Глава I. Русская аграрная реформа 1906 г

Эдмон Тери  Экономическое преобразование России



Глава I.

Русская аграрная реформа 1906 г.

Происхождение крепостного права в России

 

Согласно русским историкам, общественная организация первых славянских племен имела характер патриархальной сельской общины, причем принцип общей собственности относился и к обрабатываемым землям, и к производству, и к потреблению.

В рамках этой общинной экономики не обязательно объединялись члены одной семьи: она допускала также людей, не связанных кровными узами, и даже представителей других племен.

Обычно такая община существовала ограниченное время - 5, 10, 15 или 20 лет - в течение которых все было общим: жилище, земли, скот, орудия труда. По истечении договора община, которая называлась также семья, могла распасться, и между всеми ее живыми членами имущество распределялось поровну, но она могла также сохраняться в течение неограниченного времени; именно так обычно происходило, когда отцу, то есть главе семьи, удавалось сохранить целостность общины и обеспечить ей определенный достаток.

Но семьи, проживавшие в одной местности, почти всегда находились в состоянии войны, и необходимость защищать свои земли и имущество заставляла одних объединяться против других: отец становился, таким образом, государем-батюшкой и получал всю полноту власти для организации нападений и обороны и выбора дружинников, которые сражались бы под его началом. Таким образом, принцип самодержавия изначально лежал в основе русского общества.

Естественное расширение семьи и ее дробление на группы, зависимые от первичной семьи, привели к созданию патриархальной аристократии (огнищане), которая ни в коей мере не походила на нашу средневековую феодальную аристократию. Но к концу IX в., когда русские семьи перестали ладить между собой и призвали скандинавских князей, чтобы те ими правили, местная знать трансформировалась и слилась с военной аристократией, которую Рюрик и его братья привели с собой.

Русская аристократия стала, таким образом, боярщиной, то есть феодальной знатью, на которую опирался, чтобы править своим народом и воевать с соседями, князь, сохранивший за собой имя государя-батюшки.

В течение первого периода собственно русской истории, который продолжался с призвания Рюрика (852) до первого монгольского нашествия (1224), князья, обосновавшиеся в Киеве, укрепляли свою мощь и заставили подданных принять православную религию, которая стала государственной и, быстро распространившись среди всех славянских племен, занимавших территорию Руси, внесла огромный вклад в дело национального единения.

Татаро-монгольское иго длилось два с половиной века; оно позволило московским князьям, которым хан, или татарский государь, поручал сбор налогов с покоренного населения, получить господствующее положение на Руси, и, когда Иван III в 1480 г. освободил страну от владычества Золотой Орды, окончательно сформировалось Московское государство.

До Ивана IV Грозного (1533-1584) боярщина представляла собой слой знати, сходной с французскими феодалами. На вершине находился сюзерен, затем шли его вассалы, от которых зависели менее могущественные бояре, а те, в свою очередь, сами являлись сюзеренами для других бояр.

Каждый боярин был хозяином в своем уделе, где он отправлял правосудие и собирал подати, большая или меньшая часть которых шла боярину-сюзерену или князю.

Крестьяне, которых боярщина лишила почти всех земель, работали на уделах бояр, монастырей или архиепископов (богатевших за счет земель, пожертвованных им князьями или крупными боярами) и получали в обмен на два-три дня в неделю бесплатной работы на сеньора, или барина, право пользоваться определенным количеством земли, которая позволяла прожить им и их семьям.

Но, даже будучи лишенным земель и подсудным боярину, которому служил, крестьянин оставался свободным вплоть до московского периода, то есть до XVI в. Он нанимался к сеньору на определенных условиях, но мог перейти, если господин не соблюдал условия договора, на службу к другому барину: таким образом, например, крестьяне Киевского княжества в середине XIV в. массами покидали своих слишком требовательных господ и переходили на службу к московским боярам.

В начале XVI в. Россия, уже вступившая в торговые сношения с Западной Европой, испытала на себе последствия экономической революции, которую вызвал во всех странах Старого Света приток драгоценных металлов из недавно открытой Америки. Покупательная способность рубля, достигавшая в конце XV в. примерно 94 нынешних рублей, упала до 75 рублей в 1530-1540 гг. и даже до 25 рублей в 15501575 гг. Это обвальное падение денежного стандарта, выразившееся как в России, так и в Западной Европе соответствующим подъемом цен на товары, нанесло огромный ущерб крупным боярам, которые, почти не занимаясь своими огромными вотчинами, жили в городской роскоши и потому постоянно нуждались в наличных деньгах.

Напротив, оно оказалось выгодно средней знати, мелким господам, или дворянам, которые, оставаясь весь год на своих землях, почти ничего не покупали на стороне и при этом продавали урожай по гораздо более высоким, чем раньше, ценам.

Иван IV, принявший титул царя и желавший, несмотря на сопротивление боярской думы, править как самодержец, воспользовался ослаблением экономического положения своих крупных вассалов, чтобы лишить их политического могущества. Дворяне поддерживали царя в его борьбе с боярами, феодальные привилегии которых наносили ущерб их частным интересам, и неплохо поживились на этом.

При Иване IV форма правления, до этого представлявшая собой феодальную олигархию, становится абсолютным самодержавием в самом строгом смысле слова. Дабы угодить интересам дворян и городских купцов, на которых отныне должно было опираться самодержавие, цари постепенно отняли у крестьян право перехода, то есть смены хозяина; серией указов на Руси было узаконено крепостничество.

Петр Великий (1689-1725), который провел столь радикальные реформы в бывшей Московии и ввел в организацию управления принципы централизации по образцу западноевропейских стран, тем не менее, усилил самодержавную царскую власть: 1) упразднив в России чин патриарха, бывшего истинным главой Русской православной церкви, и подчинив церковь Святейшему Синоду, который управлялся, по сути, самим государем; 2) провозгласив себя императором и создав постоянную армию вместо феодального ополчения, созывавшегося прежними московскими князьями.

Чтобы лучше подчеркнуть характер этого последнего преобразования, он собственноручно начертал на указе слова, смысл которых сводился к тому, что он - государь-самодержец и отчитываться ни перед кем на свете не должен.

Но, чтобы заставить работать неповоротливую административную машину, которую Петр I создал в России, необходимо было немедленно найти большое количество чиновников и гражданских служащих, которых могло предоставить только дворянство. А ведь представители этой знати, особенно землевладельцы, нуждались в крепостных, которые обрабатывали их поместья и сохраняли тем самым за ними то социальное положение, или чин, которое отводилось им в созданной Петром I иерархии. Поэтому царь-реформатор сохранил крепостное право, по этой же причине его дочь Елизавета Петровна, ставшая императрицей после низложения своего племянника Ивана VI (1741), предоставила дворянам, содействовавшим ее воцарению, право продавать крепостных.

В итоге крепостничество еще более ужесточилось, поскольку русские крепостные крестьяне, в отличие от европейских, были связаны не поземельной зависимостью. Вот уже более века они принадлежали лично барину, который мог их перемещать, но исключительно из одного своего поместья в другое. С появлением права продажи эксплуатация крепостных усилилась, ибо хозяин, имея возможность по собственной прихоти отделять жену от мужа, а детей от родителей, подавлял у крестьян всякую волю к сопротивлению.

Следует, тем не менее, отметить, что до середины XVIII в. эксплуатация крепостных в России была достаточно мягкой: барин требовал от своих крестьян только трех дней работы в неделю. Но начиная с царствования Елизаветы Петровны и особенно с восшествия на престол Екатерины II положение несчастных значительно ухудшилось.

Дочь Петра Великого разрешила господам продавать крепостных как скот; Екатерина Великая, императрица-философ, подруга Вольтера и Дидро, пошла еще дальше: стремясь изгладить из памяти окружающих свое скромное немецкое происхождение, гибель своего мужа Петра III и узурпацию царского трона, она подтвердила указы от 1747 и 1760 гг., по последнему из которых дворяне могли в качестве наказания ссылать своих крепостных в Сибирь, а также указом от 22 августа 1767 г. запретила крестьянам подавать жалобы на хозяев. Ослушников наказывали плетьми и отправляли на рудники.

Господа, таким образом, могли обращаться со своими крепостными, как им заблагорассудится, и они вволю злоупотребляли этим правом, ибо, лишь когда до ушей государыни дошли сообщения о некоторых наиболее чудовищных зверствах, она сочла нужным вмешаться, причем тяжесть наказания была несоизмерима с преступлением.

Конец XVIII в. можно рассматривать как апогей русского крепостничества. Павел I хотя и рассматривал дворян как наиболее бдительных и полезных слуг престола, тем не менее попытался ограничить их власть над крепостными, рекомендовав своим указом не принуждать крепостных работать на барина более трех дней в неделю.

У сына Екатерины II не было времени развить свои социальные реформы, ибо он был убит в 1801 г., в результате заговора, возникшего в среде офицеров-дворян его гвардии.

У Александра I было искреннее желание облегчить участь крепостных и даже освободить их полностью, но все его начинания натыкались на враждебность знати, опасавшейся разорения вследствие таких реформ.

При Николае I, брате и наследнике Александра I, крепостное право оставалось очень жестоким, ибо, поскольку за границей спрос на зерновые из России продолжал расти, помещики требовали от крестьян все больше и игнорировали те гуманные ограничения, которые предлагали им Павел I и Александр I. А массовые выступления крестьян против своих господ были столь частыми, что с 1825 по 1855 г., то есть в период царствования Николая I, по официальным данным, число их достигло 556.

И только сын Николая, Александр II, несмотря на сопротивление поместного дворянства и высшего чиновничества, сумел осуществить полное освобождение русских крепостных и упразднить, на благо страны, крепостное состояние, ставшее тем более нетерпимым, что в других странах Европы народы пользовались несравненно большей свободой.

 

Отмена крепостного права в России

Падение Севастополя рассматривалось русской интеллигенцией как свидетельство безоговорочного поражения репрессивной системы, установленной Николаем I с самого начала его царствования. Галантное при Екатерине II, сентиментальное при Александре I, самодержавие, порожденное Петром Великим, при Николае стало грубым и жестоким.

«Солдат по природе и по образованию, уверенный, что к государственному управлению должны применяться слегка видоизмененные принципы казарменной муштры, считавший народ армией, которая должна обеспечивать интеллектуальный и экономический прогресс в той степени, в какой ей прикажут… даже к концу своего царствования, когда неумолимая логика событий доказала ошибочность его системы, когда его армии были разгромлены, его лучший флот уничтожен, порты заблокированы, а казна почти опустошена, он так и не признался в своей неправоте. Рассказывают, будто он сказал на смертном одре: "Мой наследник пусть делает, что захочет, но меня уже не изменить"» ( Mackenzie-Wallace D. La Russie. Paris, 1877.)

Нет смысла строить догадки, что сделал бы железный царь после крымской катастрофы, но можно предположить, что его вера в правильность своих принципов управления пошатнулась, ибо он не рекомендовал сыну взять их на вооружение.

Александр II, хотя и не принимал непосредственного участия в государственных делах во время царствования отца, отлично знал о злоупотреблениях, которые высшие чиновники скрывали от императора; у него был мягкий, добрый характер, он не был ни фанатичным, как его отец, ни сентиментальным, как дядя Александр I; он решительно принялся за дело с искренним желанием облегчить участь своих подданных.

Сначала необходимо было закончить Крымскую войну; но сразу же после подписания Парижского договора он объявил о намерении включить Россию в общее движение, которое уже четверть века благодаря применению пара вело европейские страны по пути экономического и социального прогресса.

Сделать предстояло много: пути сообщения, торговый флот, разработка недр, эксплуатация природных ресурсов, народное просвещение, наконец, административные реформы. С чего начать? Все казалось необходимым и неотложным. Тем не менее вскоре стало очевидно, что начинать серьезные политические и социальные реформы, которых ждали все, невозможно, пока в России сохраняется крепостное право.

Царь это понимал, и в марте 1856 г., через несколько дней после заключения мира, объявил представителям московского дворянства, что у него пока нет намерения отменить крепостное право, но он считает, что нынешняя система не может оставаться неизменной и лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно будет отменено снизу. Он попросил собравшихся подумать, каким способом лучше этого добиться, дав задание выяснить отношение дворянства к возможной реформе.

Дворянство Московской губернии не вняло его призыву, и Александр был вынужден взять инициативу по освобождению крестьян в собственные руки, создав Главный комитет по крестьянскому делу, состоявший из высших государственных чиновников.

Слишком много времени потребовалось бы, чтобы рассказать о жарких дискуссиях, которые на протяжении пяти лет имели место в губернских комитетах и не оставили равнодушным никого в России, ибо у реформы были как убежденные сторонники, так и горячие противники. Но правительство хранило верность мудрым принципам, которые царь сформулировал в 1856 г. и которые можно резюмировать следующим образом: «Произвести освобождение крепостных с наименьшим ущербом для существующих экономических условий и превратить бывших крепостных в мелких земельных собственников. Чтобы достичь этой цели, необходимо, чтобы крепостной, став лично свободным, получил землю - способ приобретения которой и размер выкупа будут определены позже - в количестве, достаточном для него и его семьи».

19 февраля 1861 г. Манифест об освобождении крестьян был, наконец, подписан императором: по этому Манифесту освобождалось в действительности около 50 млн чел., ибо к 23 млн крепостных, принадлежавших помещикам, необходимо добавить еще 23 млн государственных крестьян, которые до указа 1861 г. находились в промежуточном положении между крепостной зависимостью и свободой, и чуть более 3 млн удельных крестьян.

Реформа основывалась на трех нижеследующих принципах:

1. после того как крепостные сразу получали гражданские права свободного сельского сословия, господская власть заменялась властью общины, или мира;

2. общины сохраняли занятые ими земли, но должны были заплатить помещикам выкуп, стоимость которого предстояло определить;

3. правительство империи помогало общинам посредством ссуд выкупать наделы, то есть приобретать земли, пользователями которых являлись крестьяне.

Что касается крепостных, лично зависимых от хозяина (дворовых), закон постановлял, что они становятся полностью свободными по истечении двух лет, но без земельного надела.

Подводя количественные итоги последствий реформы, достаточно будет напомнить, что Манифестом от 19 февраля 1861 г. и последовавшими за ним «Положениями» сельским жителям даровались свобода и 109 млн десятин ( Десятина равна 10 930 м2.) земли, или 119 млн га, принадлежавших помещикам или государству.

Но реформа, которая резко изменила все условия национального сельского хозяйства, была слишком масштабной, чтобы немедленно воплотиться в жизнь. Действительно, свободный труд крестьян был делом доселе незнакомым, и никто не знал, как новые собственники земли справятся с обязательствами по отношению к своим прежним хозяевам, с учетом того, что рыночная стоимость земли достигала миллиарда рублей.

Именно эти соображения заставили правительство сделать мир, или сельскохозяйственную общину, посредником между бывшими крепостными и государством, которое принимало на себя финансовую ответственность за проведение реформы, но мир не становился собственником в строгом смысле слова. Он должен был оставаться держателем наделов, то есть земель, распределенных между бывшими крепостными, только до завершения процесса выкупа, и до этого момента мир должен был распоряжаться землей, раздавать наделы во временное пользование членам коллектива и принимать участие в судьбе каждого из них. Однако сразу же после полного выкупа надела крестьянин, окончательно ставший собственником, имел право выделить свой надел из общинных земель.

Таким образом, мир, возникший одновременно с русским народом, по практическим соображениям сделали ответственным за ежегодные выплаты выкупных платежей, и вследствие этого земли, переданные освобожденным крепостным, оставались большей частью в коллективном пользовании, что шло в ущерб сельскохозяйственному производству.

Действительно, общины, в распоряжении которых находилась территория, пропорциональная количеству семей, должны были производить раздел этих земель. Никакими законами общие принципы раздела не предусматривались, и поэтому некоторые общины брали за основу количество дворов, другие - количество душ мужского населения, третьи - возраст и т. д. Но, будучи принятой двумя третями членов общины, система становилась законом для всех.

Что давали эти разделы? Официальный отчет, подводящий итоги работы российских землеустроительных комиссий с 1907 по 1911 г., это наглядно демонстрирует: «Возьмем самый простой принцип раздела, который заключается в распределении общинных земель по числу дворов. Очевидно, что ценность земли не зависит исключительно от ее количества, надо учитывать ее качество, большее или меньшее плодородие, удаленность от деревни, близость к источникам воды и путям сообщения, в конце концов, массу обстоятельств, которые невозможно учесть. Таким образом, чтобы соблюсти принцип строгого равноправия, община разделила земли на несколько зон: земли богатые, средние, посредственные и бедные. Каждый двор получил равную часть в каждой из этих зон.

Таким образом, началось бесконечное дробление земли, доведенное до пределов абсурда. Участки земли, доставшиеся одному двору, были, естественно, удалены друг от друга. В результате подобного положения какая-нибудь семья ограничивалась обработкой только тех участков, которые находились вблизи двора. Различные участки земли были рассыпаны от ближайшего к деревне пункта до мест, отстоявших от нее на множество километров; расстояние в 5-10 километров между участками считалось нормальным. Результатом этого было то, что, несмотря на нехватку земли, на границе наделов часто встречались необработанные участки.

Если в результате усиленной и продуманной работы владельцу какого-то участка удавалось сделать его более плодородным, увеличить его продуктивность в результате более тщательной обработки, использования более подходящих удобрений, две трети глав семей мира могли счесть, что принадлежность этого более плодородного участка одному двору нарушает равенство в разделе общинной земли. В подобном случае приступали к новому разделу, и этот маленький участок земли, причина тяжбы, делился, в свою очередь, между всеми дворами.

Кончалось тем, что земля была разделена на столь узкие полосы, что нередко встречались отрезки шириной в два-три метра и длиной более чем в километр. Такая система раздела оказывалась, кроме всего прочего, причиной потери значительной части обрабатываемой земли. Действительно, поросшие сорняками межи, которые разделяли участки отдельных дворов, занимали все более и более значительную площадь. Таким образом, в Центральной России, например, где недостаток в обрабатываемой земле ощущался наиболее остро, седьмая часть полей терялась под пограничные межи.

Узость обрабатываемых участков, их близость к другим участкам, принадлежащим множеству хозяев, требовали выращивания однородных культур; выпас общинного скота принуждал каждую семью подчиняться общим порядкам; посев, сбор урожая должны были осуществляться в установленные дни, в течение которых все жители данной деревни выполняли одинаковые работы, если же один из них не следовал общему правилу, общинный скот причинял его участку серьезный урон. Точная установка времени посева и сбора урожая предписывала, таким образом, каждому крестьянину выращивать те же культуры, что и его соседи, и обрабатывать свой участок одновременно с ними».

Все эти разнообразные причины, усугубляемые значительным приростом сельского населения России, побуждали правительство империи дополнить великую реформу 1861 г. новой организацией села, которая, упразднив общину, создала бы в России частную собственность на землю по образцу Европы и Америки.

Таким образом, сорокапятилетний опыт выявил множество недостатков общинного землепользования.

 

Аграрная реформа 1906 г.

Указом от 30 марта 1905 г. царь Николай II создал «Особое совещание о мерах к укреплению крестьянского землевладения». И на первом отчете этого совещания, где говорилось о том, что целью его работы должно быть содействие приобретению крестьянами своих наделов в частную собственность, царь собственноручно написал: «Главная задача, которую должно решить Совещание».

Исполняя волю государя, правительство принялось за работу, избрав два метода действий:

1) обеспечить каждому отдельному крестьянину частную собственность на участки, отведенные ему общиной, при одновременном сведении их воедино и способствовании в приобретении земель, не относящихся к наделу;

2) создать на местах учреждения с необходимыми техническими средствами, ответственные за размежевание, усовершенствование сельскохозяйственного инвентаря и практическое обучение сельского населения, затронутого реформой, новым методам хозяйствования.

Среди первоочередных мер самой важной была отмена указом от 3 ноября 1905 г. выкупных платежей за наделы, полученные крестьянами в 1861 г. Это означало для государственного бюджета сокращение доходов приблизительно на 80 млн р.

Указом от 4 марта 1906 г. были созданы губернские и уездные землеустроительные комиссии, ответственные за подготовку реформы и разрешение всех трудностей, с которыми ее проведение могло столкнуться на местах. Выбор населенных пунктов, где должны были создаваться комиссии, возлагался на центральную Комиссию по землеустройству, образованную указом от 23 апреля. С 1906 г. комиссия организовала 188 уездных комиссий в 33 губерниях.

Впоследствии комиссии появились во всех уездах, где крестьяне требовали размежевания, так что на 1 января 1912 г. они действовали в 452 уездах 47 из 50 губерний Европейской России. В трех прибалтийских губерниях, где аграрная реформа основывалась на иных принципах, землеустроительных комиссий не потребовалось.

Одновременно с созданием комиссий принимались и другие меры, направленные на предоставление крестьянам средств к улучшению землепользования и покупке новых земель сверх наделов. Многие годы Крестьянский банк, основанный в 1882 г., работал с этой целью, предоставляя крестьянам на льготных условиях ссуды на покупку земель у частных лиц. В 1895 г. банк добился права покупки поместий и их последующей перепродажи крестьянам маленькими участками; наконец, указами от 3 ноября 1905 г. и 14 октября 1906 г. были одновременно расширены его функции и улучшены в пользу крестьянства общие условия займов и ссуд.

Но не надо думать, будто крестьянин, ставший частным собственником благодаря этим постановлениям, которые указ от 9 ноября 1906 г., закрепленный законом от 14 июня 1910 г., окончательно ввел в силу, мог распоряжаться приобретенными таким образом землями, как ему заблагорассудится. Он мог продать их только другому крестьянину, заложить только Крестьянскому банку. И в этом случае был обязан полностью использовать ссуду на покупку земель или на улучшение уже имеющихся.

Наконец, дабы избежать скупки земель спекулянтами, тем же законом от 14 июня 1910 г. постановлялось, что никто не может приобретать слишком большое количество земли. У одной семьи было право приобретения участков максимум тридцати крестьян.

Российское правительство не довольствовалось облегчением перевода сельской коллективной собственности в частную форму; оно также предоставляло крестьянам материальную помощь и организовало сельскохозяйственное образование, посылая в село агрономов, которые консультировали крестьян и помогали им улучшать хозяйство.

Инициатива государства также проявлялась в создании образцовых хозяйств, существующих ныне во всех губерниях, машинных депо и усовершенствованных земледельческих орудий, в выведении новых пород скота и т. д.

Последствия этих разнообразных мероприятий, дополнивших великую реформу 1906 г., уже очень значительны.

Что касается, например, сельскохозяйственного образования, то, по данным «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год», представленной министром финансов и председателем кабинета министров России г-ном Коковцовым, число учеников сельскохозяйственных образовательных учреждений в 1911 г. составило 15 тыс. чел. против 9,3 тыс. чел. в 1907 г., а количество дипломированных специалистов сейчас превышает 2 тыс. чел. в год. Кроме того, более 300 тыс. земледельцев посещают практические курсы по ведению сельского хозяйства.

Успехи сельского хозяйства проявляются во всех формах, от крупной собственности до самых маленьких хозяйств. Импорт сельскохозяйственных машин и орудий, оценивавшийся в 1906 г. в 20,7 млн р., в 1911 г. достиг 57,5 млн р., одновременно отечественное производство этих же машин и орудий более чем утроилось в 1906-1911 гг. Его стоимость в 1911 г. оценивалась в 61,5 млн р.

Количество сельскохозяйственных обществ также более чем утроилось в 1906-1911 гг.: с 1 000 выросло до 3 700.

Сельскохозяйственных объединений, которые занимаются продажей продуктов производства и покупкой орудий труда, в 1909 г. было всего около сотни; только за последние три года создано 703 новых.

Рост числа кредитных товариществ идет еще более быстрыми темпами: на 1 января 1912 г. оно составило 7 978 против 1 680 в 1905 г. Если считать и наиболее скромные объединения, число сельскохозяйственных кооперативов на начало 1912 г. достигло 22 000, из них 4 200 были созданы в 1911 году.

«Объяснительная записка» г-на Коковцова, из которой мы взяли эти интересные детали, также приводит результаты дополненной последующими законами реформы 9 ноября 1906 г., которых удалось добиться на всей территории России в плане перехода от коллективной собственности к частной.

Реформа касалась прежде всего общинных земель, не подвергавшихся переделу с 1861 г. Коллективная собственность упразднялась, а держатели общинных участков становились частными собственниками земель, которые ранее находились у них лишь по праву пользования.

Что же до общинных земель, не подвергавшихся переделу с 1893 г., новый закон не выводил их напрямую из сферы общинного землепользования, но оговаривал, что все держатели названных земель имеют право обратить их в личную собственность к своей выгоде и что другие члены коллектива - вне зависимости от численности - не могут этому противиться.

То же относилось к землям, подвергавшимся переделу с 1893 г., и предусматривалось также, что вся общинная земля целиком может перейти в частную собственность, если за это выступит большинство глав семей.

Во всех этих случаях объединение полос в участок одного держателя осуществлялось по требованию заинтересованных лиц землеустроительными комиссиями, которые действовали применительно к местной специфике.

Земельным переустройством, начатым в 1906 г., была на конец 1912 г. охвачена огромная территория площадью 20 млн десятин, или 22 млн га (более 2/5 территории континентальной Франции −53 646 400 га), и на этих 20 млн сейчас более миллиона единоличных хозяйств.

За 5 лет этот переход к частной собственности обошелся российской казне в 253,65 млн фр. и потребовал участия 12 тыс. межевых инженеров и агрономов, ибо для создания личных наделов необходимо было размежевать общинные земли, составить планы раздела и юридически оформить переход земель в личную собственность, то есть провести ряд операций, которые отпугнули бы самых горячих сторонников проведения реформы, если бы государство не взяло на себя инициативу и бремя расходов.

Потребуется еще более двадцати лет, чтобы более 130 млн га, отданных общинам в 1861 г. при освобождении крепостных, все обрели частных хозяев; точно так же пройдет много лет, прежде чем земли, уступленные государством или проданные частными лицами и распределенные Крестьянским банком, будут полностью освоены сельским населением, однако импульс уже дан, и он такой силы, что не приходится сомневаться в полном успехе реформы. Это в конечном итоге вопрос времени, необходимого на проведение кадастровых операций, которые сделало необходимыми введение частной собственности на землю.

 

Функционирование сельскохозяйственного кредита в России

До освобождения крепостных развитие сельскохозяйственного производства в России было парализовано и основным пороком социального строя на селе, и недостатком на тот момент капиталов у помещиков, владевших землями и крестьянами.

После освобождения крепостных в России возник сельскохозяйственный кредит, сначала в виде ссуд на сельскохозяйственное производство, выдаваемых Государственным банком России; затем, в 1882 г., учредили Крестьянский поземельный банк, а в 1885 - Дворянский банк, о котором я расскажу ниже. Наконец, с 1895 г. начал развиваться мелкий, так называемый народный, кредит, к которому чаще всего прибегает сельское население. Но в особенно заметных масштабах сельскохозяйственный кредит в России развивался начиная с аграрной реформы 1906 года.

На 1 января 1903 г. Государственный банк располагал заемными обязательствами под залог продажи товаров (почти исключительно сельскохозяйственных) на 46 746 тыс. р., а на 1 января 1913 г. эта сумма достигла 128 244 тыс. р.

Констатируем также, что стоимость других операций, относящихся к сельскому хозяйству, составлявшая лишь 15 118 тыс. р. в 1903 г., в 1913 г. выросла до 58 280 тыс. р., из которых 45 077 тыс. относились к учреждениям народного кредита, а 13 203 тыс. составляли собственно сельскохозяйственные ссуды.

В своей «Объяснительной записке» г-н Коковцов указывает, что невозможно установить общую сумму кредитов и ссуд, выданных Госбанком для облегчения сбыта урожая, поскольку они были разбросаны почти по всем статьям актива; например, при учете простых векселей или при выдаче ссуд зерноторговцам и помещикам; при переучете векселей в частных банках, вкладывавших часть средств в сельскохозяйственные операции; наконец, при покупке, в момент продажи зерновых, векселей, переведенных русскими продавцами на иностранных покупателей, что значительно облегчает внутреннюю торговлю зерном.

Кроме того, поскольку кредитные операции показали выгоды, предоставляемые строительством усовершенствованных зернохранилищ с элеваторами, правительство, заручившись согласием Госбанка и представителей заинтересованных министерств и ведомств, постановило немедленно приступить к строительству в Самарской и Воронежской губерниях 13 таких зернохранилищ общей ссыпной емкостью 10 500 тыс. пудов, или 1 720 тыс. ц.

Два зернохранилища (в Грязях и Валуйках) уже функционируют, три будут достроены до конца 1913 г., а остальные в течение следующего года.

Помимо этих 13 хранилищ, построенных государством, правление Госбанка приняло решение открыть в течение четырех следующих лет 71 новое зернохранилище емкостью 48 300 тыс. пудов, или около 8 млн ц, в следующих районах: Заволжье - 23, Саратов - 26, Воронеж-Тамбов - 17, Симбирск-Пенза - 5; итого 71 зернохранилище.

Нынешнее состояние мелкого, или «народного», кредита определяется законом от 7 июня 1904 г., предусматривающим содействие государства и земств (1) созданию народных банков.

Некоторые из этих учреждений также основаны государственными органами; другие - независимые кооперативные объединения с обязательными взносами их членов; третьи, наконец, - настоящие частные кредитные товарищества.

Народный кредит особенно быстро развивался с момента утверждения закона 1904 г., дополнявшего положения закона 1895 г.; вот официальные данные по этому поводу, полученные мною в министерстве финансов (табл. 1.1).

Таким образом, с начала января 1905 г. по 1 июля 1912 г., то есть за семь половиной лет, количество кредитных учреждений более чем удвоилось, вкладчиков - почти учетверилось, а объем операций, ежегодно осуществляемых этими учреждениями, вырос с 300 млн фр. до 1 550 млн фр., то есть на 1 250 млн фр., или на 417 %.

  • (1) - Губернские и уездные земства представляют собой выборные собрания, более или менее соответствующие нашим генеральным и окружным советам; но они получили в момент освобождения крестьян гораздо более широкие полномочия, превращающие их по сути в органы местного самоуправления.

 

Таблица 1.1. Развитие народного кредита в России

 

А. Количество учреждений
1905, 1 января
1912, 1 июля
Кредитные товарищества
537
7 300
Ссудно-сберегательные товарищества
894
2 859
Общинные кассы
5 382
5 178
Земские кассы
-
131
Итого
6 813
15 468 (1)
Б. Количество вкладчиков
Кредитные товарищества
181 300
4 384 300
Ссудно-сберегательные товарищества
382 900
1 553 300
Общинные кассы
1 776 200
2 129 200
Итого
2 340 400
8 066 800
В. Оборот (тыс. р.)
Кредитные товарищества
5 531
218 790
Ссудно-сберегательные товарищества
55 411
247 995
Общинные кассы
51 597
74 847
Земские кассы
-
38 754
Итого
112 539
580 386
  • (1) -На 1 января 1913 г. количество кредитных учреждений составляло 17 802, а вкладчиков - 9 200 тыс. чел.

Здесь речь идет только об учреждениях народного кредита, функционирующих на всей территории империи в соответствии с законом от 7 июня 1904 г., чьи операции контролируются правительственными инспекторами, посвящающими сельчан в преимущества взаимопомощи, дающими практические советы основателям товариществ и осуществляющими контроль над их деятельностью. Прямые операции Госбанка, Дворянского банка, Крестьянского поземельного банка и таких банков, как Русский для внешней торговли, Русско-Азиатский, Петербургский международный, Азовско-Дон-ской торговый, московские коммерческие и т. д., и т. д., не включены в вышеприведенную таблицу.

Крестьянский банк выдает ссуды под залог проданных крестьянам земель, скупает землю по наличному расчету у владельцев поместий и уделов, разбивает их на участки, а затем перепродает в кредит крестьянам. В 1906-1912 гг. банк таким образом приобрел 4 113 667 десятин земель частных лиц, 1 221 406 десятин - удельных, и 503 427 десятин оставались за банком в счет невыплаченных залогов: итого 5 838 500 десятин, оцененных банком в 514 815 448 р., или 1 372 млн фр. (215 фр. за га). Из этого количества банк продал в кредит за тот же период: 2 096 199 десятин частным лицам, 647 747 десятин - общинам, и 108 045 десятин были проданы по наличному расчету, переуступлены или обменены.

К этому количеству в 2 851 991 проданную десятину необходимо добавить:

1) 715 445 фактически проданных десятин, еще не оформленных юридически на момент составления банковского отчета (август 1912 г.), из которого я черпаю эти сведения;

2) 115 864 десятины, за которые уже уплачены задатки. Таким образом, можно считать, что к концу июля 1912 г. Крестьянский банк перепродал 63 % купленных земель, то есть 3 683 300 десятин.

За вычетом 935 375 десятин, обращенных в недвижимость по разным причинам, в банке к вышеуказанной дате оставались 1 219 825 десятин, которые на момент, когда я пишу эти строки, должно быть, уже проданы.

Создание Крестьянского поземельного банка относится к 1882 г., и, чтобы дать примерное представление об услугах, которые он оказал помещикам, желавшим продать землю, и крестьянам, желавшим ее приобрести, мне достаточно будет воспроизвести следующую таблицу, взятую из «Сборника статистических и экономических данных о сельском хозяйстве в России» (табл. 1.2).

 

Таблица 1.2. Общее количество земель, проданных в кредит Крестьянским поземельным банком с 1 января 1883 г. по 1 января 1912 г.

 

Покупатели
Количество продаж
Площадь проданных земель (десятин)
Сельские общины
9 502
2 993 305
Крестьянские объединения
64 110
9 353 957
Крестьяне-единоличники
200 197
2 578 018
Итого
273 809
14 925 280 (1)
  • (1)-Эта площадь соответствует 16 313 тыс. га, то есть 32,2 % площади возделываемых земель во Франции, которая равняется 49 046 тыс. га.

Судя по этой таблице, больше всего земель покупали объединения крестьян, затем - общины и, наконец, крестьяне, ставшие частными владельцами. Но положение радикально изменилось в три последних года, 1909-1911, ибо, если мы сравним результаты этих трех лет с периодом 1899-1901 гг., вот что мы увидим (табл. 1.3).

Влияние аграрной реформы 1906 г., дополненной законом 1911 г., здесь очевидно: русская земля дробится, ибо 2 218 692 десятины, ставшие собственностью крестьян-единоличников в течение 1909-1911 гг., были приобретены в кредит 170 587 лицами, что дает среднюю площадь в 13 десятин на покупателя.

 

Таблица 1.3. Общее количество земель, проданных в кредит Крестьянским поземельным банком в 1899-1901 гг. и 1909-1911 гг. (десятин)

 

Покупатели
1899-1901
1909-1911
Сельские общины
390 438
304 545
Крестьянские объединения
1 864 333
1 651 334
Крестьяне-единоличники
55 231
2 218 692
Итого
2 310 002
4 174 571

 

Если тенденции, наметившиеся в последние три года, сохранятся (а никаких причин полагать, что может быть иначе, нет), можно допустить, что через четверть века возделываемые земли Европейской России, во всяком случае Черноземья, будут разделены так же, как в основных сельскохозяйственных странах Европы.

Впрочем, есть у этой картины и оборотная сторона - быстрый рост ипотечного долга. Вот как выглядела в десятилетний промежуток общая ситуация с займами, предоставленными поземельными банками России:

 

Таблица 1.4. Ипотечные займы, предоставленные в России учреждениями, имеющими право на выпуск земельных облигаций (млн р.)

 

Банки
На 1 января
1903
1913
Правительственные банки:
Крестьянский поземельный банк
324
1 242
Дворянский банк
754
940
Итого
1 078
2 182
Частные поземельные банки
897
1 309
Итого сельских займов
1 975
3 491
Городские займы
1 211
1 650
Общий итог
3 186
5 141

Таким образом, между 1 января 1903 г. и 1 января 1913 г. ипотечный долг в России вырос на 1 955 млн р., или 5 220 млн фр., из которых 1 516 млн р., или 4 048 млн фр., относятся к сельской собственности.

На 1 января 1912 г. сальдо залогов сельской собственности выросло до 3 318 млн р., а сальдо залогов городской недвижимости - до 1 522 млн р., или в целом до 4 840 млн р. (12 922 млн фр.). Для осуществления этих займов поземельные банки и учреждения выпустили земельных облигаций на 4 700 млн р., из них на 1 133 млн р. было выпущено Крестьянским поземельным банком, на 744 млн р. - Дворянским банком и на 2 793 млн р. - другими банками или товариществами.

В качестве эквивалента 3 318 млн р. займов под сельскую собственность кредитующие учреждения имели под первым залогом 65 909 757 десятин земель, оцененных в 5 333,434 млн р. Это означает, что банки предоставили заемщикам 63 % предполагаемой стоимости их земли. Во Франции мы бы посчитали, что это много, но нельзя забывать, что в России эти 63 % представляют собой лишь 51 р., или 136 фр., за га, и эта низкая цена значительно снижает кредитные риски.

Впрочем, в росте ипотечного долга на земельную собственность в России нет ничего страшного, если принять во внимание рост сельскохозяйственного производства, происходивший в тот же период.

 

Сельскохозяйственное образование в России

До аграрной реформы 1906 г. сельскохозяйственное образование в России было распространено мало. Но благодаря энергичным действиям министра земледелия г-на Кривошеина (который наряду с г-ном Коковцовым был одним из самых просвещенных и активных сотрудников г-на Столыпина и одним из самых принципиальных сторонников этой реформы) это образование было организовано очень разумно, и можно надеяться, что вскоре его уровень будет соответствовать новой обстановке.

Сельскохозяйственное образование в России в настоящее время осуществляется на трех уровнях: высшие, средние и начальные учебные заведения, практически соответствующие французскому разделению на три цикла обучения.

I. Высшая школа. Высшая школа готовит инженеров-агрономов. Те по большей части служат в земствах, и им в обязанность вменяется обучение сельскому хозяйству в сельской глубинке, по которой они постоянно разъезжают. Часто также инженеры-агрономы становятся преподавателями в средней школе. Некоторые управляют экспериментальными хозяйствами. Другие (но их совсем немного) трудятся в частных поместьях.

Высшие учебные заведения следует разделить на те, что созданы государством, и обязанные своим существованием частной инициативе.

а) Государственные учреждения. В настоящее время насчитывается четыре таких регулярно функционирующих учреждения: две

сельскохозяйственные академии - Московская и Новоалександровская (около Варшавы) и сельскохозяйственные отделения политехнических институтов в Риге и Киеве.

Московская сельскохозяйственная академия, которую я посетил в мае прошлого года (2), заменила в 1894 г. Петровскую академию, основанную в 1865 г.; она зависит от министерства земледелия, которое ее финансирует. В ней два отделения, а помимо этого - лесной участок, опытные площадка и сельскохозяйственные станции, на которых испы-тываются сельскохозяйственные орудия и работают зоотехники, и т. д.

Продолжительность учебы здесь четыре года, каждый из которых заканчивается экзаменом. Преподавательский состав до 1912 г. включал в себя 27 профессоров и 30 ассистентов; в настоящее время насчитывается 38 профессоров и 40 ассистентов. К вступительным экзаменам в академию допускаются только молодые люди со средним образованием или выпускники профильных учреждений - ежегодно поступают 180-200 абитуриентов; помимо этого принимаются студенты, прослушавшие университетский курс на факультете естественных наук, то есть еще около 100 чел. в год.

Количество студентов в Академии едва достигало 200 чел. в 1895 г.; до 1905 г. оно не превышало 300 чел.; сейчас колеблется между 1 300 и 1 400 чел. Количество дипломированных специалистов, составлявшее в 1895 г. 40-50 чел., сейчас около 200 чел.; таким образом, оно не выросло пропорционально количеству студентов, но это потому, что изменили порядок сдачи экзаменов и довольно большая часть студентов пользуется предоставленной им возможностью учиться более четырех лет.

Новоалександровская сельскохозяйственная академия до 1913 г. зависела от министерства народного просвещения; сейчас она подчиняется министерству земледелия. Организация и учебные программы там те же, что и в Москве, количество студентов - 500 чел.

Рижский политехнический институт, основанный в 1862 г., насчитывает 6 отделений, среди которых сельскохозяйственное, где обучается 300 студентов из 1 800.

Киевский политехнический институт, созданный в 1898 г., подчиняется министерству торговли и промышленности. На отделении сельского хозяйства обучается 600 чел.

Эти два отделения функционируют абсолютно так же, как Московская и Новоалександровская академии.

  • (2)- Я обязан сведениями, касающимися сельскохозяйственного образования России, д-ру Д. Н. Прянишникову, профессору Петровской сельскохозяйственной академии, который много раз присутствовал в Париже на наших научных конгрессах и согласился стать в Москве моим гидом.

Помимо этих четырех учреждений можно упомянуть еще Новочеркасский (Донской) политехнический институт, созданный в 1907 г. министерством торговли и включающий в себя с недавних пор сельскохозяйственное отделение.

Наконец, в настоящее время в Воронеже строят сельскохозяйственную академию, которая будет организована по образцу Московской; на строительство ее Дума выделила 3 млн р. Это учреждение будет находиться в ведении министерства земледелия, равно как и два других, строительство которых запланировано в Кишиневе (Бессарабия) и в Омске (Западная Сибирь).

б) Частные образовательные учреждения. Среди высших сельскохозяйственных учебных заведений, созданных по частной инициативе, можно в настоящее время назвать Высшие женские сельскохозяйственные курсы в Петербурге и Москве и Высшие курсы совместного обучения в Петербурге.

Высшие женские сельскохозяйственные курсы в Санкт-Петербурге (1904), или так называемые Стебутовские курсы, названы так по имени профессора Стебута, защищавшего право для женщин получать то же высшее сельскохозяйственное образование, что и мужчины. Условия приема на курсы, продолжительность и программа обучения здесь такие же, как в Московской сельскохозяйственной академии. Преподавательский состав включает 25 профессоров и приват-доцентов, не считая ассистентов. Количество студенток около 400 чел.

Высшие женские сельскохозяйственные курсы в Москве (1908), созданные княгиней Голицыной, организованы так же, как и предыдущие. Преподают здесь те же профессора, что и в Московской академии, где занятия посещают только мужчины. В 1908 г. вступительный экзамен здесь держали 30-40 абитуриенток; в 1900-1910 гг. −50-60; в 1911 г. - 130; в 1912 г. - 380, из них 300 были приняты. Сейчас на курсах более 500 слушательниц.

Женщины-агрономы могут занимать те же должности, что и мужчины, в земствах и на опытных сельскохозяйственных станциях.

Высшие курсы совместного обучения в Санкт-Петербурге посещают примерно 1 000 слушателей обоих полов. Департамент землеустройства и земледелия предоставил в их распоряжение огромный участок, на котором были организованы опытные площадки и станции.

Подобные курсы вскоре будут открыты в Саратове, Харькове и Киеве; планируется их открытие и в Тифлисе.

II. Средние школы. Таких школ 15, и в каждой обучается примерно 150 чел.

III. Начальные школы. Это школы практического обучения сельскому хозяйству: сейчас их 213, общее количество учеников - 9 656 чел.

Дипломированные агрономы, закончившие высшие учебные заведения, так же как и слушательницы сельскохозяйственных курсов Петербурга и Москвы, пользуются большим спросом в земствах, которые поручают им организацию на своей территории курсов практического обучения, охотно посещаемых крестьянами-единоличниками и их детьми, или же создание опытных площадок, где жители окрестных деревень могут видеть результаты селекции семян, разумного использования сельскохозяйственных орудий и удобрений, наиболее подходящих для местных почв, которые сильно разнятся в зависимости от района.

Благодаря именно этим учителям, как оседлым, так и разъезжающим по деревням, сотни тысяч крестьян - я бы даже сказал, миллионы - научились пользоваться теми значительными преимуществами, которые дали им законы от 1906 и 1910 гг.; таким образом, они сумели улучшить свои земли и повысить урожайность в тех пропорциях, которые мы рассмотрим далее.

Но следует отдать должное также царю Николаю II и его министрам: эти результаты - их рук дело, поскольку по большей части обусловлены их упорным желанием следовать программе, намеченной указом от 30 марта 1905 г., и значительными ассигнованиями на просвещение и землеустройство в соответствии с указом от 9 ноября 1906 г. Впрочем, в доказательство этого достаточно указать размер сумм, выделенных в 1907 и 1913 гг. на учреждения сельскохозяйственного образования, на землеустройство и сельскохозяйственное производство и на поощрение промыслов (табл. 1.5).

 

Таблица 1.5. Кредиты, означенные в бюджете главного управления уделов на 1907 и 1913 финансовые годы (тыс. фр.)

 

Расходы
1907
1913
Прирост в 1913
Учреждения сельскохозяйственного образования
5 201
14 175
8 974
Землеустройство и сельскохозяйственное производство
14 585
119 757
105 172
Поощрение промыслов
481
5 864
5 383
Итого
20 267
139 796
119 529

Эти цифры достаточно показательны и слишком хорошо иллюстрируют аграрную политику правительства Российской империи, чтобы возникла необходимость их комментировать.

Я добавлю, тем не менее, что количество обучающихся во всех сельскохозяйственных учреждениях России выросло на конец 1911 г. до 15 тыс. чел. против 9 тыс. чел. в 1907 г., а число земледельцев, посещавших практические курсы во всех уголках империи, оценивалось в 1911 г. более чем в 300 тыс. чел., в то время как в 1907 г. подобные курсы существовали лишь в нескольких уездах.

 

Рост населения и сельскохозяйственного производства в России

Аграрная реформа 1906 г. еще слишком близка к нам по времени, чтобы можно было говорить о том, какое влияние она оказала на рост народонаселения России. Тем не менее наблюдение за фактами доказывает, что в последние пять лет, с 1908 по 1912 г. включительно, это народонаселение значительно выросло по отношению к десятилетнему периоду 1898-1908 гг. И вот тому убедительный пример. Население России растет каждый год в значительной пропорции, как о том свидетельствует табл. 1.6:

 

Таблица 1.6. Население Российской империи в 1898, 1902, 1908 и 1912 гг. (тыс. чел.)

 

Регионы
1898
1902
1908
1912
Европейская Россия (50 губерний)
95 060
101 638
113 841
122 551
Польша (10 губерний)
9 557
10 180
11 361
12 776
Финляндия
2 586
2 716
2 969
3 140
Кавказ
9 362
9 722
10 908
12 288
Сибирь
5 834
6 272
7 049
9 578
Средняя Азия
8 568
8 792
9 305
10 727
Итого
130 967
139 320
155 433
171 060
 
Регионы
Прирост
1898-1908
1902-1912
Общий
%
Общий
%
Европейская Россия (50 губерний)
18 781
19,7
20 913
20,5
Польша (10 губерний)
1 804
18,8
2 596
25,5
Финляндия
383
14,8
424
15,6
Кавказ
1 546
16,4
2 566
26,3
Сибирь
1 215
20,8
3 306
52,7
Средняя Азия
737
8,6
1 935
22,0
Итого
24 466
18,6
21 740
22,7

 

Таким образом, в течение последних десяти лет население Российской империи росло в среднем на 3 174 тыс. чел. в год, в то время как в десятилетие 1898-1908 гг. этот средний прирост едва достигал 2 446,6 тыс. чел.

Естественно, наибольший прирост в абсолютном отношении наблюдался в 50 губерниях Европейской России, но в течение последнего десятилетия наибольший относительный рост приходится на Сибирь, ставшую, особенно со времен русско-японской войны, настоящей землей обетованной для переселенцев. То же относится к Кавказу и особенно к Средней Азии, где правительство стремится развивать хлопководство, уже принесшее весьма удовлетворительные результаты.

При общей площади России в 21 742 тыс. км2 и населении 171 060 тыс. чел. средняя плотность населения страны составляет 8 чел. на км2. Детали в табл. 1.7.

 

Таблица 1.7. Территория и плотность населения России в 1912 г.

 

Регионы
Тыс. км2
Тыс. чел.
Чел. на км2
Европейская Россия
4 889
122 551
25
Польша
127
12 776
101
Финляндия
374
3 140
8
Кавказ
469
12 288
26
Сибирь
12 394
9 578
0,7
Средняя Азия
3 489
10 727
3
Итого
21 742
171 060
8

Население Европы составляло на конец 1912 г. 455 млн чел., а площадь, не считая Шпицбергена и других заполярных островов, −9 963,9 тыс. км2; таким образом, средняя плотность равняется 46 чел. на км2.

Страной с наибольшей плотностью населения в Европе является Бельгия (256 чел./км2). Далее следуют в порядке убывания: Голландия (182 чел./км2), Соединенное Королевство (144 чел./км2), Италия (121 чел./км2), Германия (120 чел./км2), Австрия (95 чел./км2), Швейцария (91 чел./км2), Франция (74 чел./км2), Дания (69 чел./км2), Венгрия (65 чел./км2), Сербия (61 чел./км2), Португалия (57 чел./км2), Болгария (55 чел./км2), Румыния (54 чел./км2), Греция (43 чел./км2), Испания (42 чел./км2), Швеция (12 чел./км2), Норвегия (7 чел./км2).

В настоящее время плотность населения европейской части России значительно уступает средней плотности населения Европы в целом, но нельзя забывать, что в последние тридцать лет население России возрастает значительно более быстрыми темпами, чем население любой другой страны, и что этот рост представляет сейчас более 3 млн чел. в год; если мы, с другой стороны, примем в расчет огромные плодородные территории, имеющиеся в запасе в Южной Сибири, в Туркестане и на Кавказе, то придем к заключению, что, если не случится ничего непредвиденного, население России превзойдет по численности население всех европейских стран, вместе взятых.

А пока было бы интересно выяснить, каких успехов добилось сельскохозяйственное производство в этой стране всего за десять лет.

Рассмотрим для начала площадь обрабатываемых земель в России и сравним эту площадь с французской. Данные следующих двух таблиц относятся к 1912 г. и взяты из сельскохозяйственной статистики, которая каждый год публикуется министерством земледелия Венгрии.

 

Таблица 1.8. Площадь обрабатываемых земель в России и Франции на 1912 г.

 

Обрабатываемые земли

Россия

Франция

Тыс. га

%

Тыс. га

%

Пахотные земли

119 462

17,05

23 679

48,28

Луга и пастбища

39 025

5,57

10 063

20,52

Леса

455 233

64,97

9 329

19,02

Прочее

86922

12,41

5 975

12,18

Итого

700 642

100

49 046

100

Общая площадь (тыс. га)

2 243 000

53 680

% обрабатываемых земель

31,24

91,37

 

Табл. 1.8 показывает, что Россия использует относительно меньшую полезную площадь своей территории, чем Франция, разумеется, меньшую, чем та, которую она будет использовать, когда ей позволят это средства сообщения и прирост населения.

Таким образом, Россия использует в качестве пахотных земель, покосов и пастбищ лишь 17,05 % и 5,57 % от сельскохозяйственной территории, в то время как для Франции эти показатели составляют 48,28 % и 20,52 %. Напротив, площадь лесов в России до сих пор составляет 64,95 %, в то время как во Франции - только 19,02 %.

Другие культуры имеют примерно одинаковое значение в обеих странах, но если во Франции удается использовать 91,37 % территории, то в России - лишь 31,24 %.

Добавим, что в России в настоящее время на одного человека приходится 4,09 га используемой земли, в то время как во Франции этот средний показатель едва достигает 1,24 га. По отношению ко всей территории на человека в России приходится 12,76 га, а во Франции - только 1,35 га. А поскольку в России еще много целины или земель, не используемых из-за недостатка средств сообщения (это относится, например, к 4/5 территории Сибири и Средней Азии), местным земледельцам еще многое предстоит сделать, чтобы улучшить способы обработки земли и добиться тех же показателей урожайности с гектара, какие мы имеем у нас, во Франции.

Однако следующие данные, которые, по видимости, свидетельствуют о превосходстве Франции, не говорят о застое или упадке российского земледелия.

 

Таблица 1.9. Среднегодовая урожайность зерновых на гектар в России и Франции (1912 г.)

 

Культуры
Россия
Франция
Площадь (тыс. га)
Средняя урожайность на гектар (ц)
Площадь (тыс. га)
Средняя урожайность на гектар (ц)
Пшеница
28 847
6,8
6 555
13,7
Рожь
29 514
9,0
1 212
10,8
Ячмень
11 684
8,6
751
15,2
Овес
18 528
8,3
3 997
13,6
Кукуруза
1 653
12,1
480
13,4
Картофель
4 570
83,3
1 498
98,0
Итого
94 796
-
14 493
-

Напротив, непредвзятое изучение официальных статистических данных, предоставленных мне главноуправляющим землеустройством и земледелием г-ном Кривошеиным, показывает, что за последние десять лет в выращивании всех культур были достигнуты значительные успехи.

Я могу дать тому неопровержимые доказательства.

 

Пшеница.

Выращивание зерновых и сахарной свеклы имеет решающее значение для российской экономики; можно даже сказать, что внутренний рынок целиком отражает урожайность или неурожай этих культур, ибо покупательная способность жителей села (представляющих 85 % всего населения империи) полностью зависит от количества пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы, овса, картофеля и сахарной свеклы, которые крестьяне выращивают на своих землях.

Во всех районах империи выращиваются зерновые, но больше всего - в губерниях Европейской России, особенно в относящихся к Черноземью.

Плодородие чернозема, богатой гумусом почвы, слой которой достигает метра, в представлении русских, почти неистощимо. Даже без удобрений, при поверхностной вспашке, чернозем дает обильные урожаи, и это на протяжении шести, восьми и даже десяти лет подряд. Когда же урожаи становятся скудными, чернозем оставляют под паром, и через семь-восемь лет почва восстанавливается и вновь способна приносить богатые урожаи.

К Черноземью относятся следующие районы:

Центр: Курск, Орел, Тула, Рязань, Тамбов,

Воронеж, Саратов, Симбирск, Пенза,

Казань, Нижний Новгород, Уфа 13 губерний

Нижняя Волга: Самара, Оренбург, Астрахань 3 губернии Новороссия: Бессарабия, Херсон, Таврида,

Екатеринослав, Область Войска Донского 5 губерний

Юго-Запад: Подолия, Киев, Волынь 3 губернии

Малороссия: Харьков, Чернигов, Полтава 3 губернии

Итого 27 губерний

Посевы пшеницы в России подразделяются на озимые и яровые, но яровых выращивают больше в силу того, что на востоке - в Самарской, Казанской, Нижегородской, Саратовской губерниях и т. д. - зима иногда бывает настолько суровой, что почва промерзает на метр в глубину и все надо сеять заново. В своих статистических данных я объединяю оба сорта пшеницы, ибо они имеют одинаковую товарную стоимость.

Крупнейшими производителями зерновых являются в порядке убывания следующие десять губерний: Херсонская, Область Войска Донского, Екатеринославская, Самарская, Бессарабия, Полтавская, Таврическая, Киевская, Подольская и Тамбовская, и они же - крупнейшие производители пшеницы (табл. 1.10).

Таблица дает истинное представление об урожайности пшеницы в России в течение последних десяти лет и о том, какие реальные выгоды извлекла из этого национальная экономика. На самом деле сравнение двух лет дает немного, ибо благоприятные или неблагоприятные климатические условия могут приводить к тем результатам, которые не повторятся в последующие годы. Но когда сравниваются средние пятилетние значения в десятилетнем интервале, можно быть почти полностью уверенным в том, что данные результаты соответствуют фактам.

 

Таблица 1.10. Производство и экспорт российской пшеницы

 

Годы
Производство (тыс. пудов*)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
678 029
117 544
193 525
1899
653 989
107 107
99 263
1900
657 550
116 876
104 280
1901
667 132
138 580
122 730
1902
931 435
186 046
162 226
В среднем за период
717 627
133 231
136 405
В тыс. ц
117 547
21 823
364 млн фр.
1908
812 723
89 803
113 064
1909
1 182 092
314 469
384 336
1910
1 162 046
374 590
405 198
1911
742 738
240 544
256 824
1912
1 036 356
160 942
192 164
В среднем за период
987 191
236 070
270 317
В тыс. ц
161 702
38 668
722 млн фр.
Прирост в последний период
44 155
16 845
358 млн фр.
%
37,5
77,1
98,3
  • Пуд весит 16,38 кг.

Вышеприведенная таблица показывает, что объем среднего ежегодного производства пшеницы в России вырос между пятилетними периодами 1898-1902 гг. и 1908-1912 гг. со 117 547 тыс. ц до 161 702 тыс. ц, или на 44 155 тыс. ц (37,5 %). Но она показывает также, что средние данные по экспорту выросли на 16 845 тыс. ц, или на 77,1 %, что благодаря росту цен на пшеницу на внешнем рынке увеличило среднюю стоимость экспортируемой пшеницы на 358 млн фр., или на 98,3 %, в сравнении с периодом 1898-1902 гг.

 

Рожь.

Рожь является наиболее потребляемой зерновой культурой в России; русский крестьянин охотно оставляет ее для своего стола и предпочитает продавать пшеницу, которая стоит дороже. Больше всего ржи собирают в центральных губерниях, а также на Средней Волге и на Урале. Первой по урожайности идет Тамбовская губерния; далее - Вятская, Уфимская, Курская, Казанская, Саратовская, Воронежская и т. д., и т. д.

Вот как выглядели производство и экспорт ржи за два рассматриваемых периода:

 

Таблица 1.11. Производство и экспорт российской ржи

 

Годы
Производство (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
1 107 297
66 914
46 840
1899
1 365 291
60 671
42 470
1900
1 401 715
93 227
65 259
1901
1 145 822
82 735
57 915
1902
1 387 009
98 221
68 755
В среднем за период
1 281 427
80 354
56 248
В тыс. ц
209 898
13 162
150 млн фр.
1908
1 176 488
24 911
25 999
1909
1 360 217
35 499
34 130
1910
1 308 322
40 538
29 867
1911
1 151 181
53 873
42 556
1912
1 567 733
75 230
58 679
В среднем за период
1 312 788
46 010
38 246
В тыс. ц
215 035
7 536
102 млн фр.
Прирост в последний период
5 135
−5 626
−48 млн фр.
%
2,4
−42,7
−32,0

 

Между двумя периодами среднее ежегодное производство выросло незначительно: всего на 5 137 тыс. ц, или на 2,4 %, но экспорт, напротив, уменьшился на 5 626 тыс. ц, или на 42,7 %. В течение периода 1908-1912 гг. внутреннее потребление, таким образом, увеличивалось каждый год на 10 753 тыс. ц, больше, чем в период 1898-1902 гг. Точно так же потребление пшеницы каждый год увеличивалось на 17 310 тыс. ц, и, как мы увидим далее, потребление ячменя - на 15 400 тыс. ц, картофеля - на 77 800 тыс. ц и т. д.

Но необходимо добавить, что за тот же период население Российской империи выросло в среднем со 135 260 тыс. чел. до 163 460 тыс. чел., то есть на 28 200 тыс. чел., или на 21 %. Русской земле надо было кормить целый новый народ, и этим объясняется все более возрастающий спрос на внутреннем рынке.

 

Ячмень.

Эта зерновая культура, особенно распространенная в Новороссии (Екатеринославская губерния, Область Войска Донского, Херсонская, Таврическая губернии и Бессарабия), в Малороссии (Харьковская губерния), на Северном Кавказе (Кубань), имеет огромное значение для русского сельского хозяйства.

Среднее производство ячменя выросло между периодами 18981902 гг. и 1908-1912 гг. на 36 293 тыс. ц, или на 63,2 %, а его экспорт за границу - на 20 959 тыс. ц, или на 153,6 %. Таким образом, здесь прогресс был гораздо более значительным, чем в случае с пшеницей, среднее производство которой за тот же период выросло лишь на 36 293 тыс. ц, или на 37,5 %, а экспорт - на 16 845 тыс. ц, или на 77,1 %.

 

Таблица 1.12. Производство и экспорт российского ячменя

 

Годы
Производство (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
397 797
106 319
58 042
1899
289 865
74 549
44 856
1900
309 358
53 776
33 775
1901
313 397
77 631
47 962
1902
442 096
104 165
64 175
В среднем за период
350 503
83 288
49 762
В тыс. ц
57 412
13 642
133 млн фр.
1908
491 606
161 389
132 668
1909
622 676
219 202
165 906
1910
602 788
244 702
158 521
1911
537 236
262 637
214 837
1912
606 045
168 277
152 801
В среднем за период
572 070
211 241
164 947
В тыс. ц
93 705
34 601
440 млн фр.
Прирост в последний период
36 293
20 959
307 млн фр.
%
63,2
153,6
230,8

 

Средняя ежегодная стоимость экспорта российского ячменя выросла со 133 млн фр. до 440 млн фр., что составляет чистый прирост в 307 млн фр., или 230,8 %. Напомню, что для пшеницы увеличение экспорта за тот же период составляло 358 млн фр., или 98,3 %.

 

Овес.

Средний урожай овса увеличился с 679 128 тыс. пудов за пятилетний период 1898-1902 гг. до 821 354 тыс. пудов за период 1908-1912 гг. Это представляет собой рост на 23 297 тыс. ц, или 20,9 %.

Вот он в деталях по годам (табл. 1.13).

 

Таблица 1.13. Производство и экспорт российского овса

 

Годы
Производство (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
556 332
25 264
17 952
1899
805 157
28 463
20 047
1900
720 215
80 047
49 726
1901
527 812
80 317
58 511
1902
786 122
63 333
49 810
В среднем за период
679 128
55 485
39 209
В тыс. ц
111 241
9 088
105 млн фр.
1908
739 477
29 374
24 526
1909
946 088
74 663
61 763
1910
856 205
83 947
63 698
1911
702 578
85 129
73 255
1912
862 424
51 735
51 762
В среднем за период
821 354
64 970
55 001
В тыс. ц
134 538
10 642
147 млн фр.
Прирост в последний период
23 297
1 554
42 млн фр.
%
20,9
17,1
40

 

Средний ежегодный экспорт составлял за последний период 64 970 тыс. пудов против 55 485 тыс. пудов за предыдущий, то есть вырос на 17,1 %, но стоимость экспорта увеличилась на 40 % (147 млн фр. против 105 млн фр.) вследствие роста цены за центнер, имевшего место в период 1908-1912 годов.

Две уральские губернии - Вятская и Пермская - производят овса больше всего, хотя и не принадлежат к Черноземью. За ними идут Тамбовская, Казанская, Уфимская губернии и т. д. Киевская губерния, находящаяся в самом центре Черноземья, дает в среднем лишь чуть более 25 млн пудов овса в год, в то время как урожай в Вятской и Пермской губерниях составляет соответственно 48 478 тыс. пудов и 42 292 тыс. пудов (средние данные за 1901-1910 гг.).

 

Кукуруза.

Области выращивания кукурузы, достаточно ограниченные в России, в основном находятся в Бессарабии и Подолии: только эти две губернии обеспечивают 60 % общего урожая империи. Терская область на Северном Кавказе, со своей стороны, дает приблизительно 10 %; остальное поставляют центральные губернии и Польша.

Среднее производство выросло между периодами 1898-1902 гг. и 1908-1912 гг. с 72 695 тыс. пудов до 105 270 тыс. пудов, или на 44,8 % (5 336 тыс. ц).

Экспорт составляет почти половину производства, поскольку его среднегодовое значение равнялось соответственно 38 431 тыс. пудов и 46 763 тыс. пудов, как это следует из табл. 1.14.

 

Таблица 1.14. Производство и экспорт российской кукурузы

 

Годы
Производство (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
82 157
46 317
23 399
1899
47 685
28 609
14 412
1900
52 810
19 057
10 574
1901
105 737
29 711
17 213
1902
75 084
68 461
41 939
В среднем за период
72 695
38 431
21 507
В тыс. ц
11 907
6 295
57 млн фр.
1908
94 766
36 511
28 582
1909
61 404
41 149
31 153
1910
119 686
27 425
19 173
1911
127 047
81 814
57 477
1912
123 447
46 917
37 800
В среднем за период
105 270
46 763
34 837
В тыс. ц
17 243
7 660
93 млн фр.
Прирост в последний период
5 336
1 365
36 млн фр.
%
44,8
21,6
63,1

 

Отметим, что среднегодовое значение стоимости экспорта составляло для периода 1908-1912 гг. сумму в 93 млн фр. против 57 млн фр. для предыдущего периода, то есть увеличилось на 63 %.

Подведение итогов по зерновым. В докладе о мировом производстве зерновых, опубликованном в 1912 г. графом Бебой Шереньи, министром земледелия Венгрии, приводятся статистические данные, из которых я взял следующие цифры (табл. 1.15).

Цифры, предоставленные министру австро-венгерскими консулами, как правило, превосходят данные российской официальной статистики, которыми я пользовался в предыдущих таблицах, но разница малозначительна и не влияет на выводы, которые я делаю, а, напротив, только подтверждает их.

 

Таблица 1.15. Мировое производство зерновых в 1912 г. (тыс. ц)

 

Зерновые
Мировое производство
Производство в России
%
Пшеница
1 116
222
20
Рожь
503
269
53
Ячмень
405
108
27
Овес
756
163
22
Кукуруза
1 195
24
2
Итого
3 975
786
20

 

Таким образом, министр земледелия Венгрии оценивает объем зерновых, который российское сельское хозяйство может поставить на экспорт после удовлетворения потребностей внутреннего рынка, в 154 млн ц. (табл. 1.16).

 

Таблица 1.16. Зерновые, которые по итогам урожая 1912 г. Россия может поставить на мировой рынок (тыс. ц)

 

Зерновые
Ежегодное производство
Запас до сбора урожая
Итого
Потребности России
Остаток, который может быть поставлен на мировой рынок
Пшеница
222
6,0
228
170
58
Рожь
269
1,4
270
240
30
Ячмень
108
3,2
111
70
41
Овес
163
0,8
164
145
19
Кукуруза
24
0,2
24
18
6
Итого
786
11,6
797
643
154

 

Развитие сельскохозяйственного производства в России в последние 10 лет, таким образом, способствовало поддержанию в европейских странах-импортерах цен, которые были бы значительно выше - в ущерб потребителям этих стран, - если бы американские, аргентинские и канадские зерновые не испытывали конкуренцию со стороны российских.

 

Картофель.

В России выращивают и потребляют много картофеля, но почти ничего не экспортируют; это показывает, что, несмотря на прогресс в производстве этой культуры между двумя рассматриваемыми периодами (увеличение на 79 118 тыс. ц, или на 31,6 %), картофеля едва хватает для удовлетворения растущих потребностей страны.

Картофель выращивается в основном на западе европейской части России: в Польше, Белоруссии и Малороссии; только район Вислы поставляет более четверти всей продукции, много картофеля также в губерниях сельскохозяйственного центра.

Так же как и во Франции, в России картофель составляет важную часть питания, однако по крайней мере половина урожая уходит на винокуренные и крахмальные заводы, на корм для домашнего скота.

 

Таблица 1.17. Производство и экспорт российского картофеля

 

Годы
Производство (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
1 444 318
3 711
866
1899
1 473 692
2 868
673
1900
1 568 776
2 780
702
1901
1 437 895
2 075
514
1902
1 708 042
1 528
366
В среднем за период
1 526 545
2 592
624
В тыс. ц
250 048
425
1,7 млн фр.
1908
1 761 373
3 587
1 004
1909
1 949 702
6 799
1 992
1910
2 183 197
8 837
2 134
1911
1 899 213
18 463
6 103
1912
2 254 310
15 146
5 289
В среднем за период
2 009 559
10 566
3 304
В тыс. ц
329 166
1 731
8,8 млн фр.
Прирост в последний период
79 118
1 306
7,1 млн фр.
%
31,6
307,3
417,6

 

Мы видим, что, не считая временного спада в 1901 и 1911 гг., рост производства картофеля в России был постоянным с 1898 года.

 

Сахарная свекла.

Районы Черноземья, в особенности Киевская, Подольская, Курская, Харьковская, Черниговская, Полтавская, Волынская, Воронежская, Херсонская губернии, и многие губернии Польши - в том числе Варшавская - являются по преимуществу районами производства сахарной свеклы.

Действительно, там используют интенсивные методы с рациональным применением удобрений и усовершенствованных орудий труда, по образцу Западной Европы. Так же как во Франции и Германии, сахарная свекла или картофель сажаются по очереди с пшеницей, что дает отличные результаты.

Культивирование сахарной свеклы, таким образом, быстро развивается, поскольку ее среднегодовое производство возросло на 31 323 тыс. ц, или на 42 %, между двумя рассматриваемыми периодами (табл. 1.18).

 

Таблица 1.18. Производство сахарной свеклы и экспорт сахара из России

 

Годы
Производство свеклы (тыс. пудов)
Экспорт
Тыс. пудов
Тыс. р.
1898
369 920
7 294
15 372
1899
455 410
7 757
15 884
1900
396 930
12 531
25 298
1901
504 510
7 830
16 749
1902
548 610
7 992
17 401
В среднем за период
455 076
8 681
18 141
В тыс. ц
74 541
1 422
48 млн фр.
1908
516 420
18 228
34 372
1909
423 840
12 514
28 233
1910
805 790
9 089
25 930
1911
826 860
27 695
66 288
1912
658 590 (1)
17 166
36 384
В среднем за период
646 300
16 938
38 241
В тыс. ц
105 864
2 774
102 млн фр.
Прирост в последний период
31 323
1 352
54 млн фр.
%
42
95
108,3
  • (1)- Предварительные данные.

 

В течение того же промежутка экспорт сахара увеличился на 1 352 тыс. ц, или на 95 %, а в стоимостном отношении - на 54 млн фр., или на 108 % .

Основным центром производства сахара в России является Киевская губерния, где в 1910-1911 сельскохозяйственном году было произведено 34 573 тыс. пудов сахара-сырца из 123 256 тыс. пудов (2 021 тыс. т), произведенных в России. За Киевской губернией следуют: Подольская - 25 926 тыс. пудов, Харьковская - 13 799 тыс. пудов, Курская - 13 282 тыс. пудов, Волынская - 6 252 тыс. пудов, Черниговская - 4 920 тыс. пудов, Полтавская - 3 318 тыс. пудов и т. д. Короче говоря, из вышеуказанного количества 14 губерний Европейской России произвели 110 085 тыс. пудов, остальное было произведено сахарозаводчиками Польши, в том числе 5 620 тыс. пудов - в Варшавской губернии.

Табл. 1.18 показывает, что стоимость экспортируемого Россией сахара возросла со среднегодовых 48 млн фр. за период 1898-1902 гг. до 102 млн фр. за период 1908-1912 годов.

 

Таблица 1.19. Потребление сахара внутри России

 

Сельскохозяйственные годы
Сахар, проданный внутри страны (тыс. пудов)
Среднее потребление на человека в фунтах (0,410 г)
1897-1898
32 479
10,2
1898-1899
35 105
10,9
1899-1900
37 411
11,4
1900-1901
40 091
12,0
1901-1902
42 854
12,7
Среднее ежегодное значение
37 588
11,44
Млн ц
6 157
4,69 кг
Стоимость в млн фр.
483
3,68 фр.
1906-1907
53 425
14,3
1907-1908
58 048
15,2
1908-1909
60 746
15,5
1909-1910
71 390
17,0
1910-1911
72 818
17,8
Среднее ежегодное значение
62 285
15,96
Млн ц
10 366
6,544 кг
Стоимость в млн фр.
800
5,05 фр.
Прирост в последний период, %
68,3
39,5

 

Табл. 1.19 показывает, на какую сумму было продано сахара на внутреннем рынке, рост здесь также значителен, поскольку указанная сумма возросла с 483 млн фр. до 800 млн фр.; цифра дается с учетом средней московской цены, 4,82 р. за пуд, или 0,785 фр. за кг, в первый период и 4,72 р. за пуд, или 0,727 фр. за кг, во второй период.

Цифры эти доказывают, следовательно, вот что: в России не только неуклонно растет производство сахара (68,3 % увеличения производства за десятилетие), но и очень серьезно увеличилось личное потребление, а это свидетельствует о том, что уровень жизни трудовых сословий России повышается день ото дня.

 

Алкоголь.

С первого января 1895 г. в России установлена государственная монополия на продажу алкогольных напитков. Государство не производит сырого спирта, оно покупает его, а затем подвергает очистке либо на своих заводах, либо на частных, но под своим контролем.

Роль государственных лабораторий ограничивается почти исключительно разбавлением очищенного спирта (то есть добавлением дистиллированной воды в количестве, достаточном, чтобы довести его до 40 градусов), разливом в бутылки и наклеиванием этикеток.

Алкоголь, становящийся в зависимости от качества водкой или монополькой, продается затем народу, который потребляет его в достаточно большом количестве, даже русское высшее общество пьет водку с закусками, подаваемыми в начале еды.

Введенная в 1895 г. сначала в четырех приуральских губерниях - Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской, - монополия была распространена с 1 июля 1896 г. на юго-западные губернии - Бессарабскую, Волынскую, Екатеринославскую, Киевскую, Подольскую, Полтавскую, Таврическую, Херсонскую и Черниговскую, с 1 июля 1987 г. - на северо-восточные, с 1 июля 1898 г. - на Польшу, Петербургскую и Харьковскую губернии, в 1900 г. - на Прибалтику, и так далее до 1 июля 1904 г. С этой даты монополия существует в 65 губерниях и 10 областях, то есть во всей империи, за исключением Закавказья, Туркестана, Приамурья, Приморья, Закаспия и Семиречья.

Что бы мы об этом ни думали, непредвзятое рассмотрение этого порядка, существующего в России в течение 18 лет, показывает, что у него есть хорошие стороны, с точки зрения не только финансовой, но и здравоохранительной.

Не стоит забывать, что монополия распространяется только на продажу алкоголя, производство же сохраняется исключительно за частной промышленностью, но находится под наблюдением акцизного надзора.

Государство устанавливает узаконенную норму выработки чистого спирта из различного сырья: картофеля, зерновых, патоки и пр. Если эта норма не выполнена, производитель платит в казну разницу; напротив, если выработка выше установленной нормы, производитель получает премию, пропорциональную выработанному излишку. Особенно большую выгоду от этих премий, размер которых поднялся в 1912 г. почти до 42 млн фр., имеют сельские винокуренные заводы.

Винная монополия в России представляет собой организацию, процветающую во всех губерниях, где она осуществляется; эта организация включает большой спиртоочистительный завод, 43 очистительных предприятия при складах монополии; 333 склада, 20 магазинов и 26 016 пунктов продажи, которыми заведуют государственные служащие.

 

Таблица 1.20. Производство и экспорт российского алкоголя

 

Сельскохозяйственные годы
Производство (тыс. ведер в 40°*)
Экспорт
Тыс. ведер чистого спирта
Тыс. р.
1897-1898
74 290
1898-1843
1 741
1898-1899
73 216
1899-573
593
1899-1900
83 953
1900-417
512
1900-1901
86 451
1901-411
563
1901-1902
78 314
1902-537
1 040
В среднем за период
79 245
757
891
В тыс. гл
9 747
93
2 379 тыс. фр.
1906-1907
98 679
1908 - 1 624
3 600
1907-1908
106 223
1909-2986
5 175
1908-1909
113 843
1910 - 3 453
5 192
1909-1910
106 441
1911 - 4 296
7 483
1910-1911
123 313
1912 - 4 450
8 338
В среднем за период
109 700
3 344
5 958
В тыс. гл
13 493
411
15 908 тыс. фр.
Прирост в последний период (тыс. гл)
3 746
318
13 529 тыс. фр.
%
38,4
331
573
  • Ведро = 12,3 л. Ведро 40-градусного спирта = 4,92 л чистого спирта. Что касается внутреннего производства и потребления, считают в 40-градусных ведрах, для экспорта их переводят в ведра чистого спирта, умножая на 0,4.

Роль монополии ограничивается исключительно сбытом одинакового по всей империи продукта, который продается публике в минимальном количестве торговых пунктов, в минимальное количество дней и в минимальное количество часов в день. Государство не производит алкогольных напитков и, таким образом, предоставляет пищевым предприятиям, которым оно само лишь поставляет сырье, то есть очищенный спирт, возможность самим производить все продукты и напитки, аналогичные тем, что выпускаются в странах, где не существует подобной монополии.

Судя по «Объяснительной записке к росписи государственных доходов и расходов», представленной г-ном Коковцовым в 1913 г., в течение 18 лет существования в России монополии (с 1895 по 1912 г.) доходы от нее поднялись до 8 664 млн р. (23 132 млн фр.), а издержки, в том числе расходы 1893-1894 гг. на организационно-устроительные работы, не превысили 2 446 млн р. (6 542 млн фр.). Чистая прибыль, таким образом, составляет 6 218 млн р. (то есть 345 млн р. или 821 млн фр. в год); ее, однако, следует свести до 1 553 млн р., если вычесть из общего дохода сумму акциза, который государственная казна получила бы при старой системе; сумма эта составила бы 4 665 млн р.

Таким образом, можно сказать, что винная монополия, помимо налогов как таковых, при всех издержках принесла государственной казне 4 146 млн фр. промышленной прибыли за все 18 лет, что составляет в среднем 230 млн фр. в год.

Однако теперь эта цифра значительно выше, так как в 1911 г. винная монополия дала 776 748 тыс. р. прибыли при 187 803 тыс. р. издержек, то есть 588 945 тыс. р. чистой прибыли против 345 млн р. в среднем за период 1895-1912 гг.; на 1913 финансовый год проект бюджета, представленный г-ном Коковцовым Думе, предполагает 789 млн р. прибыли и 206 млн р. расходов, или 583 млн р. чистой прибыли (1 556 млн фр.), в которую входят и акцизы, и промышленная прибыль монополии.

Наконец, благодаря подобному режиму, который следовало бы изучить более подробно, так как у нас во Франции имеются о нем лишь отрывочные данные, государство почти полностью уничтожило подпольную перегонку спирта на всей территории империи и обеспечило, что касается качества потребляемого спирта, то есть со здравоохранительной точки зрения, наиболее практичный и эффективный контроль.

Добавлю, что функционирование этой системы нисколько не стеснило винокуренную промышленность в России, ибо с 1900 г. развитие производства шло по нарастающей, что показывает табл. 1.21.

Приведенные цифры показывают преимущества, которые дает монополия местному сельскому хозяйству частично благодаря количеству картофеля и зерна, потребляемому при винокурении, частично же благодаря прибылям винокуренных заводов, которые создают и непосредственно эксплуатируют сельскохозяйственные объединения. Действительно, можно заметить, что число сельских винокуренных заводов за рассматриваемый период увеличилось на 51 %, в то время как количество прочих винокуренных заводов уменьшилось на 17 %.

Общее потребление увеличилось на 40,7 %, но в основном за счет прироста населения империи, поскольку потребление на 1 человека увеличилось всего лишь на 14,5 %. В 1911 г. каждый житель России в среднем потреблял 2,76 л чистого спирта (3), и если это результат существования монополии, то мне хотелось бы, чтобы ее немедленно ввели во Франции, ибо среднее потребление в нашей стране составляло в 1911 г. 4,04 л чистого спирта на человека.

  • (3) На с. 56 1-й части «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год» дается среднее потребление за 1911 г. - 3,001 л на человека, а на с. 120 2-й части той же записки из общего среднего потребления выводится средняя величина 2,76 л. Разница, без сомнения, объясняется тем, что среднее значение в 1-й части высчитывалось в соответствии с количеством населения на 1910 год.

 

Таблица 1.21. Развитие производства алкогольной продукции в России; сравнение составляющих производства между 1900-1901 и 1910-1911 сельскохозяйственными годами

 

Составляющие
Сельскохозяйственные годы
Разница в 1910-1911, %
1900-1901
1910-1911
Количество сельских винокурен
1 584
2 398
+51
Количество других винокуренных заводов
585
484
−17
Итого винокуренных заводов
2 169
2 882
+33
Использованное сырье (млн пудов)
Картофель
105
223
+112
Зерно
41
30
−27
Патока и пр.
8
9
+12
Итого
154
262
+70
Производство алкоголя
В тыс. ведер по 40°
86 451
123 887
+43,3
В тыс. гл чистого спирта
4 253
6 095
Экспорт
В тыс. ведер по 40°
411
4 296
+945
В тыс. гл чистого спирта
50,6
528,4
Внутреннее потребление
Всего (тыс. ведер по 40°)
65 793
92 573
+40,7
На человека (л чистого спирта)
2,41
2,76
+14,5

 

Обычная водка в 40 градусов, единственная, которую надо принимать в расчет для России, поскольку более крепкая почти вышла из употребления, продавалась в период между 1 января 1895 г. и 1 ноября 1900 г. по 7 р. за ведро, то есть 1,52 фр. за литр, или 3,79 фр. за литр чистого спирта. В течение этого же периода сорокаградусная водка высшего качества стоила 2, 17 фр. за литр, а чистый спирт - 5, 42 фр. за литр. Между 1 января 1900 г. и 1 января 1905 г. государство подняло цену обычной водки до 1, 65 фр. за литр и не изменило цены на водку высшего качества. Между 1 января 1905 г. и 1 октября 1908 г. обычная водка стоила 1,73 фр., обычный чистый спирт - 4,33 фр. за литр, водка высшего качества - 2,37 фр., чистый спирт высшего качества - 5,96 фр. за литр. Наконец, начиная с 1 октября 1908 г. обычная водка продавалась по 1,82 фр., обычный чистый спирт - по 4,55 фр. за литр. Цена же продукции высшего качества была повышена до 2,6 фр. за литр водки и до 6,5 фр. за литр чистого спирта. Цена на обычный алкоголь одинакова как в Петербурге и Москве, так и в самых глухих степных селениях, независимо от того, покупается он оптом или в розницу, через государственную сеть или в кабаке.

Не без основания замечено, что в странах, где существует свободная продажа алкоголя (не считая налога), он является товаром, на котором кабатчик, в зависимости от характера своего заведения, зарабатывает 25, 50 и даже 100 %. В России, напротив, это пищевой продукт, приносящий наименьшую выгоду кабатчикам, и по этой причине они, как, впрочем, и государственные чиновники, не заинтересованы поощрять потребление алкоголя.

В примечании к уже цитированной записке отмечается, что монополия на спирт не уничтожила пьянства в России, как монополия на табак не уменьшила число курильщиков во Франции; но при этом достигнуты следующие результаты: исчезновение шинкарства и поддельной водки, прекращение продажи спиртного в кредит и оплаты спиртным, отсутствие всяких лазеек для подпольных самогоноварения и контрабанды и, наконец, значительный рост налоговых поступлений в казну. Вот факты, к которым стоит привлечь внимание наших законодателей.

 

Табак.

Производство табака в России достигло 1 263 тыс. ц в 1911 г., его продажа на внешнем рынке принесла 7 353 тыс. р. против 1 453 тыс. р. затрат на его импорт, составив чистую прибыль от экспорта в 5 900 тыс. р., или 15 750 тыс. фр. Поскольку в этом году мировое производство составило примерно 12 млн ц, эти простые цифры показывают, что, даже если русские и курят в среднем чуть больше, чем прочие жители нашей планеты, их производство полностью удовлетворяет спрос.

Табак в России распространен очень широко. Он выращивается не только на Кавказе, в Туркестане и большинстве черноземных губерний, но также и в различных нечерноземных областях, как, например, в Сибири. Тем не менее наибольшее значение выращивание табака имеет на Кавказе, в южной части Европейской России, особенно в Крыму, в Бессарабии, в малороссийских губерниях, а также, частично, в центральных губерниях.

Табаководство в России находится в постоянном развитии, так как не только площади, занятые под табак, в промежутке между двумя периодами расширились на 10 307 десятин, или на 18,8 %, но и общая урожайность поднялась на 1 456 тыс. пудов, или на 31 %. К тому же урожай с десятины, который составлял лишь 74 пуда в 1901 г., дошел до 104 пудов в 1911 г., что составляет 1 703 кг с десятины, или около 1 560 кг с гектара.

 

Таблица 1.22. Производство и экспорт российского табака

 

Годы
Засеянная площадь (десятин)
Производство табака (тыс. пудов)
Экспорт табака, сигарет и папирос (тыс. р.)
1898
62 029
5 188
1 887
1899
47 106
3 932
2 214
1900
47 359
4 254
2 642
1901
50 975
3 783
3 025
1902
66 230
6 446
2 903
В среднем за период
54 739
4 721
2 535
В других единицах
-
773 тыс. ц
6 768 тыс. фр.
1908
60 894
6 265
6 261
1909
63 023
5 758
6 183
1910
60 257
5 744
6 320
1911
66 850
5 400
7 214
1912
74 208
7 717
7 353
В среднем за период
65 046
6 177
6 665
В других единицах
-
1 011 тыс. ц
17 796 тыс. фр.
Прирост в последний период
10 307
238 тыс. ц
11 028 тыс. фр.
%
18,8
30,8
162,9

 

Экспорт, который осуществляется главным образом в Финляндию, Германию, Францию и в виде сигарет в Китай, увеличился между двумя периодами на 11 028 тыс. фр., или на 163 %, и, возможно, в будущем эта цифра еще вырастет, так как на Кавказе и в Тавриде стремятся разводить табак высшего качества - желтый турецкий и темный американский - предназначенный в основном для экспорта, оставляя для внутреннего потребления различные сорта махорки, которую предпочитают в народе, поскольку цена на нее поистине очень скромна.

Это объясняется тем, что налоги на табак в России относительно низки. В 1907 г. они принесли казне 54 050 тыс. р., или 144 млн фр., при внутреннем потреблении около 90 млн кг, а в 1911 г., при потреблении по меньшей мере 115 млн кг, общая сумма акцизов на табак поднялась до 66 342 тыс. р., или 177 млн фр., то есть в среднем 1 кг стоил 1,6 фр. в 1907 г. и 1,54 фр. в 1911 году.

Легкий спад, отмеченный в 1911 г., объясняется, несомненно, тем, что потребление простого табака, за который платится ничтожный налог, увеличилось с 3 783 тыс. пудов в 1907 г. до 4 516 тыс. пудов в 1911 г., в то время как потребление высокосортного курительного табака уменьшилось за эти же годы с 1 389 тыс. пудов до 1 312 тыс. пудов.

Табак перерабатывается на фабриках, из которых самые крупные расположены в губерниях юго-запада, центра, юга и северо-запада:

в Киевской губернии их 19, в Тамбовской - 16, Подольской - 14, Таврической - 10, Орловской - 9, Гродненской - 9, Виленской - 8, Херсонской - 6 и т. д.

 

  • Виноделие.

Виноград следует отнести в России к второстепенным культурам, ибо, несмотря на то что официальная статистика приводит цифру в 246 725 десятин, или около 270 тыс. га, занятых этой культурой, ее среднее производство не превосходит, по-видимому, 18-19 млн ведер, или 2,3-2,5 млн гл, что равняется примерно лишь 9 гл с гектара.

Эта культура сосредоточена на юге европейской части России (в Бессарабской, Таврической, Херсонской губерниях, в Области Войска Донского), на Кавказе и отчасти в Туркестане, однако лучшее вино производится в Крыму.

Красные и белые вина Крымского полуострова по всей России составляют конкуренцию нашим лучшим маркам и к тому же носят иногда их названия. Наиболее известны винодельческие предприятия на южном берегу Крыма близ Ялты.

В нескольких километрах к юго-западу от Ялты, в окрестностях Ливадии, пышной зимней резиденции императорской фамилии (Куплена в 1861 г. императором Александром II.), находятся прекрасные виноградники удельных земель, производящие знаменитое белое вино, из которого делается шампанское, охотно употребляемое в России. В Никитском саду, поблизости от виноградников Массандры и Магарыча, расположена прекрасная школа садоводства и виноградарства, насчитывающая 250-300 слушателей. Северо-восточнее, в Алуште, немецкие колонисты устроили виноградники и погреба, которые стоит посетить. Наконец, в сентябре завсегдатаи многочисленных курортов, расположенных между Бай-дарскими Воротами и Гурзуфом, проходят ставший очень модным в последние несколько лет курс винотерапии.

 

Пиво.

Настоящим народным напитком для русских является чай, который пьют постоянно, дома или в специальных заведениях, чайных или трактирах. Можно даже утверждать, что каждая славянская семья имеет по крайней мере один самовар, и это сооружение дымит целый день.

За чаем следует род темного пива, которое хозяйки готовят, кладя ломти ржаного хлеба для закваски в бочки, наполненные на три четверти водой. Для ускорения брожения добавляют немного горячей воды, и через 3-4 дня получают напиток, отдаленно напоминающий английский портер, с привкусом солода, но в общем очень освежающий.

Наконец, из красных ягод вырабатывают другой сорт пива, именуемый квасом, имеющий легкий запах смородины; однако помимо этих домашних напитков - потребляемых в количествах, не поддающихся исчислению, - множество пивоварен изготовляют из ячменя и хмеля высококачественное пиво, которое покупает обеспеченное сословие.

Вот данные официальной статистики, позволяющие провести сравнение между 1905 и 1911 гг.:

 

Таблица 1.23. Производство и потребление пива в России в 1905 и 1911 гг.

 

Показатели
1905
1911
Прирост в 1911
Общий
%
Количество заводов
918
994
76
8,3
Произведенное пиво (тыс. ведер)
58 280
89 290
31 010
53,2
В среднем на пивоварню (тыс. ведер)
65
90
25
38,4
Реальное потребление (тыс. ведер)
59 343
89 266
29 923
50
В среднем на человека (ведер)
5,16
6,64
1,48
23,6

Поскольку импорт и экспорт (очень незначительные) были почти равны, в России, таким образом, в 1911 г. было произведено и потреблено примерно 11 млн гл пива. Лучшее из всех сортов пива - «Рижское», напоминающее «Пльзеньское».

 

Скот.

Скотоводство занимает относительно важное место в сельском хозяйстве России. Лошади и волы действительно необходимы в хорошем земледельческом хозяйстве не только для полевых работ, но и для доставки в город или на станцию, часто удаленную на 40-50 км от хозяйства, молочных продуктов, птицы и собранного урожая.

Поскольку интенсивная культивация и рост стоимости зерновых толкали крестьян к сокращению лугов и естественных пастбищ, а мясо в течение десятка лет на внутреннем и внешнем рынке поднялось в цене, к 1908-1909 гг. последовало уменьшение поголовья рогатого скота, но усовершенствования, внесенные в производство масла и сыров, позволили извлечь максимум пользы из молочного стада, и крестьяне снова принялись заниматься разведением скота; сейчас отмечается рост поголовья, несмотря на экспорт живого скота и мяса, увеличивающийся с каждым днем.

Так представляет поголовье скота в России официальная статистика:

 

Таблица 1.24. Поголовье скота за последние 15 лет в 60 губерниях европейской части России, включая Польшу (тыс. голов)

 

Животные
1895
1900
1905
1910
Лошади
18 226
21 136
22 111
23 090
Крупный рогатый скот
27 359
34 484
33 656
33 616
Верблюды
121
213
209
304
Северные олени
367
350
437
462
Овцы
41 441
50 451
45 094
41 784
Козы
924
1 028
978
866
Свиньи
10 421
13 163
12 477
12 661

 

Возрастает численность лошадей, крупный рогатый скот остается почти без изменений, количество верблюдов и северных оленей значительно увеличилось - очевидное доказательство развития сельского хозяйства в южных губерниях - Таврической, Херсонской и Бессарабской, где используются верблюды, и на севере европейской части России, где все еще используют северных оленей.

Рост поголовья овец, который произошел между 1895 и 1900 гг., к 1910 г. прекратился; напротив, численность свиней прогрессирует, если учесть огромное их количество, которое российское сельское хозяйство экспортирует за границу. Этот результат объясняется тем, что на корм свиньям стали употреблять отходы широко распространившегося молочного производства, а также в избытке накапливающиеся при возросшем производстве зерновых и масличных культур отруби и жмых. К тому же российская солонина начинает все выше цениться за границей, а бекон, абсолютно неизвестный в России до 1907 г., изготавливается сейчас крупными предприятиями в таких количествах, что в 1911 г. его было экспортировано 500 тыс. пудов стоимостью 4 млн р. (8 200 тыс. кг. за 10 680 тыс. фр., то есть 1,30 фр. за кг).

Табл. 1.25 показывает, какое значение в России приобрел экспорт живого скота, мяса, солонины и в особенности масла за последние 5 лет. Эти цифры не позволяют сомневаться в значительности эволюции, которую претерпело русское сельское хозяйство благодаря реформе 1906 г., так подстегнувшей все отрасли производства, не исключая и промыслы, столь важные в крестьянском хозяйстве.

 

Таблица 1.25. Экспорт скота, мяса и масла (тыс. р.)

 

Годы
Живой скот
Свежее мясо и солонина
Масло
Итого
1898
8 980
1 288
6 616
16 884
1899
9 212
982
7 056
17 250
1900
8 895
1 198
13 476
23 569
1901
10 453
2 151
26 436
39 040
1902
12 314
2 921
28 440
43 675
В среднем за период
9 971
1 708
16 405
28 084
В тыс. фр.
26 623
4 560
43 801
74 984
1908
11 991
2 124
45 709
59 824
1909
12 296
3 103
48 862
64 261
1910
14 156
5 241
51 294
70 691
1911
18 050
5 957
71 141
95 148
1912
20 530
8 380
68 077
96 987
В среднем за период
15 405
4 961
57 017
77 383
В тыс. фр.
41 131
13 246
152 235
206 612
Прирост в последний период (тыс. фр.)
14 508
8 686
108 434
131 628
%
54,5
190,4
247,5
175,5

 

Наконец, добавлю, что помимо живого скота, свежего мяса, солонины и масла, как представлено в табл. 1.25, за пятилетний период 1908-1912 гг. в среднем было экспортировано на 69 235 тыс. р. яиц против 33 627 тыс. р. за пятилетие 1898-1902 гг. и что в 1912 г. размер этого экспорта достиг 84 655 тыс. р., то есть 226 млн фр. (!) (стоимость 4 млрд яиц), эту цифру (чтобы покончить с птицей) следует дополнить экспортом на 36 млн фр. битой и живой птицы в последнее пятилетие против 30 млн фр. за предыдущий период.

Следует ли говорить, что речь здесь идет лишь о вывозе за границу, а не о продуктах, продаваемых на внутреннем рынке или потребляемых на месте; они же, очевидно, имеют несоизмеримо большую стоимость, чем экспорт.

 

Хлопок.

Население России достигало в 1912 г. приблизительно 171 млн чел., то есть больше, чем во Франции, Германии, Англии и Бельгии, вместе взятых; это население потребляет хлопчатобумажные изделия в самых разнообразных формах, и его ежегодные потребности растут по двум причинам: 1) в связи с ростом населения; 2) в связи с ростом народного благосостояния.

В 1901 г. при населении в 137 млн чел. российская хлопчатобумажная промышленность использовала 16 млн пудов хлопка-сырца, то есть 264 тыс. т, или 1,934 кг на человека. В 1910 г. использование хлопка-сырца выросло до 22 млн пудов, или 362 тыс. т: благодаря этому среднее личное потребление возросло до 2,119 кг.

Да, это подушное потребление значительно ниже того, которое наблюдается в других крупных европейских государствах (в 1911 г. для Франции оно составляло 6,3 кг), но прогресс очевиден; этот прогресс в сочетании с невероятным ростом населения позволяет предположить, что спрос на хлопок-сырец местной хлопчатобумажной промышленности - к тому же защищенной от иностранной конкуренции очень высокими тарифами - значительно вырастет в ближайшие пятнадцать лет.

Климат Европейской России не позволяет выращивать эту драгоценную культуру, но в Туркестане, окончательно присоединенном к Российской империи в 1881 г., она процветает, и, как кажется, судя по впечатлениям, полученным г-ном Кривошеиным, главноуправляющим землеустройством и земледелием, во время путешествия по Средней Азии весной 1912 г., с помощью строительства нескольких ирригационных каналов, открытия новых железнодорожных линий и поощрения иммиграции Ферганская долина, области Сырдарьи, Самарканда и Закаспийский край - которые уже более чем наполовину удовлетворяют нынешний спрос русской хлопчатобумажной промышленности - смогут в будущем обеспечивать если не все, то по крайней мере почти все запросы этой отрасли.

Хотя вопрос хлопка не связан напрямую с аграрной реформой 1906 г., мне показалось интересным его изучить, ибо он может дать нам ценные указания на тенденции экономической политики правительства Российской империи в плане сельскохозяйственного производства.

Вот как использовала хлопок-сырец местная хлопчатобумажная промышленность в последние восемь лет согласно статистическим данным, которые предоставило мне министерство земледелия (табл. 1.26).

Таким образом, за восемь лет количество хлопка-сырца, использованного в российской промышленности, увеличилось на 4 086 тыс. пудов, или на 22,7 %, а из 22 086 тыс. пудов, потребленных в 1910 г., доля российского хлопка достигла 50,9 %, в то время как в 1903 г. она едва достигала 31,7 % при общем потреблении всего 18 млн пудов. Но что касается хлопка-сырца, данные российской статистики различаются в зависимости от министерства, которое их предоставляет, - земледелия или промышленности и торговли - и это, без сомнения, обусловлено тем, что одно приводит массу хлопка на месте производства, а другое - ее же по прибытии на хлопкопрядильные фабрики.

 

Таблица 1.26. Хлопок-сырец, использованный в хлопчатобумажной промышленности России (тыс. пудов)

 

Годы
Хлопок, произведенный в Туркестане
Хлопок, импортированный из-за границы
Общее количество используемого хлопка
Доля российского хлопка, %
1903
5 698
12 302
18 000
31,7
1904
6 657
11 584
18 241
36,5
1905
6 831
9 852
16 683
40,9
1906
8 639
9 441
18 080
47,8
1907
10 133
9 361
19 494
52,0
1908
8 192
12 959
21 151
38,7
1909
10 765
10 509
21 274
50,6
1910
11 240
10 846
22 086
50,9
Разница между 1903 и 1910
Общая
+5 542
−1 456
+4 086
 
%
+97,3 %
−11,8 %
+22,7 %
 

 

Следующие статистические данные (табл. 1.27), взятые из замечательного отчета г-на Буре, генерального консула Бельгии в Москве (являющейся крупным центром российской хлопчатобумажной промышленности), представляют проблему в несколько ином виде.

 

Таблица 1.27. Потребление хлопка в России согласно данным г-на Буре, генерального консула Бельгии в России

 

Годы
Импортированный иностранный хлопок
Хлопок российского производства (тыс. т)
Итого потребленного хлопка (тыс. т)
Тыс. т
Тыс. р.
1900
167
77 000
105
272
1906
164
78 954
187
351
1907
177
91 365
187
364
1908
237
119 468
185
422
1909
182
97 059
173
355
1910
196
130 160
192
388
1911 (1)
203
116 788
-
-
  • (1)-Данные за 1911 г. взяты из «Объяснительной записки к росписи государственных доходов и расходов на 1913 год».

 

Эти цифры, переведенные в пуды, немного отличаются от официальной российской статистики, но и они доказывают, что количество туркестанского хлопка, идущего на внутреннее потребление, растет быстрыми темпами.

Г-н Кривошеин, изучив на месте условия производства в Средней Азии, пришел к убеждению, что культуру хлопка здесь можно развивать двумя способами:

1) путем ирригации новых районов, способных в силу особенностей климата и почвы давать хорошие результаты;

2) путем выращивания хлопка на уже обводненных территориях, засеянных пшеницей.

Что касается первого пункта, правительство России, по инициативе главноуправляющего земледелием, начало новые работы по ирригации в Голодной степи и Муганской долине и закрепило законами и постановлениями режим пользования водой в Туркестане, но речь идет о долгосрочных работах, которые потребуют упорства и значительных затрат. Второй пункт требует более быстрого решения. В настоящее время площадь орошаемых земель в Средней Азии распределяется следующим образом:

 

Таблица 1.28. Площадь и культуры орошаемых земель Туркестана (тыс. десятин)

 

Территории
Орошаемые земли
Земли, на которых выращиваются:
Доля хлопковых плантаций, %
пшеница
хлопок
Закаспийский край
100
30
28
28,0
Район Сырдарьи
640
339
29
4,5
Район Самарканда
625
272
22
3,5
Ферганская долина
890
370
300
33,7
Итого
2 255
1 011
379
16,8

 

Таким образом, из площади в 2 255 тыс. десятин орошаемых земель на хлопок приходится только 379 тыс. десятин, в то время как пшеница занимает 1 011 тыс. десятин, а другие культуры - остальное. Причины этой разницы в том, что в хлопководческих районах, перечисленных выше (которые, будучи самыми плодородными в Туркестане, являются и самыми населенными), зерновые, особенно пшеница, продаются гораздо дороже, и их выращивание зачастую приносит гораздо больше прибыли, чем выращивание хлопка. Напротив, в области Семиречья (занимающей север российского Туркестана между Сибирью и Монголией), где высокогорье и относительно низкие температуры не позволяют выращивать хлопок, прекрасно растет пшеница, ибо на территории, равной 4/5 Франции, есть хорошо орошаемые участки, как будто природой созданные для культивирования зерновых. Согласно исследованию, проведенному в 1908 г., площадь уже засеянных земель Семиречья достигала приблизительно 600 тыс. десятин, а производство зерновых оценивалось более чем в 40 млн пудов, что намного превосходит потребности населения края, не достигающего и 1 200 тыс. чел. Но средства сообщения между Семиречьем и южными и западными областями Туркестана далеки от совершенства, и торговля осуществляется только с помощью караванов и вьючных животных, как это происходило во всем остальном Туркестане до строительства 3 800 км железных дорог, которые связывают сегодня его центральные и юго-восточные районы.

Если бы по железной дороге, то есть с наименьшими издержками, зерно Семиречья можно было перевозить в районы Сырдарьи, Самарканда, а главное - Ферганской долины, тем самым можно было бы добиться двойного результата: 1) существенно снизить цену на зерно в этих трех областях, что, поощряя выращивание хлопка, побуждало бы крестьян замещать им пшеницу и сокращать посевы зерновых; 2) создать новые рынки сбыта в Семиречье, что способствовало бы развитию сельскохозяйственного производства этой плодородной земли.

Переходя от теории к практике, правительство Российской империи инициировало создание Общества Семиреченской железной дороги (Восточный Туркестан), цель которого - строительство и эксплуатация железной дороги государственного значения от станции Арысь (железная дорога Ташкент-Оренбург) до города Пишпек, с ответвлением до поселка Токмак и продолжением до города Верный. И это Общество (с уставным капиталом в 5 072 тыс. р., или 13 542 тыс. фр.) только что (в октябре 1913 г.) выпустило во Франции первый заем в 243 456 облигаций по 500 фр., или 187,5 р., представляющий номинальный капитал в 121 728 тыс. фр., для строительства первой очереди этой сети. Есть все основания верить, что после введения линии в эксплуатацию, то есть через четыре-пять лет, надежды г-на Кривошеина осуществятся и снижение цен на зерновые в районах Сырдарьи, Самарканда и Ферганы обусловит значительное распространение хлопка.

Г-н Кривошеин рассчитывает на прирост по крайней мере в 200 тыс. десятин, или на 53 % по отношению к площади, в настоящее время отданной под хлопок. Если его надежды, которые вовсе не кажутся необоснованными, осуществятся, этот государственный деятель окажет огромную услугу своей стране, ибо вот какую дань заплатила Россия зарубежным странам за потребление хлопка в последние пять лет (табл. 1.29).

Таким образом, стоимость импорта хлопка в Россию возросла с 238 млн фр. в 1906 г. до 405 млн фр. в 1910 г., и в этом росте на 167 млн фр. наибольшую роль, разумеется, сыграл хлопок-сырец. Но я должен добавить, что пряжа и ткани из хлопка облагаются на границе с Россией крайне высоким налогом и что даже хлопок-сырец, несмотря на то что является сырьем, облагается пошлиной в 4 р. за пуд, или 0,65 фр. за кг.

 

Таблица 1.29. Суммы, выплаченные Россией иностранным державам за импорт хлопка (тыс. р.)

 

Годы
Хлопок-сырец
Хлопковая пряжа
Хлопчатобумажные ткани
Общая стоимость
1906
78 954
6 184
4 147
89 285
1907
91 365
3 183
5 510
100 058
1908
119 468
7 653
6 918
134 039
1909
97 059
9 335
8 465
114 859
1910
130 160
10 492
10 927
151 579

 

Продовольственный баланс России и выводы

Поскольку экономические успехи страны измеряются ростом ее производства, предыдущие цифры неоспоримо доказывают, что, несмотря на неудачную войну 1904 г. и политические волнения 1905 г., российское сельское хозяйство развивается быстрыми темпами уже в течение десяти лет, особенно после вступления в силу положений указа от 9 ноября 1906 г., согласно которым в личное владение отдавались наделы, предоставленные правительством России в момент освобождения крепостных в 1861 г. общинам.

Эта великая реформа 1906 г. - снискавшая славу царю Николаю II, Столыпину и его главным сотрудникам, среди которых на первое место следует поставить гг. Коковцова и Кривошеина, - будет завершена только через 15-20 лет, но ее проведение сразу же породило на всей территории империи надежду на лучшее будущее и вследствие этого стремление трудиться, которое все больше теряли крестьяне, принадлежавшие общине.

Указы, относящиеся к новому землеустройству, развитие сельскохозяйственного кредита и инфраструктуры и 6 200 км железных дорог, введенных в эксплуатацию в 1907-1912 гг., очевидно, способствовали подъему села в России, но основным фактором этой эволюции была сама аграрная реформа, ибо именно она являлась настоящей точкой отсчета.

Мы видели в ходе нашего обследования, что в последние годы качество жизни русских крестьян серьезно улучшилось. Я бы хотел сейчас с помощью двух таблиц подкрепить доказательства этого, которые я приводил ранее (табл. 1.30, 1.31).

 

Таблица 1.30. Продовольственный баланс России (млн р.)

 

Годы
Импорт
Экспорт
Профицит
Продукты питания
Скот
Итого
Продукты питания
Скот
Итого
1898
105,4
3,7
109,1
442,6
16,0
458,6
349,5
1899
108,0
4,1
112,1
328,1
16,1
344,2
232,1
1900
112,7
3,0
115,7
395,5
16,0
411,5
295,8
1901
118,4
4,0
122,4
445,2
17,8
463,0
340,6
1902
120,6
5,2
125,8
542,2
19,4
561,6
435,8
В среднем за период
113,0
4,0
117,0
430,7
17,1
447,8
330,8
В млн фр.
301,7
10,7
312,4
1 150,0
45,6
1 195,6
883,2
1908
211,4
7,8
219,2
547,9
19,9
567,8
348,6
1909
182,9
8,0
190,9
927,9
20,8
948,7
757,8
1910
191,4
10,8
202,2
933,6
24,0
957,6
755,4
1911
206,9
11,0
217,9
1 017,6
26,4
1 044,0
826,1
1912
140,2
2,6
142,8
788,6
30,0
818,6
675,8
В среднем за период
186,6
8,0
194,6
843,1
24,2
867,3
672,7
В млн фр.
498,2
21,4
519,6
2 251,1
64,6
2 315,7
1 796,1

 

Таким образом, несмотря на рост населения между 1902 и 1912 гг. (32 млн чел.) и на то, что русские крестьяне - составляющие 85 % населения - стали гораздо лучше жить и питаться в последние пятьлет в сравнении с 1898-1902 гг., экспорт российских продуктов питания между двумя периодами вырос в среднем на 1 120 млн фр., или на 39,7 %, в то время как импорт тех же продуктов из-за границы вырос только на 207 млн фр., или на 66,3 %.

Для периода 1898-1902 гг. продовольственный баланс России, то есть ежегодная разность между экспортом и импортом собственно продуктов питания, выражался в чистом профиците в 883 млн фр. Что касается периода 1908-1912 гг., средний ежегодный продовольственный баланс вырос до 1 796 млн фр.

Огромное преобладание экспорта продовольствия над импортом позволило России компенсировать дефицит в отношении сырья, полуфабрикатов или готовых изделий и одновременно добиться серьезного кредитного сальдо, более чем достаточного для того, чтобы выполнить все внешние финансовые обязательства. Последняя таблица не оставляет на этот счет никаких сомнений.

 

Таблица 1.31. Внешняя торговля России. Деление на категории

 

Статьи
Среднее значение за период 1898-1902
Среднее значение за период 1908-1912
Импорт
Экспорт
Профицит или дефицит
Импорт
Экспорт
Профицит или дефицит
А. В млн р.
Сырье и полуфабрикаты
313,2
257,4
−55,8
500,1
459,8
−40,3
Готовые изделия
187,2
34,4
−152,8
325,2
51,6
−273,6
Итого
500,4
291,8
−208,6
825,3
511,4
−313,9
Продовольственная продукция
113,0
430,7
+317,7
186,6
843,1
+656,5
Скот
4,0
17,1
+13,1
8,0
24,2
+16,2
Итого
117,0
447,8
+330,8
194,6
867,3
+672,7
Общий итог
617,4
739,6
+112,2
1 019,9
1 378,7
+358,8
Б. В млн фр.
Сырье и полуфабрикаты
836,2
687,3
−148,9
1 335,2
1 227,6
−107,6
Готовые изделия
499,8
91,8
−408,0
868,3
137,8
−730,5
Итого
1336,0
779,1
−556,9
2 203,5
1 365,4
−838,1
Продовольственная продукция
301,7
1 150,0
+848,3
498,2
2 251,1
+1 752,9
Скот
10,7
45,6
+34,9
21,4
64,6
+43,2
Итого
312,4
1 195,6
+883,2
519,6
2 315,7
+1 796,1
Общий итог
1 648,4
1 974,7
+326,3
2 723,1
3 681,1
+958,0

 

Именно развитие сельского хозяйства России позволило этой великой стране успешно преодолеть финансовые последствия войны 1904 г. и политических событий 1905 г., и продолжение этого развития позволит ей в будущем выполнить все, чего требуют от нее ее огромная территория и необходимость защиты границ. Так пожелаем, во благо наших друзей и союзников, чтобы правительство Российской империи продолжало следовать путем, на который оно, к счастью, вступило после указа от 19 ноября 1906 года.

Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.