчетом, чтобы обеспечить запасами руды действующие, строящиеся и запроектированные пятилетним планом предприятия цветной металлургии не меньше, чем на 10 лет их потребности с учетом значительного расширения их на будущее годы до пределов, обеспечивающих нужды страны;

б) буровые и горно-разведочные работы на уже выявлениях месторождениях в тех районах, где намечена постройка заводов цветной металлургии с тем, чтобы разведки эти в основном были закончены в течение двух лет;

в) разведки в первую очередь в районах Казахстана, Нерчинского округа, а также Урала и Кавказа;

г) разведки в целях отыскания месторождений олова, никеля, сурьмы.

2. В соответствии с этим признать обязательным увеличение капитальных затрат на геолого-поисковые и геолого-разведочные работы в текущем пятилетии вместо предусмотренных ранее 75 млн. рублей до 150 млн. рублей.

3. Признать необходимым полное обеспечение разведочных работ буровыми станками, геофизическими приборами, переносными установками и прочими видами оборудования, поручив ВСНХ СССР и Наркомторгу СССР:

а) обеспечить тресты цветной металлургии и Геолком необходимыми лицензиями на ввоз разведочного оборудования и материалов, главным образом, карбонатов — алмазов. Указанные лицензии выдавать в необходимые сроки без задержек;

б) немедленно организовать в достаточных размерах производство указанного оборудования на машиностроительных заводах СССР;

в) предусмотреть в контрольных цифрах цветной металлургии и Геолкома на будущий 1929/30 г. необходимые капитальные затраты для ведения разведочных работ и для организации бурового треста.

4. Обеспечить еще в текущем году Геолком и тресты цветных металлов дополнительными ассигнованиями на разведочные работы, в том числе необходимой валютой на авансирование импортного оборудования.

5. В связи с громадными и сложными задачами в области разведок по цветным металлам и необходимости использования у нас иностранного опыта по разведкам, — обязать ВСНХ СССР заключать договора с иностранными фирмами на проведение разведок по цветным металлам в СССР.

Б. В области научно-исследовательских работ.

1. Имея в виду исключительное значение научно-исследовательских работ в области цветной металлургии, обусловленное крайней сложностью, неизученностью и индивидуальностью наших руд цветных металлов, — обязать ВСНХ СССР всемерно усилить научно-исследовательские работы в области цветной металлургии, в особенности в первые годы текущего пятилетия и, в соответствии с этим обеспечить эти работы достаточными ассигнованиями.

Выполнение этих работ сосредоточить в организуемом для этой цели Институте Цветных Металлов.

2. Признать обязательным:

а) широкое приглашение в цветную металлургию на постоянную работу крупных иностранных специалистов;

б) командирование в течение ближайших четырех лет заграницу значительных групп работников, работающих в цветной металлургии, в том числе групп геологов, работающих в данной отрасли.

3. В целях выполнения задач указанных в п. 2, а также в целях обеспечения технической помощью — обязать ВСНХ СССР включить в план финансирования на пятилетие не менее 19 млн. рублей.

В. В области подготовки инженерно-технического персонала и кадров квалифицированных рабочих.

1. Учитывая значительный недостаток в специалистах в этой области промышленности, — предложить ВСНХ СССР, Совнаркому РСФСР и УССР:

а) с 1929/30 г. развернуть факультет цветных металлов при Московской Горной Академии; отделение цветных металлов в Ленинградском Горном Институте, Уральском Политехническом Институте и Сибирском Технологическом Институте и специализацию в Ленинградском Политехническом Институте, в Донском Политехническом Институте и в Днепро-Петровском Горном Институте.

При этом каждое из указанных отделений должно быть специализировано по отдельным отраслям цветной металлургии, в целях усиленной подготовки специалистов соответствующих квалификаций.

б) Отпустить необходимые средства (в том числе в инвалюте) на оборудование и дооборудование лабораторий в соответствии с современными достижениями техники.

в) Принять меры к перераспределению студентов по специальностям внутри ВТУЗ’ов, особенно за счет привлечения студентов из физико-математических факультетов университета, с таким расчетом, чтобы начиная с 1930 г. цветной металлопромышленности предоставлялось не меньше 100 инженеров-цветников ежегодно.

г) Принять меры к открытию с осени 1929 г. отделений цветных металлов (горного и металлургического) при техникумах в городах: Чите, Нижнем Тагиле, Перми, Свердловске и Томске и в одном из городов Северного Кавказа. С осени 1930 г. открыть техникумы с горными и металлургическими отделениями в Казакстане и Кузнецке.

д) Организовать на Урале с осени 1929 г. специальный буровой техникум для подготовки геолого-разведочных работников.

е) Ввести планомерно контрактацию студентов и увеличить начиная с 1929/30 г. число госстипендий для студентов 3, 4, 5 курсов ВТУЗ'ов и для 2 и 3 курсов техникумов, специализирующихся по цветным металлам.

2. Исходя из того, что все предприятия цветной металлургии находятся на далеких окраинах СССР — предложить ВСНХ СССР обеспечить эти предприятия своевременным снабжением как иностранной, так и нашей технической литературой.

Констатируя почти полное отсутствие на книжном рынке и в библиотеках литературы по цветным металлам — предложить ВСНХ СССР и Госиздату срочно организовать как издание основных технико-экономических трудов по цветным металлам заграничных и наших специалистов, так и издание периодического журнала.

3. В целях привлечения специалистов в отдаленные районы предприятий цветной металлургии — предложить Наркомтруду издать постановление о распространении в этих районах льгот, установленных для Союз-Золото.

4. В целях усиления предприятий цветной металлургии квалифицированной рабочей силой, принять меры в районах, с преобладанием населения из нацменьшинств, к постоянному втягиванию местного коренного населения в производство и образованию из него квалифицированного пролетариата, для чего предложить:

а) правительствам союзных республик развернуть сеть учебных заведений (семилеток) в районах расположения предприятий цветной металлопромышленности с тем, чтобы к концу пятилетия потребности рабочего населения в этом отношении были бы полностью удовлетворены.

б) Организовать на всех крупных предприятиях школы ФЗУ и школы массовых профессий с тем, чтобы главное внимание в этих школах было обращено на подготовку рабочих горных и металлургических профессий.

в) Для обеспечения квалифицированной рабочей силой новых заводов практиковать систему подготовки металлургических и горных профессий на существующих заводах, втягивая для этой цели чернорабочих из рядов коренного населения.

г) Развернуть курсы по повышению квалификации рабочих на действующих заводах и организовать при одном из центральных ВТУЗ’ов заочные курсы по цветным металлам.

д) В целях необходимого укомплектования руководящего состава органов цветной металлургии провести немедленную мобилизацию пяти крупнейших работников из курсантов Промакадемии и организовать в Промакадемии специальную группу курсантов.

Г. В области труда и быта.

Констатируя тяжелое состояние охраны труда в некоторых предприятиях цветной металлургии и плохие условия культурно-бытового обслуживания, в особенности в отдаленных районах с чрезвычайно низким уровнем культурности — обязать ВСНХ СССР, ВЦСПС, Совнаркомы союзных республик и соответствующие органы:

а) усилить темп строительства жилищ на действующих строящихся предприятиях, б) обеспечить достаточное развитие сети культурных учреждений, больниц, школ, столовых, бань и клубов, в) принять меры к улучшению постановки медицинской помощи на существующих заводах и к обеспечению медучреждений квалифицированным медперсоналом, г) обеспечить достаточный отпуск средств на охрану труда, с тем, чтобы средства эти расходовались в основном на мероприятия, направленные к снижению травматизма, д) в отношении новых и переоборудованных предприятий обеспечить в процессе строительства выполнение требований охраны труда и техники безопасности, е) профсоюзным и хозяйственным организациям шире развернуть культурно-просветительную работу по пропаганде идей техники безопасности и обучению рабочих безопасным и рациональным методам работы.

Д. В области производительности труда и зарплаты.

Предложить ВСНХ СССР разработать мероприятия, направленные к значительному увеличению производительности труда в сравнении с более ранними проектировками, а также к соответствующему увеличению зарплаты с таким расчетом, чтобы зарплата рабочих цветной металлургии была не ниже зарплаты рабочих в ближайших районах.

Е. В области капитального строительства.

1. Констатируя крайне низкий технический уровень основного капитала предприятий цветной металлопромышленности, в частности изношенность и устарелость оборудования, слабую механизацию рудников, заводов и транспорта, низкий уровень технологии производства, устарелость методов добычи и т. д., — предложить ВСНХ СССР провести всестороннюю механизацию к электрификацию предприятий цветной металлургии с обязательным широким применением методов обогащения руд и более современных новейших технологических процессов.

2. Отметить, что в связи с необходимостью коренного переоборудования цветной металлургии и широчайшего нового строительства, Президиум ВСНХ запроектировал общую сумму капитальных вложений в денную отрасль промышленности на все текущее пятилетие в пределах до 860 млн. руб. вместо ранее намеченных 400 млн. руб. (без металлообработки и редких элементов).

Обеспечить ежегодное финансирование капитальных работ цветной металлургии с таким расчетом, чтобы сроки окончания строительств новых заводов и комбинатов и реконструкция действующих предприятий полностью гарантировали намеченные размеры и темпы роста добычи цветных металлов.

3. Считая необходимым полное и своевременное обеспечение строительства цветной металлургии соответствующими строительными материалами, рабсилой и оборудованием, как внешним (в особенности в части своевременной выдачи лицензии на заказы), так и внутренним (в особенности в части недопустимости просрочки его изготовления на наших заводах) — предложить ВСНХ СССР, НКТоргу СССР и НКТруду СССР немедленно дать соответствующие указания подведомственным им органам.

Одновременно обязать ВСНХ СССР немедленно приступить к организации производства оборудования для цветной металлургии на машиностроительных заводах СССР.

4. Принимая во внимание необходимость выдержать полноту темпа и сроки намеченного строительства заводов и комбинатов цветной металлургии, — обязать ВСНХ СССР обеспечить необходимым финансированием в текущем году подготовку строительства на 1929/30 г. и предусмотреть полное осуществление плана капитальных работ 1929/30 г.

Ж. В области железнодорожного строительства.

1. Ввиду того, что масштабы и темпы развития цветной металлургии, установленные настоящим постановлением, могут быть осуществлены при обязательном условии соединения будущих центров цветной металлургии железнодорожными путями с общей сетью ж. д. Союза, а также принимая во внимание большое значение указанных в прилагаемом перечне ж. д. путей и необходимость развития остальных отраслей народного хозяйства соответствующих районов — предложить НКПС'у в срочном порядке приступить к техническим изысканиям по тем ж. д. линиям, где таковые изыскания еще не проведены, и вести эти изыскания с таким расчетом, чтобы постройка ж. д. была начата и закончена в строгом соответствии с требованием развертывания цветной металлопромышленности.

2. Поручить СТО для выполнения намеченных в п. 1 работ рассмотреть вопрос об обеспечении снабжения рельсами и другими необходимыми строительными материалами, а также и о финансировании как в этом году, так и в последующие годы.

3. В области организационной.

1. Для того, чтобы обеспечить маневренную гибкость в работе Главцветмета, считать необходимым выделить его со всей системой подведомственных трестов из бюджета ВСНХ СССР и перевести его в виде исключения на хозрасчет на основе положений, вытекающих из декрета о трестах. Предложить ВСНХ СССР оформить это постановление в советском порядке.

Поручить Президиуму ВСНХ укрепить аппарат Главцветмета необходимым ему высококвалифицированным техническим персоналом, в том числе и иностранным, и обеспечить максимально благоприятные условия для работы в Главном Управлении по выполнению возложенных на него задач.

2. Для сосредоточения всего внимания Главцветмета исключительно на добыче и выплавке цветных металлов — предложить ВСНХ СССР изъять из ведения Главцветмета синдикат “Всецветмет” и трест “Госпромцветмет” и передать руководство ими в ведение других органов ВСНХ СССР.

3. Для всемерного форсирования и упорядочения разведочного дела и скорейшего увеличения промышленных рудных запасов не только для выполнения намеченной пятилеткой программы выплавки цветных металлов, но и для создания нормальных рудных запасов, — предложить ВСНХ СССР немедленно организовать Буровой трест по цветным металлам.

4. В целях наилучшего снабжения предприятий цветной металлургии импортным и отечественным оборудованием а также строительными и другими материалами — немедленно организовать трест по снабжению этими видами оборудования и материалами трестов и строительств цветной металлургии.

5. Учитывая, что уже с будущего 1929/30 г. начнется проектирование и строительство крупных комбинатов по добыче цветных металлов как в восточном Казакстане, так и в Нерчинском округе — считать необходимым немедленную организацию управления строительством Центрального Медеплавильного Комбината в Казакстане — “Казмедьстрой” и организацию управления по постройке Свинцово-Цинкового Комбината в Нерчинском округе — “Нерцикстрой“.

6. Предложить ВСНХ СССР немедленно организовать Институт по проектированию предприятий цветной металлургии “Гипрцветмет”), выделив для этой цели из Гипромеза отдел цветных металлов и его местные отделения по цветным металлам.

7. Предложить ВСНХ СССР организовать Научно-Исследовательский Институт по цветным металлам, взяв за основу его существующий Институт Металлургии цветных металлов и Прикладной Минералогии с постепенным исключением из этого института работ по строительным материалам.

8. Для обеспечения нормальной работы как действующих предприятий цветной металлургии, так и организацию новых строительств и обеспечения Геолкома необходимым кадром ответственных работников — признать необходимым мобилизовать 50 ответственных партийных работников.

9. Имея в виду неполную обеспеченность рудами намеченных к постройке предприятий разрешить ВСНХ СССР вести проектирование этих предприятий до выявления разведками нормальных запасов руд, потребных для постройки завода. Начало постройки этих предприятий, не обеспеченных нормальными запасами руд, разрешается в каждом отдельном случае Советом Труда и Обороны.

+ + +

Отмеченное настоящим постановлением резкое ускорение темпов развития цветной металлопромышленности по сравнению с ранее намеченным планом, перевод этой отрасли на более высокий технический уровень, быстрое вовлечение ряда отсталых в хозяйственном отношении районов в процесс социалистической реконструкции может быть выполнено лишь на основе своевременной широчайшей мобилизации рабочих масс и трудящегося населения районов цветной металлопромышленности вокруг поставленных настоящим постановлением задач.

Партийные, профессиональные и советские организации на местах должны развернуть широкую агитационно-разъяснительную и организационную работу по вовлечению окружающего населения в общественные организации, вырастающие вокруг центров строительства.

Помня, что производительность труда — «это в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя» (Ленин), партийные организации совместно с профсоюзами должны развернуть широкое социалистическое соревнование на почве ближайших конкретных задач строительства. Развертывание строительства предприятий цветной металлургии и параллельное развертывание сети культурно-просветительных и культурно-социальных учреждений должно совершаться с максимальным учетом национальных особенностей и местных хозяйственных нужд.

В соответствии с этим предложить всем партийным, советским и профессиональным органам как в центре, так и на местах, принять решительные меры к всемерному содействию органам цветной металлургии в выполнении возложенных на них настоящим постановлением задач.

Перечень железнодорожных путей.

1. Постройка ж. д. линии от Акмолинска до Карагандинских копей.

2. Ветка Карагандинские копи — Успенский рудник.

3. Продолжение линии от Карагандинских копей до Каркаралинска.

4. Ответвление от Каркаралинска к Коунрадскому медному месторождению (Бертышская пристань).

5. Ветка от ст. Чичень-Кара до Коктас-Джертасского медного месторождения с будущим продолжением на Экибассутские копи.

6. Провести технические изыскания для целей судоходства по озеру Балхаш и реки Или.

7. Линия ст. Рубцовка — Ридер.

8. Ветка от Алят-Джульфинской ж. д. со станции Миджеван до Зангезурского медеплавильного комбината (город Кафан).

9. Линия со ст. Борзя до Нерчинского завода.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.