Резолюция ЦК ВКП(б) по докладу Ленинградского Судостроительного Треста. (Утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 25.VII.1929 г.). Приложение № 2 к п. 5 пр. ПБ № 90.

Реквизиты
Направление: 
Государство: 
Датировка: 
1929.07.25
Метки: 
Источник: 
http://sovdoc.rusarchives.ru
Архив: 
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 750. Л. 12-17.
Приложение № 2
к п. 5 пр. ПБ № 90.

Резолюция ЦК ВКП(б) по докладу Ленинградского Судостроительного Треста.

(Утверждена Политбюро ЦК ВКП(б) 25.VII.1929 г.).

Отмечая некоторые достижения в деле постепенного овладения коммерческим судостроением на заводах Ленинградского Судостроительного Треста, ЦК ВКП(б) одновременно констатирует, как явно недостаточный темп снижения себестоимости коммерческих судов, строящихся на заводах Ленинградского Судостроительного Треста, так и чрезвычайно длительные сроки их постройки, причем в области военного судостроения следует отметить еще менее удовлетворительные результаты.

Причинами этих основных недостатков являются:

а) неудовлетворительное плановое руководство со стороны главков ВСНХ СССР;

б) слабое техническое руководство заводами со стороны треста;

в} неиспользование преимуществ плановой производственной работы;

г) отсутствие увязки в военном и коммерческом судостроении;

д) неподготовленность основных отраслей промышленности, обслуживающих судостроение (машиностроение и электротехника);

е) отсутствие договорной дисциплины в отношении сроков и качества поставляемой продукции;

ж) длительное прохождение эскизных проектов судов в порядке согласования;

з) отсутствие правильной постановки калькуляционного дела;

и) слабое использование трестом своих производственных возможностей;

к) отсутствие проработанного плана необходимей реконструкции и специализации заводов;

л) неправильное использование оборотных средств при наличии больших капиталов по незавершенному производству;

м) наличие высоких общезаводских и цеховых расходов (183%), большого процента брака (по отдельным производствам до 30‑40%), больших отходов (до 30%), простоев за счет производственных неполадок при наличии большого количества сверхурочных работ, значительного количества прогулов, низких норм выработки, отставания производительности труда от роста зарплаты (по данным обследования НК РКИ в среднем за 1927/28 г. на 18%);

н) бесхозяйственность в закупке и использовании импортного сырья.

При этом ЦК ВКП(б) констатирует, что отмеченные выше факты усугублялись отсутствием сознательного твердого руководства со стороны партийной части старого правления треста, шедшего на поводу у группы заводских специалистов, оказавшихся в дальнейшем злостными вредителями.

Равным образом необходимо отметить, что хотя в постановлениях СТО от 2.Х.1928 г. и 4.II.1929 г. были в основном указаны выше перечисленные недостатки в деле судостроения и даны директивы, создающие предпосылки для оздоровления судостроения в СССР и Ленинградского Судостроительного треста в частности, однако, до последнего времени эти директивы не были полностью проведены в жизнь.

ЦК ВКП(б) считает, что такое положение препятствует нормальному развитию судостроения в СССР в соответствии с общим темпом индустриализации страны, а потому является явно нетерпимым и требующим для своего оздоровления неукоснительного проведения в жизнь нижеследующих мероприятий:

1. Обязать БСКХ СССР и Ленинградский обком ВКП(б) внимательным образом пересмотреть весь производственный аппарат треста к заводов на предмет выявления и устранения всех последствий вредительской работы.

2. Считать установленным, согласно данным НК РКИ СССР, что при условии рационализации производства (специализация заводов, осуществление серийности постройки уничтожение существующих разрывов в техническом процессе и т. д.) производственная программа Ленинградского Судостроительного треста на текущее пятилетие может быть увеличена с 71 транспортной единицы и 20 промысловых морских тральщиков до 91 транспортной единицы и 178 тральщиков, при соответствующем обеспечении нужд военного ведомства, причем в случае необходимости и эта программа, при увеличении рабочих смен может быть значительно увеличена.

В случае, если при исполнении пятилетней программы эти заводы будут загружены заказами крупных судов, то соответствующее количество тральщиков к постройке должно быть переброшено на заводы, не входящие в состав Ленинградского Судостроительного треста.

3. Поручить ВСНХ СССР: а) принять за основу разработанную НК РКИ схему специализации заводов Ленинградского Судостроительного треста при разработке Гипромезом общего проекта реконструкции судостроения в СССР; б) установить объем капитальных затрат на полную реконструкцию заводов Судстреста на текущее пятилетие по окончании работ Гипромеза и получении проектных и сметных материалов, но не позднее 1.I.1930 г.; в) в виду более интенсивного развертывания судостроения и ускорения выполнения пятилетней программы, главнейшие капитальные работы произвести в первом трехлетии.

4. Предложить ВСНХ СССР и Судотресту неукоснительно провести в жизнь состоявшееся и до сих пор не вполне выполненные постановления СТО от 2.Х.1928 г. и 4.II.1929 г. Обязать ВСНХ в докладе, имеющем быть через год, особо упомянуть о порядке и системе выполнения этих постановлений СТО.

5. В соответствии с п. 2 настоящего постановления о пересмотре программы судостроения, обязать ВСНХ осуществить следующие хозяйственно-рационализаторские мероприятия:

а) в трехмесячный срок выявить потребности судостроительных заводов в материалах и полуфабрикатах, необходимых для выполнения программ судостроения, а равно принять меры для реального обеспечения и своевременного снабжения ими заводов Судотреста и в частности судостроительной сталью, для производства которой закрепить специальные металлургические заводы;

б) добиться в течение пятилетки к 1.Х.19ЗЗ г. снижения себестоимости, как по коммерческому, так и по военному судостроению не менее, чем на 50% против себестоимости 1927/28 г.;

в) в ближайшие же два года добиться календарных сроков готовности судов, для рефрижераторов не свыше 15 месяцев и для лесовозов не свыше 12 месяцев, а для военного судостроения аккуратное выполнение сроков, установленных по согласованию с Наркомвоенмором;

г) установить количества и сроки подачи импортного сырья главных, а также вспомогательных механизмов и оборудования. Доложить СТО в 3‑х месячный срок о выявленной потребности и принимаемых мерах для обеспечения судостроении необходимым импортным оборудованием и материалами, в соответствии с постановлением СТО от 2.Х.1928 г.;

д) не допускать приобретения импортного сырья до окончательного утверждения судостроительных программ и установления точных спецификаций по отдельным типам судов;

е) для устранения имеющегося значительного разрыва между сроками готовности корпусов и сроками поставки главных и вспомогательных судовых механизмов и электрического оборудования, обеспечить усиление судового электро- и машиностроения с введением теперь же на соответствующих заводах 2‑х и 3‑х смен;

ж) обеспечить на заводах Ленинградского Маштреста изготовление для Судотреста в необходимом количестве и в сроки, согласованные с общей программой судостроения, главных дизелей, дизель-динамо и компрессоров; привлечь к изготовлению судовых вспомогательных механизмов завод им. Ленина (б. Невский);

з) в целях разгрузки заводов Судотреста от производства крупных поковок, электроизделий, вспомогательных судовых механизмов, инструментов, арматуры и стандартной судовой мебели, развернуть эти производства на специальных заводах, после чего прекратить производство этих изделий на заводах Судотреста;

и) расширить существующие и поставить заново на заводах СССР производстве паро-динамо-грузовых стрел, подшипников Митчеля, брашпилей, рулевых указателей, якорных канатов и других изделий до масштаба полного удовлетворения потребностей судостроения.

6. Принимая во внимание предложения НК РКИ СССР по рационализации управления, обеспечить реальное проведение таковых на заводах Судотреста, как по линии административно-организационной, так и техническо-производственной, в связи с чем поручить:

а) ВСНХ и Ленинградскому Судотресту в трехмесячный срок разработать в ввести на судостроительных заводах унифицированную и упрощенную схему управления, уточнить положения об отделах и цехах, правах и обязанностях отдельных представителей административно-технического персонала, приняв меры к освобождению последнего от канцелярской работы;

б) организовать правильный учет производства по предприятиям, принимая во внимание в необходимых случаях и весовое отношение.

7. В области рационализации производства предложить ВСНХ и Судотресту:

а) укомплектовать рационализаторские ячейки на предприятиях деятельными и квалифицированными работниками, всемерно привлекая к этому делу наиболее энергичных квалифицированных рабочих с производства;

б) поставить перед рационализаторскими органами задачу всемерного изучения техно-экономических показателей работы предприятий треста и на основе их наметить план работ по рационализации.

Признать необходимым особенно сосредоточить внимание ВСНХ и Судотреста на следующих очередных задачах:

а) планирование производства в направлении сокращения производственного цикла;

б) установление контроля сроков заказов;

в) разработку технологических процессов и планов загрузки каждого оборудования (печи, машины, прессы, станки и т. д.).

г) наметку мер к более интенсивному использованию рабочих площадей;

д) проведение паспортизации оборудования и установление технического нормирования;

е) постановку учета и анализа причин брака и отходов;

ж) установление правильного учета оборудования и рабочей силы;

з) улучшение складского хозяйства и транспорта;

и) установление анализа и контроля цеховых накладных расходов со стороны самих цехов.

8. Поручить ВСНХ СССР в кратчайший срок разработать план научно-исследовательской работы по судостроению, причем, для широкого использования в судостроении опыта научно-исследовательских институтов других наркоматов, установить с таковыми необходимую связь, а также принять решительные меры к использованию технических достижений Западной Европы и Америки, с привлечением к консультации и на оперативную работу на судостроительных заводах иностранных специалистов.

9. Обязать ВСНХ СССР срочно провести в жизнь постановление СТО от 2.X.1928 г. об организации судоремонтной базы, торгового флота (капитальный ремонт) на Балтийском море, предназначив для этой цели завод Ленинградского Судотреста имени Марти.

10. Отмечая слабую работу по стандартизации, несмотря на постановление СТО от 2.X.1928 г., обязать ВСНХ СССР принять более решительные меры к форсированию работ в области стандартизации, типизации, унификации судового оборудования (особенно в отношении вспомогательных механизмов), введение системы допусков в обработке изделий для достижения их взаимозаменяемости и т. п., всемерно используя для этого существующие нормали заграничной практики.

11. Поручить ВСНХ СССР, совместно с НКПС приступить к пересмотру правил постройки судов в направлении: а) максимальной замены цветных металлов в судостроении, ковким чугуном и сталью; б) пересмотра технических условий на употребляемый в судостроении палубной лес; в) замены клепальных работ газо- и электросваркой, поставив в широком масштабе опыты при Судотресте, для чего обеспечить соответствующий импортный контингент.

12. Принять решительные меры к усилению Регистра СССР и поднятию его авторитета, взяв курс на полное вытеснение иностранных Регистров и производство постройки судов под исключительным наблюдением Регистра СССР, с привлечением иностранных специалистов.

13. Поручить ВСНХ, НКПС и НКТоргу СССР принять меры:

а) к производству платежей судостроительным заводам исключительно через заказчиков за фактически выполненную продукцию в счет заказов, причем закладке судов должна предшествовать утвержденная Комитетом Государственных Заказов цена;

б) к применению денежных неустоек за опоздание и к выдаче премий за выполнение заказов ранее договоренных сроков, причем часть этих премий должна быть использована на премирование, как рабочих, так и технического персонала;

в) к обязательному согласованию промышленными предприятиями с заказчиками календарных (по годам) планов постройки судов.

14. Обратить внимание ВСНХ и НКПС на необходимость всемерного улучшения технических и эксплуатационных качеств строющихся судов, не допуская тех дефектов, которые имели место на построенных судах, в частности на рефрижераторах (слишком большой расход топлива и смазки, невыполнение договорных скоростей, ненадежность рулевых устройств и т. п.).

15. Считая явно ненормальной наблюдающуюся до сих пор длительность разработки проектов судов и волокиту при их согласовании, а также случаи недостаточно обоснованных технико-экономических заданий со стороны заказчиков, поручить ВСНХ, НКПС и НКТоргу, в соответствии с постановлением СТО от 2.X.1928 г., добиться надлежащей быстроты в изготовлении и утверждении проектов судов, установив срок с момента дачи полного технико-эксплуатационного задания на проектирование до момента окончательного утверждения проектов, не свыше 4‑х месяцев.

16. Признать недопустимым небрежное составление проектов, влекущее за собой в дальнейшем переделки и изменения в процессе производства судостроения. Поручить Судотресту о каждом таком случае составлять особый акт с представлением копии такового в РКИ. Вносимые заказчиком в проект изменения должны включаться лишь в дополнительную оплату.

Обязать НКПС и ВСНХ СССР в будущем решительно отказаться от излишней роскоши в оборудовании и отделке, ненужной, излишней просторности служебных помещений, стремясь к всемерному упрощению конструкции и отделки коммерческих судов. То же самое предложить и Наркомвоенмору в отношении отделки военных судов.

Равным образом необходимо, чтобы в договоре между ВСНХ и НКПС при заказе судов, а также между ВСНХ и Наркомвоенмором, Судотрест был освобожден от снабжения новых судов мелким хозяйственным инвентарем.

17. Предложить ВСНХ и НКПС пересмотреть сеть технических советов, связанных с судостроением, с тем, чтобы устранить дублирование работ, связанное с рассмотрением вопросов в различных советах порой одними и теми же лицами.

18. Ввиду явного отставания на заводах Ленинградского Судотреста производительности труда от роста зарплаты, признать необходимым:

а) принять срочные меры к распространению сдельной системы оплаты труда и к переводу на эту систему в первую очередь повременно оплачиваемых рабочих. В соответствии с общей рационализацией производства, пересмотреть существующие сдельные расценки на основе улучшенных методов технического нормирования и уплотнения рабочего дня, добившись по новому судостроению к концу пятилетия выпуска на всех корпусных рабочих по 10 тонн и 4 тонны по механическим мастерским на одного рабочего, против существующих 3,21 по корпусам и 1,27 по механизмам; в то же время принять меры к всемерному оздоровлению условий труда рабочих;

б) ВСНХ. СССР и Наркомтруду совместно с ВЦСПС согласовать и издать в кратчайший срок постановление о системе поощрения рабочих и специалистов за снижение накладных расходов, сокращения простоев оборудования, увеличения выпуска продукции, уменьшения брака, отходов и т. д.;

в) поручить НКТруду СССР и ЦК ВСРМ совместно с ВСНХ СССР разработать вопрос о подборе необходимой квалифицированной рабочей силы и технического персонала для Ленинградского Судотреста;

г) им же урегулировать вопрос о отпусками рабочих на летний период, приняв во внимание, что в летние месяцы по климатическим условиям на Ленинградских судостроительных заводах должна быть достигнута максимальная производительность;

д) обратить внимание ЦК ВСРМ на необходимость принятия решительных мер к поддержке хозорганизаций в вопросах упорядочения трудовой дисциплины на заводах Ленинградского Судотреста и всемерного поднятия производительности труда;

е) в целях установления более единообразных условий труда и оплаты для сотрудников одних и тех же категорий и ослабления тем самым утечки конструкторских сил с производства в планирующие и регулирующие органы, поручить НКТруду СССР и ВСНХ СССР по согласованию с ВЦСПС обсудить в недельный срок вопрос о целесообразности введения во всех технических бюро заводов, трестов и судопроекта единообразного рабочего дня, а равно и методов оплаты труда.

19. В целях всемерного сокращения, упрощения и упорядочения статистической, бухгалтерской и производственной отчетности по судостроительным заводам, предложить НК РКИ СССР, совместно с ВСНХ, пересмотреть в 3‑х месячный срок объем требований, предъявляемый к заводам со стороны статистических и планово-регулирующих органов, а равно и формы первичной документации по учету и отчетности на предприятиях.

20. В целях установления нормальных условий работы Ленинградского Судотреста, предложить ВСНХ и НК РКИ СССР дать указания о прекращении аппаратами указанных наркоматов производства обследований заводов и правления Судотреста в течение одного года.

21. Обязать ВСНХ и НКПС не позднее 1.I.1930 г. представить в СТО доклад о мероприятиях, принятых во исполненние настоящего постановления ЦК ВКП(б).

22. Обязать ВСНХ СССР через год сделать доклад, а НК РКИ СССР содоклад об общем выполнении данного постановления ЦК ВКП(б).

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.